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[國務(wù)院副秘書長 張平]同志們：第一次全國污染源普查電視電話會議現(xiàn)在開會?！2008-01-04 10:00:20] |
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[張平]為了全面了解全國各類企事業(yè)單位以及各類生產(chǎn)經(jīng)營活動與環(huán)境有關(guān)的基礎(chǔ)信息，進一步掌握各類污染物的排放總量，推進污染物總量控制計劃的實施，國務(wù)院決定從2008年1月1日起，在全國范圍開展第一次污染源普查工作?！2008-01-04 10:08:08] |
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[張平]在國務(wù)院的安排下，各地區(qū)、各部門都做了大量工作，各項準(zhǔn)備可以說是基本就緒，普查工作進入了實施階段。所以今天召開全國的電視電話會議，也就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步對實施階段的普查工作進行動員和部署。國務(wù)院副總理、全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長曾培炎今天上午參加電視電話會議，并要作重要講話。 [2008-01-04 10:08:42] |
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[張平]在主會場參加會議的有：國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。同時，邀請全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。 [2008-01-04 10:09:07] |
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[張平]在各地分會場參加會議的有：地方各級政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，今天電視會議有兩個方面的內(nèi)容，首先是有關(guān)部門和地方政府負(fù)責(zé)同志發(fā)言，然后請曾培炎副總理作重要講話。 [2008-01-04 10:10:01] |
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[張平]下面，請環(huán)?？偩志珠L周生賢通報全國污染源普查前一階段工作的進展情況及下一階段的工作安排?！2008-01-04 10:10:26] |
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[環(huán)?？偩志珠L 周生賢]今天，國務(wù)院召開第一次全國污染源普查電視電話會議，曾培炎副總理出席會議并將作重要講話，就污染源普查進行動員、部署。會后，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)培炎副總理的重要講話精神，抓好各項工作落實。下面，我簡要匯報第一次全國污染源普查準(zhǔn)備工作情況和下一階段工作安排?！2008-01-04 10:11:16] |
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[周生賢]一、普查準(zhǔn)備工作情況?！2008-01-04 10:11:18] |
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[周生賢]2006年10月，國務(wù)院決定從2008年年初起開展第一次全國污染源普查，印發(fā)了 《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（以下簡稱《通知》），成立了由曾培炎副總理親自擔(dān)任組長的第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱普查領(lǐng)導(dǎo)小組），發(fā)布了《全國污染源普查條例》。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，扎實開展全國污染源普查前期工作，到目前為止，各項準(zhǔn)備工作基本到位，為按時啟動和全面開展普查打下了良好的工作基礎(chǔ)?！2008-01-04 10:11:41] |
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[周生賢]（一）組建污染源普查機構(gòu)，全面啟動前期工作。環(huán)?？偩謺詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組建了第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部選調(diào)工作人員成立辦事機構(gòu) --全國污染源普查工作辦公室。中宣部、環(huán)保總局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部等分別向省級宣傳部門、環(huán)保、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)發(fā)出通知，要求根據(jù)國務(wù)院《通知》精神，抓緊組織開展污染源普查的相關(guān)工作。建設(shè)部召集有關(guān)科研單位專題研究了城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施普查工作。全軍環(huán)辦研究部署了軍隊和武警部隊的污染源普查工作。全國31個省、自治區(qū)、直轄市均成立了第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了普查辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院《通知》或印發(fā)了文件，對開展第一次全國污染源普查進行了全面部署?！2008-01-04 10:12:29] |
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[周生賢]（二）編制普查方案，落實普查經(jīng)費。在廣泛征求意見和充分咨詢論證的基礎(chǔ)上，環(huán)?？偩謺嘘P(guān)部門組織編制了《第一次全國污染源普查方案》，明確了普查的工作目標(biāo)、普查的對象范圍和主要內(nèi)容、普查的技術(shù)路線和步驟、普查的組織和實施、普查的經(jīng)費安排、普查資料的填報和管理等。普查方案經(jīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過，國務(wù)院辦公廳于2007年5月17日正式印發(fā)。根據(jù)全國污染源普查工作辦公室提出的普查經(jīng)費預(yù)算方案，財政部審核下達了2007年普查經(jīng)費7.37億元，其中中央部門4.53億元，補助中西部困難地區(qū)2.84億元。各省、區(qū)、市人民政府也對普查經(jīng)費作了不同程度的安排。落實經(jīng)費為普查工作提供了有力的保障?！2008-01-04 10:12:50] |
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[周生賢]（三）制定普查工作規(guī)范，編制普查表式和處理軟件。按照《普查方案》，全國污染源普查工作辦公室組織各有關(guān)部門、科研單位，經(jīng)反復(fù)研究，制定了一系列普查工作所需要的技術(shù)規(guī)定和工作細(xì)則，包括污染源、集中式污染治理設(shè)施、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源普查，普查質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入與傳輸?shù)?項普查技術(shù)規(guī)定，以及數(shù)據(jù)處理、清查、普查員管理等多項工作細(xì)則。使得普查各個步驟、各個環(huán)節(jié)的工作，都有技術(shù)規(guī)范和程序規(guī)定可供遵循，提高了普查的科學(xué)性和規(guī)范性。經(jīng)多次征求意見和專家論證，并通過試點驗證，針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及集中式污染治理設(shè)施等四類普查對象，全國污染源普查工作辦公室組織編制了整套66張普查表式及指標(biāo)解釋，開發(fā)了與之配套的計算機軟件，今年1月底前可全部發(fā)送到基層。 [2008-01-04 10:13:16] |
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[周生賢]（四）開展重點污染源實地監(jiān)測，組織進行產(chǎn)排污系數(shù)測算。環(huán)?？偩植渴鹨缘丶壥协h(huán)境監(jiān)測站為主，對全國近3萬家重點工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施2007年的排污狀況進行了實地監(jiān)測；在財政部的支持下會同農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部，組織上百家全國工業(yè)行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、大專院校及地方環(huán)境監(jiān)測站、農(nóng)業(yè)環(huán)保站等開展了大規(guī)模的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及集中式污染治理設(shè)施的產(chǎn)排污系數(shù)測算工作。預(yù)計可制定近3萬個產(chǎn)排污系數(shù)，能基本涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)中對環(huán)境排放污染物的300余個小類行業(yè)，可滿足此次普查工作的需要。這次組織產(chǎn)排污系數(shù)測算工作，是充分發(fā)揮各行業(yè)科研機構(gòu)的作用、利用最新的科研成果、結(jié)合實地監(jiān)測進行的，為保證污染源普查中污染物排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性打下了堅實的基礎(chǔ)?！2008-01-04 10:14:15] |
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[周生賢]（五）完成普查試點工作，獲得寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗。從2007年8月份開始，全國污染源普查工作辦公室和有關(guān)地方普查機構(gòu)，共同組織在3個地級市、11個縣（市、區(qū)）開展了全國污染源普查試點，到10月上旬，試點工作順利結(jié)束。通過試點，驗證了普查技術(shù)規(guī)定和工作細(xì)則的可行性，普查表格和計算機軟件的適用性，檢驗了普查的組織動員體制和工作機制，發(fā)現(xiàn)了不足之處，為開展全面普查積累了寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗。通過總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，對普查的相關(guān)制度和表式已作了進一步修改、完善。 [2008-01-04 10:14:39] |
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[周生賢]（六）啟動普查宣傳工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中宣部、環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全國污染源普查宣傳工作的通知》，對普查宣傳工作做了全面部署和安排。在前期準(zhǔn)備階段，中央和各地新聞機構(gòu)陸續(xù)安排了有關(guān)普查的宣傳報道活動。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編印了宣傳手冊、招貼畫，制作了公益廣告。目前，35萬份宣傳手冊、60萬套招貼畫已經(jīng)印發(fā)各地；對宣傳普查的公益廣告，中央電視臺也已作了安排，為進一步加大宣傳力度作好了準(zhǔn)備。全國污染源普查工作辦公室已組織了5000多人次的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，為基層培訓(xùn)積累了經(jīng)驗，準(zhǔn)備了教材?！2008-01-04 10:16:13] |
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[周生賢]二、下一階段工作安排。 [2008-01-04 10:16:56] |
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[周生賢]我們要進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《通知》要求和曾培炎副總理重要講話精神，提高對全國污染源普查工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真做好以下工作： [2008-01-04 10:18:40] |
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[周生賢]（一）開展普查準(zhǔn)備階段工作質(zhì)量的核查。這次會后，各地要對本地普查準(zhǔn)備工作進行一次全面檢查，切實做到人員、經(jīng)費、任務(wù)和責(zé)任落實，各項技術(shù)準(zhǔn)備到位。同時，各地要按規(guī)定盡快完成單位清查工作，確定本次普查的總體樣本數(shù)量，確保普查對象不遺漏。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出核查組，于1月10日至25日對普查準(zhǔn)備階段工作質(zhì)量進行核查。 [2008-01-04 10:18:29] |
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[周生賢]（二）加大宣傳和培訓(xùn)力度。這次會后，全國和各地污染源普查機構(gòu)要集中一段時間，運用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式，廣泛深入地開展全國污染源普查的目的、意義、方法和內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類企業(yè)和公眾充分認(rèn)識污染源普查的重要性，了解普查工作的責(zé)任和義務(wù)，積極支持和配合污染源普查。各地要抓緊完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘，組織開展培訓(xùn)工作，保證每名普查人員都能全面掌握污染源普查的各項政策和技術(shù)要求。 [2008-01-04 10:19:53] |
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[周生賢]（三）重點搞好現(xiàn)場調(diào)查和普查表的填報。普查員入戶調(diào)查，指導(dǎo)普查對象填報普查表是整個普查工作中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。各地要制定周密詳細(xì)的工作計劃，將普查任務(wù)按范圍、對象，逐一分解落實，建立責(zé)任制。從今年2月中旬開始，在兩個月內(nèi)，集中人力、物力打攻堅戰(zhàn)，力爭在4月底前全部完成普查表的填報與初審工作。 [2008-01-04 10:19:50] |
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[周生賢]（四）強化數(shù)據(jù)審核。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級普查機構(gòu)都必須高度重視數(shù)據(jù)審核工作，要根據(jù)普查方案和技術(shù)規(guī)定要求，嚴(yán)格依照普查數(shù)據(jù)審核程序，從現(xiàn)場調(diào)查開始，對每張普查表，每項關(guān)鍵指標(biāo)，都要經(jīng)過普查對象內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核和普查機構(gòu)審核等4個關(guān)口審查確認(rèn)，之后才能進行數(shù)據(jù)錄入。同時，上級普查機構(gòu)還要對下一級普查機構(gòu)匯集的數(shù)據(jù)進行逐級隨機抽樣復(fù)核。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)重新填報或重新進行調(diào)查?！2008-01-04 10:22:35] |
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[周生賢]（五）嚴(yán)格普查數(shù)據(jù)的填報和管理。為力求此次全國污染源普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，排除各種人為干擾，《全國污染源普查條例》及《第一次全國污染源普查方案》都已明確，普查數(shù)據(jù)嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與"十一五"總量削減任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任制考核及排污收費等工作掛鉤，不作為對普查對象實施處罰性收費的依據(jù)。所以，各地政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)工作人員都應(yīng)解除思想顧慮。一方面要在普查工作中堅決貫徹執(zhí)行這一規(guī)定，動員各地普查對象如實填報；另一方面要采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對本地區(qū)的污染源普查結(jié)果負(fù)責(zé)，切實保證普查數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分別于2008年4月和7月派出核查組，對普查表填報、數(shù)據(jù)審核階段和普查數(shù)據(jù)錄入、抽查階段工作質(zhì)量進行核查。對虛報、瞞報、偽造、篡改普查資料的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任?！2008-01-04 10:23:30] |
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[張平]現(xiàn)在請國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻同志發(fā)言。 [2008-01-04 10:25:26] |
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[國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻]尊敬的培炎副總理，同志們。開展全國污染源普查，準(zhǔn)確系統(tǒng)地搜集、整理和分析污染源普查數(shù)據(jù)，是有效控制主要污染物排放、切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，對于貫徹落實黨的十七大報告中提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義?！2008-01-04 10:25:58] |
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[謝伏瞻]為做好這次普查工作，國務(wù)院頒布了《全國污染源普查條例》，印發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》，曾培炎副總理還將發(fā)表重要講話。各級統(tǒng)計部門一定要充分認(rèn)識這次普查的重要意義，堅決貫徹落實國務(wù)院的各項部署，恪盡職守，認(rèn)真做好普查的有關(guān)工作。在普查準(zhǔn)備工作前期，統(tǒng)計部門已就普查方案設(shè)計、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分、普查試點表的審定等方面做了一些工作。下面，我就統(tǒng)計部門在下一階段普查中的有關(guān)工作講幾點意見?！2008-01-04 10:26:08] |
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[謝伏瞻]一、積極配合做好普查的基礎(chǔ)性工作?！2008-01-04 10:27:00] |
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[謝伏瞻]這次全國污染源普查，主要目的在于了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，涉及面很廣，專業(yè)技術(shù)性很強。各級統(tǒng)計部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和各地普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的安排，積極參與和配合環(huán)保部門做好這次普查的基礎(chǔ)性工作。要按照有關(guān)要求，派員參與本地區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作，并發(fā)揮統(tǒng)計部門在普查技術(shù)方面的優(yōu)勢；積極配合普查工作的組織和人員培訓(xùn)工作；同時，在不違反《統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定的前提下，積極向環(huán)保部門提供有關(guān)統(tǒng)計資料。2007年5月，我局與環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《關(guān)于省級統(tǒng)計局在第一次全國污染源普查中工作職責(zé)的通知》，請各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局認(rèn)真執(zhí)行?！2008-01-04 10:27:24] |
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[謝伏瞻]二、積極協(xié)同做好普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作?！2008-01-04 10:27:11] |
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[謝伏瞻]各級統(tǒng)計部門要在環(huán)保部門的統(tǒng)一組織下，認(rèn)真參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的審核、普查結(jié)果的公布、普查資料的分析開發(fā)等工作。在工作中，要堅持實事求是，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《全國污染源普查條例》和普查方案的規(guī)定，不得偽造、篡改普查資料，不得強令、授意普查對象提供虛假普查資料，不得泄露普查對象的商業(yè)秘密。 [2008-01-04 10:28:22] |
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[謝伏瞻]三、嚴(yán)肅查處普查活動中的違法行為。 [2008-01-04 10:28:47] |
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[謝伏瞻]《全國污染源普查條例》對地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人、普查人員和普查對象在污染源普查活動中的違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并授權(quán)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以責(zé)令改正、行政處罰和通報批評。各級統(tǒng)計部門一定要認(rèn)真履行好這一法定職權(quán)，堅持依法執(zhí)法，做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，堅決查處普查活動中的違法行為，切實維護普查工作秩序，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對典型案件，還要通過新聞媒體進行曝光，發(fā)揮好輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。 [2008-01-04 10:29:19] |
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[謝伏瞻]全國污染源普查已進入實戰(zhàn)階段，希望各級統(tǒng)計部門在國務(wù)院和地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，與相關(guān)部門密切配合，扎實工作，爭取第一次全國污染源普查的圓滿成功，為深入落實科學(xué)發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設(shè)做出新貢獻！謝謝大家！ [2008-01-04 10:29:54] |
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[張平]現(xiàn)在請財政部副部長張少春同志發(fā)言?！2008-01-04 10:31:21] |
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[財政部副部長張少春]尊敬的培炎副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：國務(wù)院召開這次電視電話會議，對全國污染源普查工作進行動員和部署，曾培炎副總理出席會議并將作重要講話，這對各地區(qū)、各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，扎實做好相關(guān)工作具有重要意義。下面，我結(jié)合財政工作談三點意見?！2008-01-04 10:31:41] |
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[張少春]一、各級財政部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把污染源普查列入財政保障的重點?！2008-01-04 10:31:48] |
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[張少春]全國污染源普查是一項重要的環(huán)境國情調(diào)查，是政府履行環(huán)境保護職責(zé)的重要基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前推進節(jié)能減排的關(guān)鍵時期，開展全國污染源普查，準(zhǔn)確掌握各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，不僅有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護政策、規(guī)劃，而且對有效實施主要污染物削減計劃，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有更加重要和緊迫的現(xiàn)實意義。各級財政部門要按照黨的十七大精神，加快推進各項改革，不斷完善公共財政體系，切實加大環(huán)保資金投入，引導(dǎo)形成政府、企業(yè)和社會共同參與的多元化環(huán)保資金投入機制；同時中央財政將繼續(xù)深化財稅政策改革，推進建立有利于環(huán)境保護的長效機制。當(dāng)前，各級財政要把全國污染源普查工作當(dāng)作環(huán)保投入的重中之重予以保障，切實保障全國污染源普查各項工作順利實施?！2008-01-04 10:32:54] |
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[張少春]二、各級財政部門要按照預(yù)算管理程序認(rèn)真核定經(jīng)費，切實加強預(yù)算管理，確保經(jīng)費按時足額到位?！2008-01-04 10:32:51] |
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[張少春]全國污染源普查時間緊、任務(wù)重，為確保各項工作按質(zhì)按量完成，各級財政部門要主動研究經(jīng)費保障問題，并切實加強預(yù)算管理。按照《全國污染源普查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》的要求，污染源普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。中央財政主要負(fù)擔(dān)全國污染源普查方案和技術(shù)文件的制定，普查報表編制，軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，宣傳及對省級的人員培訓(xùn)，全國普查數(shù)據(jù)的匯總、加工和建檔等方面的經(jīng)費?！2008-01-04 10:33:22] |
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[張少春]地方政府是污染源普查的主要承擔(dān)者，地方財政要負(fù)擔(dān)各地普查方案的制定，組織動員，省級以下普查人員培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)處理等其他相關(guān)工作經(jīng)費。為確保污染源普查順利實施，中央財政還將對中西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補助，同時要求省級財政對財政困難的市、縣給予經(jīng)費支持。2006年中央財政安排500萬元啟動了污染源普查工作，2007年我們已安排7.37億元，其中補助地方2.84億元。下一步，我們將商有關(guān)部門研究制定資金管理辦法，管好、用好資金，提高資金使用效率，并將根據(jù)工作進展需要及時撥付資金，確保足額到位。各級地方財政也要切實加強預(yù)算管理，擬定具體辦法，及時撥付資金，并加強經(jīng)費執(zhí)行的監(jiān)督檢查?！2008-01-04 10:33:55] |
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[張少春]三、各級財政部門要結(jié)合全國污染源普查工作，將推進污染減排財政政策落到實處?！2008-01-04 10:34:25] |
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[張少春]當(dāng)前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但長期以來形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變，進一步加重了環(huán)境壓力，實現(xiàn)"十一五"期間污染減排目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級財政要結(jié)合污染源普查工作，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大對污染減排工作的資金投入，尤其是要加大污染源普查等屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)工作的資金保障力度?！2008-01-04 10:35:30] |
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[張少春]2007年中央財政除安排7.37億元用于支持污染源普查外，還安排20億元用于主要污染物減排的監(jiān)測、指標(biāo)和考核體系建設(shè)，安排65億元用于補助中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，安排50億元用于"三河三湖"及松花江流域治理等。這將極大提升我國環(huán)境基礎(chǔ)監(jiān)管能力，對實現(xiàn)減排目標(biāo)具有重要意義。各級地方財政要管好、用好資金，避免重復(fù)投入。在此基礎(chǔ)上要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善稅費政策，抓住當(dāng)前的有利時機，把污染源普查工作做好，加快推進節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。 謝謝大家！ [2008-01-04 10:35:42] |
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[張平]請江蘇省副省長何權(quán)在江蘇省分會場發(fā)言?！2008-01-04 10:36:49] |
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[江蘇省副省長何權(quán)]在第一次全國污染源普查由準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)向全面普查階段的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院召開電視電話會議，這充分表明國家對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、倡導(dǎo)生態(tài)文明的高度重視，必將有力地夯實環(huán)?；A(chǔ)工作，推動環(huán)境保護各項措施的落實。2007年以來，江蘇省根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國污染源普查條例》，做到早發(fā)動、早準(zhǔn)備、早落實，確保普查工作全面開展，重點抓好以下四項工作?！2008-01-04 10:36:47] |
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[何權(quán)]一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善方案?！2008-01-04 10:37:49] |
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[何權(quán)]我省十分重視污染源普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由分管副省長任組長的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室下設(shè)綜合組、技術(shù)組、農(nóng)業(yè)組和漁業(yè)組，負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。按照《第一次全國污染源普查方案》，結(jié)合我省實際，制訂了《江蘇省第一次全國污染源普查實施方案》，進一步明確了污染源普查的具體任務(wù)、技術(shù)方法、工作步驟、完成時限及相應(yīng)工作要求。先后下發(fā)了《關(guān)于成立省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加快全省污染源普查工作機構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于全省污染源普查工作進展情況的通報》，按照"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與"的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作，確保機構(gòu)落實、經(jīng)費投入、協(xié)調(diào)配合、宣傳發(fā)動、質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查"六個到位"?！2008-01-04 10:38:24] |
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[何權(quán)]目前，我省縣（市、區(qū)）以上人民政府均已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，部分地區(qū)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了普查機構(gòu)，形成了省、市、縣三級普查領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。有613位專職人員和1132位兼職人員從事污染源普查工作，一批懂業(yè)務(wù)、會管理、有經(jīng)驗的人員充實到普查隊伍；建立了崗位責(zé)任制，開設(shè)了網(wǎng)站或?qū)ｎ}網(wǎng)頁，設(shè)立咨詢熱線，形成了較為系統(tǒng)、運作良好的工作體系。 [2008-01-04 10:39:02] |
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[何權(quán)]二、明確職責(zé)，制定規(guī)范?！2008-01-04 10:39:29] |
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[何權(quán)]形成緊密配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，是保證普查質(zhì)量的關(guān)鍵。省政府多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確了各成員單位參與編制和審議污染源普查方案、技術(shù)規(guī)定及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作。在橫向上，不僅做好環(huán)保、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等政府部門組織工作，而且也做好與宣傳部門和軍隊、武警等單位的協(xié)調(diào)工作，做到既各司其職、各盡其力，又相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。在縱向上，按照分級負(fù)責(zé)的原則，省級普查機構(gòu)重點開展組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、督查督辦等各項工作，建立工作目標(biāo)管理制度，及時通報各項工作的進展情況。市、縣級普查機構(gòu)重點開展組織實施、技術(shù)準(zhǔn)備、人員選聘、摸底清查、硬件建設(shè)等工作，制定各項工作的實施計劃、考核辦法、工作細(xì)則和崗位責(zé)任制，確保責(zé)任落實、任務(wù)落實?！2008-01-04 10:39:27] |
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[何權(quán)]為確保普查質(zhì)量，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我省編制了《江蘇省污染源普查監(jiān)測工作方案》等技術(shù)規(guī)范，進一步細(xì)化了總體與單項普查的具體工作辦法與程序，完成了集中填報、現(xiàn)場審核、數(shù)據(jù)審查、質(zhì)量抽查、質(zhì)量管理、質(zhì)量考核與評比辦法以及技術(shù)報告編制提綱的制訂工作，建立健全了普查的技術(shù)支撐和服務(wù)體系。目前，各項技術(shù)規(guī)定與辦法已在試點工作中得到檢驗，735家工業(yè)污染源的監(jiān)測已經(jīng)完成；在調(diào)查了300多家、初測了172家放射源的基礎(chǔ)上，監(jiān)測了其中27家重點源。 [2008-01-04 10:40:05] |
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[何權(quán)]三、摸清家底，拓寬范圍。 [2008-01-04 10:42:53] |
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[何權(quán)]近年來，我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，新的工業(yè)污染源不斷增加，工業(yè)企業(yè)法人單位已超過30萬家，但列入環(huán)境統(tǒng)計的重點企業(yè)才有5928家。面廣量大的農(nóng)業(yè)面源和服務(wù)業(yè)污染排放情況，還沒有納入環(huán)境統(tǒng)計范圍。污染源數(shù)量說不清，排污總量說不準(zhǔn)，已經(jīng)成為影響我們正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)決策，有效開展節(jié)能減排工作的重要制約因素。借此普查機遇，一方面，全面啟動清查工作，正確界定普查對象，擴大普查范圍，隨時掌握數(shù)據(jù)填報類型，確保普查對象不漏、不錯、不重，全面覆蓋，不留死角，共清查出近38萬個工業(yè)源、46萬個農(nóng)業(yè)源、21萬個生活源、700個集中式污染治理設(shè)施?！2008-01-04 10:43:53] |
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[何權(quán)]另一方面，根據(jù)江蘇省情特點，補充了調(diào)查的項目，增加了普查內(nèi)容。不僅要摸清江蘇境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源，還要對農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)機污染進行全面調(diào)查；不僅要掌握各類污染源排放的污染物種類、濃度和總量，還要了解污染排放的規(guī)律、去向、區(qū)域分布以及污染源周邊環(huán)境的功能定位與保護目標(biāo)等情況；不僅要對污染治理設(shè)施的治理和運行情況進行普查，還要掌握重點污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施的安裝、運行情況；不僅要對重點流域農(nóng)村生活總磷、總氮進行調(diào)查，還要對重點流域的工業(yè)、生活源總磷、總氮排放強度進行普查；不僅要對國控重點污染源進行監(jiān)測，還要對省控、市控重點污染源進行監(jiān)測?！2008-01-04 10:44:01] |
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[何權(quán)]四、先行試點，全面推進?！2008-01-04 10:46:10] |
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[何權(quán)]我們借鑒國家的做法，綜合考慮縣市規(guī)模、區(qū)域分布、污染源類型及環(huán)?；A(chǔ)工作等情況，確定在縣級市江都開展了綜合試點工作，對普查的組織實施進行了實戰(zhàn)演練。經(jīng)過一個多月緊張、有序的試點，完成了2582個工業(yè)源、5601個農(nóng)業(yè)源、1029個生活源、4個集中式污染治理設(shè)施，17萬輛機動車和近1.4萬輛農(nóng)用車污染普查工作。摸索出"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，條管塊包、集中填報，現(xiàn)場審核、嚴(yán)把質(zhì)量"科學(xué)高效的普查組織實施方法，發(fā)現(xiàn)和解決了一批普查工作中的重點、難點問題，培訓(xùn)和鍛煉了一批具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的普查業(yè)務(wù)骨干，檢驗了地方政府的普查組織能力，驗證了普查組織方式和操作程序的科學(xué)性及有效性，總結(jié)了一整套行之有效的普查工作機制，為全省污染源普查工作的順利開展打下了扎實的基礎(chǔ)。 [2008-01-04 10:46:34] |
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[何權(quán)]會后，我們將認(rèn)真貫徹落實這次會議和曾培炎副總理重要講話精神，學(xué)習(xí)和宣傳《全國污染源普查條例》，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高環(huán)保意識，為普查工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍；完成具有科學(xué)性、可行性和操作性的各種方案、計劃、辦法、程序、技術(shù)規(guī)定的編制工作；全面完成污染源普查清查工作，正確界定各普查對象填報類型；盡快完成數(shù)據(jù)庫的硬件建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫信息平臺，形成省級網(wǎng)絡(luò)體系，加強信息數(shù)據(jù)庫綜合分析的二次開發(fā)與利用；組織好各層面的技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)普查員、普查指導(dǎo)員，提高普查能力與水平，確保全面普查順利實施，圓滿完成第一次全國污染源普查任務(wù)?！2008-01-04 10:46:53] |
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[張平]請重慶市副市長余遠(yuǎn)牧同志發(fā)言?！2008-01-04 10:47:09] |
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[重慶市副市長余遠(yuǎn)牧]根據(jù)會議安排，我向大家匯報重慶市污染源普查工作的開展情況?！2008-01-04 10:48:14] |
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[余遠(yuǎn)牧]污染源普查是一項重大國情調(diào)查，關(guān)系到環(huán)境保護工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，是環(huán)境保護全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大工程。重慶市高度重視污染源普查工作，將其納入市委、市政府的重要議事日程，按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與"的原則，積極推進污染源普查各項工作。目前，全市40個區(qū)縣均成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，配備了專職或兼職工作人員758名，落實普查啟動經(jīng)費1897.05萬元；實施了398個普查重點污染源監(jiān)測工作，采集數(shù)據(jù)近10萬個；完成了全市約29萬家污染源普查對象的清查摸底工作；參與承擔(dān)了全國生活污染源、農(nóng)業(yè)源、水生產(chǎn)行業(yè)、摩托車生產(chǎn)行業(yè)、涂料生產(chǎn)行業(yè)等多項污染源產(chǎn)排污系數(shù)的測算工作。我們結(jié)合重慶實際，制訂了《重慶市污染源普查實施方案》。在環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門的努力推動和相關(guān)企事業(yè)單位的積極配合下，普查準(zhǔn)備工作進展比較順利?！2008-01-04 10:48:06] |
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[余遠(yuǎn)牧]2007年4月，國家決定將我市渝北區(qū)作為全國污染源普查綜合試點單位，這既是中央對我市的信任，也是對重慶普查工作的有力推動和激勵。我市承擔(dān)普查試點任務(wù)以來，按照普查試點工作的安排部署和綜合試點的各項要求，精心組織、周密部署、全面動員，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的普查"八步驟"程序，在渝北區(qū)選聘了838名普查員和普查指導(dǎo)員，對清查確定的全區(qū)8474個普查對象進行了入戶調(diào)查，全面掌握了渝北區(qū)污染物排放狀況，圓滿地完成了試點任務(wù)。我們總結(jié)了三點經(jīng)驗和體會?！2008-01-04 10:48:57] |
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[余遠(yuǎn)牧]一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)是搞好普查工作的前提。污染源普查是一個龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣，涉及部門多，普查范圍寬，技術(shù)要求高，工作難度大，離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和高效的工作機構(gòu)，必須建立各級各部門、普查對象共同參與機制。我市政府成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，將"爭創(chuàng)西部領(lǐng)先、全國一流的污染源普查工作"作為工作目標(biāo)。渝北區(qū)在試點中成立了以區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室等19個部門負(fù)責(zé)人為成員的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，普查辦公室下設(shè)6個工作組，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門、單位也建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。為強化目標(biāo)責(zé)任，從2007年起，我市將污染源普查列為各區(qū)縣政府及市級相關(guān)部門黨政一把手環(huán)保實績考核的內(nèi)容，同時加強督查，確保普查各項工作任務(wù)的落實。渝北區(qū)委、區(qū)政府把普查試點工作列為全區(qū)重點環(huán)保工作，明確要求試點工作實行一把手負(fù)責(zé)制，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?！2008-01-04 10:49:19] |
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[余遠(yuǎn)牧]二是廣泛宣傳，深入發(fā)動是搞好普查工作的先導(dǎo)。我市制定了《污染源普查試點工作宣傳活動方案》，召開宣傳工作專題會議部署落實。為了推進試點工作，渝北區(qū)加大了宣傳動員力度，召開了全區(qū)污染源普查動員大會，在城區(qū)制作了10塊宣傳廣告牌，印發(fā)了《致全區(qū)污染源普查單位的一封信》、《污染源普查宣傳手冊》等宣傳資料；市區(qū)新聞社、電視臺、政府信息中心、政府網(wǎng)站等集中2個月時間進行全方位的宣傳報道。全區(qū)共制作宣傳標(biāo)語1300余條（幅），出動宣傳車17臺次，形成了強大的輿論氛圍。 [2008-01-04 10:49:01] |
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[余遠(yuǎn)牧]三是周密部署，精心組織是搞好普查工作的關(guān)鍵。第一，普查方案要周密完備。渝北區(qū)制定了《污染源普查試點工作方案》、《普查員、普查指導(dǎo)員實施工作細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)污染源普查試點工作方案》、《污染源普查宣傳手冊》等普查試點指導(dǎo)性文件，使整個普查工作按要求、按程序、按步驟規(guī)范實施，確保工作進度和質(zhì)量。第二，清查摸底要全面準(zhǔn)確。清查摸底工作是搞好污染源普查工作的基礎(chǔ)。我市清查農(nóng)業(yè)源是按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏項的原則開展清查摸底。其他污染源則分三步進行清查：第一步是依據(jù)統(tǒng)計、稅務(wù)、工商、環(huán)保等相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，建立普查基本名錄；第二步是組織普查員以基本名錄為基礎(chǔ)，逐一進行清查、核實，建立清查名錄；第三步是對清查名錄逐一進行審查篩選，最后確定普查名錄。第三，普查培訓(xùn)要扎實有效。污染源普查的操作程序多，技術(shù)要求高，培訓(xùn)工作必須到位。渝北區(qū)分5批對1000多名基層普查干部和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、普查員和普查指導(dǎo)員進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)后還開展了模擬填表、討論和考試，為普查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。第四，入戶調(diào)查要仔細(xì)準(zhǔn)確。渝北區(qū)用半個月時間對確定的8474個普查對象進行了入戶調(diào)查登記，對回收的普查表分類進行了集中會審，對存在的具有代表性的問題采取了相應(yīng)措施。 [2008-01-04 10:50:06] |
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[余遠(yuǎn)牧]第五，質(zhì)量控制要嚴(yán)格細(xì)致。一是嚴(yán)把現(xiàn)場關(guān)。普查指導(dǎo)員要到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，對普查中出現(xiàn)的問題及時進行處理或更正，不能現(xiàn)場解決的要及時上報處理；二是嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)。對于普查表格和數(shù)據(jù)，從草表到正式表，從填表到匯總都要進行認(rèn)真的校核，不能出現(xiàn)差錯；三是嚴(yán)把審查關(guān)。對填報和入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)信息，在普查員和普查指導(dǎo)員兩級審查后，必須再組織技術(shù)骨干、行業(yè)專家為主體的質(zhì)量控制組集中進行審查，確保普查質(zhì)量?！2008-01-04 10:53:10] |
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[余遠(yuǎn)牧]2007年以來，我市污染源普查已經(jīng)開展了大量的前期工作，特別是通過試點積累了不少經(jīng)驗，建立了行之有效的工作機制，這必將對全面普查發(fā)揮積極重要的作用。在接下來的工作中，我們將按照這次會議的統(tǒng)一部署和工作要求，進一步動員全市各方面力量，克服困難，真抓實干，扎實推進污染源普查工作，保質(zhì)保量地完成我市的普查任務(wù)，為做好新時期的環(huán)境保護工作奠定堅實的基礎(chǔ)，向黨中央、國務(wù)院交出滿意的答卷！ [2008-01-04 10:54:07] |
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[張平]會議的發(fā)言就進行到這里。下面，請國務(wù)院副總理、全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長曾培炎同志作重要講話，大家歡迎?！2008-01-04 10:55:01] |
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[國務(wù)院副總理、全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長曾培炎]同志們：新年伊始，召開這次電視電話會議，主要是對全國污染源普查進行動員，落實各項具體措施，確保這次普查順利開展。全國污染源普查是環(huán)境保護的一項重要基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，國務(wù)院專門頒發(fā)了污染源普查條例。剛才，國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)同志介紹了普查準(zhǔn)備情況和下一步工作安排，國家統(tǒng)計局、財政部和江蘇省、重慶市政府負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，大家講得都很好。下面，我講三點意見。 [2008-01-04 10:56:17] |
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[曾培炎]一、充分認(rèn)識開展污染源普查的重要意義。 [2008-01-04 10:58:00] |
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[曾培炎]近年來，我們不斷加大環(huán)境污染治理力度，把減少污染排放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要手段。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、加強管理，主要污染物減排取得了初步成效。去年前三季度，全國二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量由升轉(zhuǎn)降，分別比上年同期減少1.81％、0.28％，出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國經(jīng)濟發(fā)展方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排形勢依然十分嚴(yán)峻。必須動員各方面力量，繼續(xù)加大力度，扎實做好污染減排工作。 [2008-01-04 10:58:11] |
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[曾培炎]進一步加強環(huán)境保護，迫切需要摸清污染狀況、健全環(huán)境統(tǒng)計制度。我國環(huán)境統(tǒng)計制度建立于1980年，此后，在全國范圍內(nèi)開展了一次工業(yè)污染源調(diào)查、兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)，逐步形成了以抽樣調(diào)查為主、科學(xué)估算為輔的年度環(huán)境統(tǒng)計制度。隨著形勢的發(fā)展，污染源的狀況發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計制度對許多污染源的掌握存在遺漏，不能滿足加強環(huán)境保護、減少污染排放的現(xiàn)實需要，必須通過調(diào)查及時加以完善?！2008-01-04 10:59:14] |
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[曾培炎]在新的形勢下，對全國污染源進行一次普查，全面掌握各種污染源的情況，是做好新時期環(huán)保工作、編制環(huán)保規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、制定環(huán)境政策的重要依據(jù)，是加強環(huán)境監(jiān)管、實施污染源動態(tài)管理的重要手段，是建設(shè)環(huán)境友好型社會、維護群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措，具有十分重要的意義?！2008-01-04 10:59:05] |
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[曾培炎]二、準(zhǔn)確把握污染源普查的主要任務(wù)。 [2008-01-04 11:00:05] |
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[曾培炎]全國污染源普查是一次重要的國情調(diào)查。做好這次普查工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強生態(tài)環(huán)境保護、增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，堅持全面調(diào)查，科學(xué)普查，依法普查，保證質(zhì)量，把普查污染源與健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測和評價體系結(jié)合起來，把普查數(shù)據(jù)匯總與成果開發(fā)利用結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科學(xué)、翔實、全面的環(huán)境信息?！2008-01-04 11:00:35] |
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[曾培炎]按照國務(wù)院的部署，這次全國污染源普查于今年初正式啟動；今年上半年對污染源進行全面調(diào)查，搞好數(shù)據(jù)填報、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總，提供主要普查數(shù)據(jù)；2009年上半年進行普查驗收；同時，開發(fā)利用普查成果。這次普查有以下幾項主要任務(wù)?！2008-01-04 11:01:10] |
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[曾培炎]一是全面掌握各類污染源情況。要認(rèn)真查清全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染處理設(shè)施的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向，各污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，摸清全國以及各地區(qū)污染物排放的底數(shù)。同時，建立國家與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享?！2008-01-04 11:01:44] |
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[曾培炎]二是嚴(yán)格依法進行普查。統(tǒng)計法和污染源普查條例是這次普查的法律依據(jù)，必須嚴(yán)格遵循。要動員企業(yè)、單位等普查對象，依法接受調(diào)查，主動提供資料，如實填報數(shù)據(jù)。普查取得的單個普查對象的資料，不作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，也不作為對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)。普查資料和數(shù)據(jù)中涉及的國家秘密，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行保密。同時，普查機構(gòu)和人員對普查對象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。對于普查過程中出現(xiàn)的各種干擾和弄虛作假行為，要依法嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任?！2008-01-04 11:02:47] |
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[曾培炎]三是確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這是全國污染源普查取得成功的關(guān)鍵。要堅持質(zhì)量第一的方針，把質(zhì)量要求作為污染源普查的生命線，把質(zhì)量控制貫穿于普查工作的全過程。要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制，對普查過程中的每個階段和每個環(huán)節(jié)，都必須實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制與核查驗收，層層審核把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。 [2008-01-04 11:04:19] |
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[曾培炎]四是健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測和評價體系。國家已撥出專款，用于完善環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測和評價體系。要以這次普查為契機，深化環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系改革，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要結(jié)合普查工作，同步推進環(huán)境監(jiān)測體系及檢測手段建設(shè)，健全企業(yè)實時監(jiān)測、江河斷面監(jiān)測、城市大氣監(jiān)測等設(shè)施，把重要污染源監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)全面建立起來，對污染源進行動態(tài)跟蹤、及時監(jiān)控。同時，找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整監(jiān)管重點，改進監(jiān)管措施，提高監(jiān)管能力。要在普查的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)的環(huán)境評價體系，完善環(huán)境信息公開發(fā)布制度?！2008-01-04 11:05:20] |
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[曾培炎]五是開發(fā)應(yīng)用普查成果。普查的目的在于應(yīng)用。要總結(jié)以往普查經(jīng)驗，堅持邊普查、邊應(yīng)用，盡早匯總公布有關(guān)數(shù)據(jù)，把全國污染源普查成果及時利用起來。要對普查數(shù)據(jù)進行認(rèn)真梳理、全面分析、深入研究，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出有針對性的政策措施，切實解決突出的環(huán)境問題，逐步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量?！2008-01-04 11:06:36] |
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[曾培炎]三、努力提高污染源普查的工作水平。 [2008-01-04 11:07:19] |
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[曾培炎]全國污染源普查是一項大規(guī)模的系統(tǒng)工程，技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、時間安排緊、工作任務(wù)重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，周密部署，精心安排，抓緊做好各項工作，確保按時高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。在此，我提幾點要求： [2008-01-04 11:08:19] |
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[曾培炎]首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方政府要充分認(rèn)識開展污染源普查的重要性和艱巨性，把普查工作擺上重要的議事日程，認(rèn)真抓好組織實施。要建立必要的工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。還沒有建立普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的縣市，要盡快把機構(gòu)建立起來。要加強調(diào)查研究，及時解決普查工作中可能遇到的困難和問題?！2008-01-04 11:08:11] |
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[曾培炎]第二，要搞好協(xié)調(diào)配合。國務(wù)院各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。環(huán)保部門要發(fā)揮牽頭和普查主體的作用；統(tǒng)計部門要做好普查方法、技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)；發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、建設(shè)、國資、工商、公安等部門，要加強對本系統(tǒng)普查工作的指導(dǎo)和督促。普查工作辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，為污染源普查做好服務(wù)、提供保障?！2008-01-04 11:09:29] |
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[曾培炎]第三，要保障普查經(jīng)費。這次普查所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。剛才財政部負(fù)責(zé)同志已經(jīng)作了說明。各級財政部門要把普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。中央財政對中西部地區(qū)給予一定補助，省級財政也要對經(jīng)濟不發(fā)達、財政困難的縣市給予經(jīng)費支持。各級普查機構(gòu)要加強經(jīng)費管理，厲行節(jié)約，防止截留挪用?！2008-01-04 11:10:16] |
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[曾培炎]第四，要調(diào)配普查力量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視普查人員的配備，從機關(guān)、事業(yè)單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能力強的干部參加普查工作，也可從社會和大專院校中招聘一些符合條件的人員。要大力加強普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實保證普查工作的需要?；鶎蝇F(xiàn)場普查任務(wù)繁重、條件艱苦，要關(guān)心普查人員工作和生活，對優(yōu)秀人員給予鼓勵、表揚和表彰?！2008-01-04 11:11:07] |
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[曾培炎]第五，要加強宣傳報道。做好宣傳動員，是普查工作順利實施的前提。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視宣傳工作，針對普查的不同階段，合理安排宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，廣泛深入地宣傳全國污染源普查的重要意義和主要任務(wù)，宣傳依法普查、確保普查質(zhì)量的具體要求，動員社會各有關(guān)方面關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督這次普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍?！2008-01-04 11:12:04] |
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[曾培炎]開展第一次全國污染源普查，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，齊心協(xié)力、扎實工作，確保污染源普查任務(wù)圓滿完成，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻?！2008-01-04 11:12:49] |
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[曾培炎]元旦剛過，春節(jié)將至，祝同志們新年愉快！謝謝大家！ [2008-01-04 11:13:49] |
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[張平]同志們，剛才曾培炎副總理作了重要講話，深刻闡述了開展第一次全國污染源普查的重要意義，進一步明確了普查工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，并對提高普查工作水平提出了具體要求。曾培炎副總理的重要講話,對于我們進一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，做好第一次全國污染源普查具有十分重要的指導(dǎo)意義?！2008-01-04 11:14:16] |
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[張平]各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)曾培炎副總理重要講話和這次會議的精神，結(jié)合各自實際，抓緊研究制定具體的貫徹落實措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署，扎扎實實做好第一次全國污染源普查各項工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成普查任務(wù)，掌握全面準(zhǔn)確的污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)科學(xué)決策，進一步加強環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進人與自然和諧作出新的貢獻?！2008-01-04 11:16:31] |
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[張平]第一次全國污染源普查電視電話會議現(xiàn)在結(jié)束！散會?！2008-01-04 11:16:58] |
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