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[國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇]同志們：為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約和合理利用資源的基本國策，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，使堅守18億畝耕地紅線和合理利用礦產(chǎn)資源成為廣大基層干部群眾的自覺行動，中央組織部、中央宣傳部、國土資源部、教育部、司法部、國家廣播電影電視總局經(jīng)研究決定在全國縣（市）級領導干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級基層干部中開展國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓活動?；顒油ㄖ延?2月10印發(fā)各地。今天下午，六家單位聯(lián)合召開全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議，全面部署和啟動這項活動?！2007-12-25 15:06:59] |
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[贠小蘇]在主會場出席今天電視電話會議的六部局領導同志有：國土資源部部長、黨組書記，國家土地總督察徐紹史同志；中組部部務委員兼組織局局長傅思和同志；中宣部副部長翟衛(wèi)華同志；教育部黨組成員、部長助理楊周復同志；司法部副部長張?zhí)K軍同志；國家廣電總局副局長胡占凡同志；國土資源部黨組成員、中央紀委駐國土資源部紀檢組組長王壽祥同志；國土資源部黨組成員、人事教育司司長王瑞生同志，出席電視電話會議主會場的同志還有六部局負責宣傳教育培訓活動的部級聯(lián)絡員及相關處室的負責同志，國土資源部機關各司局主要負責同志，和各派駐地方的國家土地督察局主要負責同志。國土資源部在京直屬事業(yè)單位主要負責同志，中央宣講團全體團員，以及在京的部分新聞單位的記者同志。出席各省區(qū)市分會場的有各省區(qū)市黨委組織部、宣傳部、教育廳、司法廳、廣播電影電視局有關負責同志，以及相關處室負責同志，各省區(qū)市國土資源廳局領導班子成員，廳局機關有關處室負責同志，廳局直屬單位有關同志，在有條件的地市、縣市也設立了分會場，出席今天電視電話會議主會場和全國各地分會場的人員總計63000多人。 [2007-12-25 15:10:39] |
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[贠小蘇]按照今天下午會議的安排，首先我宣讀中央組織部、中央宣傳部、國土資源部、教育部、司法部、國家廣電總局《關于開展全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓活動的通知》。為貫徹落實黨的十七大精神，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約和合理開發(fā)利用資源的基本國策，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調科持續(xù)發(fā)展，是堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，在全國縣市級領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，通過開展此項活動使縣市級領導干部素質不斷提高，保護和合理利用國土資源的觀念意識不斷增強，進一步提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)保障能力，這是深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的具體舉措。也是堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的治本之策。 [2007-12-25 15:15:05] |
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[贠小蘇]現(xiàn)將有關事項通知如下，本次活動主題為全國縣市（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議，正式部署開展這項活動。宣傳教育培訓活動辦公室設在國土資源部，負責整個活動的組織、協(xié)調、指導、督促、檢查工作。黨委宣傳部、國土資源廳局、廣播電影電視局要明確相關的領導同志和聯(lián)絡員負責此項工作，各省、自治區(qū)、直轄市組織開展宣傳教育培訓活動的辦公室設在國土資源廳局，組建中央省兩級國土資源法律知識宣講團，中央宣講團由國土資源部牽頭組建，負責指導各省、自治區(qū)、直轄市的教育培訓宣講，和承擔部分宣講任務。省級宣講團由國土資源廳局負責牽頭，具體承擔本地區(qū)的宣傳教育培訓任務。 [2007-12-25 15:18:27] |
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[贠小蘇]各地要安全宣傳教育培訓活動實施方案的要求，制定本地區(qū)的具體實施方案，及時做好管轄區(qū)內的各項組織工作，保證活動按要求進行，要加強對宣傳教育培訓活動的輿論宣傳工作，實施組織當?shù)刂髁髅襟w開展形勢多樣的宣傳活動，促進活動的順利開展。2007年12月下旬，由中央組織部、中央宣傳部、國土資源部、教育部、司法部、國家廣電總局共同召開宣傳教育培訓電視電話會議，專題動員部署宣傳教育培訓活動，請各省、自治區(qū)、直轄市將宣傳教育培訓活動相關部門分管領導、聯(lián)絡員、活動辦公室成員名單，于2008年1月25日前報宣傳教育培訓活動辦公室。同志們，下面，首先請河南省委組織部副部長安平同志發(fā)言。 [2007-12-25 15:18:47] |
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[河南省委組織部副部長安平]尊敬的領導，同志們：今年10月份以來，在國土資源部精心指導和省委、省政府的領導下，我省各級黨委組織部門積極發(fā)揮牽頭作用，與國土資源部門密切配合，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓試點工作，取得了初步成效，得到了國土資源部領導的肯定?！吨袊鴩临Y源報》集中報道了我省開展活動的情況?！2007-12-25 15:21:35] |
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[安平]我們的主要做法是： 一、用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，加強對教育培訓活動的領導。我省有1894個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47667個行政村，鄉(xiāng)村人口占河南總人口的69%；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)點多面廣，工作量大，矛盾集中，貫徹國家宏觀調控政策、保護好資源特別是保護耕地的任務非常艱巨。因此，開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，動員廣大基層干部和農民群眾共同保護資源、嚴守耕地紅線，顯得尤為必要和迫切。我們感到，堅持節(jié)約和合理利用資源的基本國策，普及國土資源法律法規(guī)知識，是提高基層干部隊伍整體素質的需要，是推進社會主義新農村建設的需要，更是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、構建和諧中原的需要。必須站在貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這項活動的戰(zhàn)略意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策和國土資源部的部署上來?！2007-12-25 15:23:47] |
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[安平]國土資源部決定在我省進行試點的任務下達后，省委組織部、省國土資源廳高度重視，省委常委、組織部長葉冬松親自召集有關方面負責同志安排部署培訓工作，要求各級組織部門積極配合，大力支持，抓好試點，務求實效。省及各省轄市相繼召開動員大會，層層進行思想發(fā)動；各級普遍成立了由組織部門牽頭，國土資源、教育、財政等部門參加的宣傳教育培訓活動領導小組；各有關部門通力協(xié)作，密切配合，積極搞好教學設施保障和經(jīng)費保障，為宣傳教育培訓工作順利開展奠定了良好的基礎。 [2007-12-25 15:26:02] |
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[安平]二、聯(lián)系河南實際認真籌劃，明確教育培訓活動目標原則。一是制定切合實際的培訓規(guī)劃。在認真調研的基礎上，省委組織部、省國土資源廳聯(lián)合印發(fā)了教育培訓活動《實施方案》，明確國土資源法律知識宣傳教育培訓活動以堂課教育為主，采取納入全省"十一五"基層干部培訓計劃、集中舉辦專題培訓班和結合工作任務以會代訓等方式進行。計劃用一年左右的時間，將全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，行政村支部書記或村委會主任共5萬多名培訓對象全部輪訓一遍。努力實現(xiàn)"四個明顯"的目標，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部依法管理和利用國土資源的意識明顯增強，基層國土資源管理水平明顯提高，國土資源違法違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，轄區(qū)國土資源信訪率明顯降低。 [2007-12-25 15:28:40] |
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[安平]二是有針對性地明確培訓重點內容。針對當前普遍存在的基層干部國土資源法律法規(guī)意識淡薄的實際，我們要求各級在培訓中突出兩個重點：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部應知應會的政策規(guī)定要讓大家掌握。比如，我們國家都建立了哪些嚴格地耕地保護制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對耕地保護應負哪些責任，集體土地征收審批權限和程序是什么等等。另一方面，有關法律法規(guī)明文禁止的行為和懲處辦法要讓大家了解。比如，哪些行為是國土資源違法行為，違法應當承擔哪些法律責任等等。通過培訓，使廣大基層干部真正意識到國土資源法律法規(guī)的嚴肅性，增強依法管好用好資源的自覺性。 [2007-12-25 15:29:20] |
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[安平]三是實事求是地提出培訓原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部個人素質參差不齊，又處在基層工作第一線，參加學習培訓時間難落實、精力不集中的問題比較普遍。我們要求各級認真把握這些特點，在培訓時間安排上不宜過長，一般安排2至3天；在講授內容上，注重簡明扼要，通俗易懂，好記管用；在培訓方法上，強調與學習貫徹黨的十七大精神相結合，與國土資源管理的日常工作相結合，與當前查處土地違法等專項行動相結合，把培訓的成效轉化為做好工作的動力。培訓中，各地很好地把握了上述原則，收到了良好效果?！2007-12-25 15:31:48] |
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[安平]三、從嚴要求精心組織，確保宣傳教育培訓活動取得實效。這次宣傳教育培訓活動規(guī)模大、涉及面廣，各級組織部門積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，全程參與、全力配合，確保宣傳教育培訓工作按計劃順利進行。首先，在抓好師資培訓上下功夫。國土資源法律知識專業(yè)性、政策性比較強，必須有一支相對穩(wěn)定的師資隊伍。省、市兩級共從各級黨校、高等院校和國土資源部門選聘100多名實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的同志擔任教員，10月份全省統(tǒng)一組織了大規(guī)模培訓，邀請國土資源部領導、專家作了專題輔導報告。各地以國土資源部編發(fā)的《鄉(xiāng)村干部國土資源知識讀本》為基本教材，結合本地實際認真組織編寫講義，制作課件，備課試講，及時收集反饋意見，確保了授課質量和培訓效果?！2007-12-25 15:33:16] |
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[安平]其次，在加強教學管理上下功夫。這方面，各地都采取了一些行之有效的措施。比如，商丘市在組織培訓時，由各縣（市、區(qū)）組織部門的負責同志帶隊，負責培訓期間的日常管理；濟源市為培訓考核合格人員，統(tǒng)一頒發(fā)結業(yè)證書；南陽市要求各縣（市、區(qū)）國土資源局領導同志跟班學習，培訓地點選在距市區(qū)30公里以外的培訓基地，實行全封閉式管理等等。截止目前，全省已辦各類培訓班63期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部8645人，到課率達100% ?！2007-12-25 15:34:21] |
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[安平]第三，在創(chuàng)新培訓方法上下功夫。各地在培訓中積極采用研討式、案例式及多媒體教學等方式，通過開展專家講座、座談交流、現(xiàn)場考察等多種形式，增強培訓的吸引力。有的還充分利用新聞媒體、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播技術手段，開辦專欄和開展遠程教育培訓，使基層干部能夠更加方便地學習國土資源知識，了解相關政策。商丘市邀請國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負責同志結合近年來全國查處的典型土地違法案例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長上了一堂極其生動的國土資源法律知識課，通過錄像光盤在全市播放后引起很大反響；鶴壁、周口等市堅持開放式教學，把土地管理存在的社會問題搬到課堂，進行現(xiàn)場解難答疑，學員和教員共同探討爭論問題，氣氛熱烈，收效明顯。參加培訓的廣大基層干部普遍反映說，通過學習填補了頭腦中國土資源法律知識的空白，認清了各種國土資源違法行為及其應負的法律責任，增強了守土有責意識，提高了履行職責能力。 [2007-12-25 15:35:49] |
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[安平]四、積極推進制度建設，鞏固擴大教育培訓活動成果。 一是建立長期"納入"制度。基層干部隊伍是動態(tài)的，集中開展教育培訓活動不可能一勞永逸。對此我們作了具體部署，要求各級組織部門把國土資源法律知識培訓納入全省干部教育培訓整體規(guī)劃，從2008年開始，各類培訓班都要安排國土資源法律知識培訓內容，并作為一項長期任務抓好落實。 二是建立監(jiān)督檢查制度。省里成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動指導辦公室，定期對各地落實培訓計劃情況進行檢查督導。對工作落實到位、培訓成效顯著的單位，給予表彰獎勵；對工作落實不力、未完成培訓任務的單位通報批評，責令其組織補訓，確保培訓時間、人員、內容、經(jīng)費、場地、效果"六落實"。 三是建立培訓成效考核評估制度。各地都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部國土資源法律知識培訓檔案，并加強了對培訓對象的跟蹤考核。重點進行"三查一看"：通過檢查本行政區(qū)域耕地保有量和基本農田保護面積是否落實，國土資源違法現(xiàn)象是否得到有效遏制，因土地、礦產(chǎn)問題引發(fā)的信訪案件是否明顯減少，看基層干部落實科學發(fā)展觀、全面履行職責的情況，并將此作為評價干部和調整使用的重要依據(jù)之一。 [2007-12-25 15:36:41] |
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[安平]四是建立"土地協(xié)管員"制度。我省正在總結推廣商丘市建立"土地協(xié)管員"制度的做法，即：把耕地保護任務相對較重的一些村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休干部經(jīng)定期培訓正式聘為"土地協(xié)管員"，給予一定待遇并賦予其宣傳耕地保護法規(guī)政策、協(xié)助國土所落實耕地保護責任、反饋各類土地違法行為信息、調解農村土地及宅基地糾紛等相應職責，把培訓和使用統(tǒng)一起來，努力做到培訓一個，見效一個；培訓一個人，帶動一批人，影響一方人。 我們的工作才剛剛起步，與形勢任務的要求還有一定差距。下一步，我們將認真貫徹落實中組部等六部門通知精神，在全省掀起縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動新高潮，營造全社會關心支持國土資源工作的濃厚氛圍，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)確保18億畝耕地紅線目標、保證國家糧食安全、全面開創(chuàng)建設小康社會新局面作出新的貢獻。 [2007-12-25 15:37:03] |
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[贠小蘇]下面，請上海市國土資源和房屋管理局局長馮經(jīng)明同志發(fā)言?！2007-12-25 15:39:54] |
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[上海市國土資源和房屋管理局局長馮經(jīng)明]各位領導，同志們：我發(fā)言的題目是“加強土地政策法規(guī)宣傳 提升基層依法管理水平”。按照中央加強土地管理和調控、國土資源部加強土地政策宣傳等一系列精神，在國土資源部和上海市委、市政府的領導下，自今年四月中旬起，我們在全市組織開展了針對廣大農村干部的土地政策法規(guī)宣傳，著力把土地管理的責任落實到村鎮(zhèn)干部，著力增強村鎮(zhèn)干部依法依規(guī)用地意識，著力提升基層土地管理水平。在工作推進中，突出了宣傳的針對性和有效性，受到了農村基層干部的積極響應，并取得了初步成效。下面，簡要匯報一下舉辦這次宣講活動的一些做法和體會?！2007-12-25 15:40:30] |
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[馮經(jīng)明]一、加強領導、認真部署，加大宣傳力度。上海是一個國際化的大都市，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中面臨著耕地資源缺少，和全國一樣，我市也面臨著耕地資源緊缺、土地供需矛盾突出的問題。如何提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)保障能力，已成為我市土地管理的重點和難點。一方面，我市土地資源十分有限，人均占地約0.55畝，不足全國平均水平的1/20。其中人均耕地面積約0.26畝，不及全國平均數(shù)的1/5。而且，可挖掘的土地后備資源潛力有限。另一方面，有些村級干部耕地保護的意識仍然比較薄弱，違法用地和粗放用地的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，有的村干部認為，土地是農村集體組織的，只要為經(jīng)濟發(fā)展服務，想怎么用就可以怎么用；還有的認為，集體公益項目使用農村土地，用不著審批。 [2007-12-25 15:54:09] |
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[馮經(jīng)明]針對這些現(xiàn)象，我們切實感到，加強農村干部的土地政策宣傳，是落實最嚴格的土地管理制度的重要途徑。為此及我局高度重視，加強領導，認真部署，重點做好“三個明確”：一是明確了宣傳的對象范圍。這次宣傳活動覆蓋到全市總共1800多個行政村，通過集中開展11場巡回宣講，先后有3400多名村支書、村委會主任和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長接受了宣傳教育。二是明確了宣傳的總體目標。要求切實把土地政策宣傳到農村，把違法用地行為制止在萌芽狀態(tài)，并以此為基礎，精心編制工作計劃和實施方案，組建了由專家、學者等組成的宣講團。三是明確了宣傳的工作職責。市和區(qū)縣聯(lián)手形成合力，分工負責。市里主要確定宣講的內容及形式，各區(qū)縣具體組織開展本區(qū)域的宣講活動。每場宣講活動，都由市局黨政班子成員作動員講話，各區(qū)縣政府領導參加并提出工作要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名分管領導帶隊，村支書、村主任和土地管理所長一起參加?！2007-12-25 15:56:08] |
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[馮經(jīng)明]二、圍繞主題、注重內容，突出宣講重點 教育農村干部牢固樹立科學發(fā)展觀，讓他們充分認識到“保護耕地、依法用地”，既是各級政府必須做好的頭等大事，也是農村干部帶領群眾建設社會主義新農村必須遵循的重要原則。在具體實施時，圍繞“一條主線”，突出了“五個重點”。圍繞“一條主線”就是緊緊圍繞國家保護18億畝耕地這條主線，以國土資源管理的7項剛性政策底線為要求，確保中央關于加強土地管理和調控的決策部署落到基層。 [2007-12-25 15:56:09] |
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[馮經(jīng)明] 突出“五個重點”：一是突出宣傳耕地保護面臨的形勢和任務，從國際、國內以及上海等不同層面，分析土地承載力的特點、國家糧食安全面臨的形勢，以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的任務等；二是突出宣傳土地管理的法律法規(guī)和有關政策，特別是近年來中央和上海市委、市政府出臺的一系列關于土地管理的政策法規(guī)；三是突出宣傳土地管理的基礎知識，包括土地利用規(guī)劃、土地利用計劃、土地管理、土地法律等；四是突出宣傳村鎮(zhèn)建設中需要注意的問題，包括如何處理發(fā)展休閑觀光農業(yè)與耕地保護的關系，如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、村和鎮(zhèn)的基礎設施建設和農村宅基地管理等；五是突出宣傳農村違法用地典型案例，綜合分析違法用地產(chǎn)生的原因、特征和造成的危害，研討遏制違法用地對策措施?！2007-12-25 15:56:39] |
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[馮經(jīng)明]三、精心組織、創(chuàng)新形式，確保宣講取得實效。 注重創(chuàng)新形式，在提高針對性和時效性上下功夫。重點堅持“四個結合”：一是堅持系統(tǒng)性講解與針對性輔導相結合。我們先后編寫了《基層管理知識手冊》、《農村基層干部土地政策宣講資料》和《實踐與思考》等三本系統(tǒng)宣講材料，同時通過問卷調查，掌握村級干部對有關土地管理方面知識的需求，然后有針對性的進行講解。二是結合村干部雙向交流相結合。結合區(qū)縣“農村班長工程建設”、“農村基層干部法制教育”等工作，就村干部提出的各種問題，與村干部開展面對面的交流。三是堅持政策解釋與案例分析相結合。結合基層干部違法用地的典型案例，通過身邊發(fā)生的案件，制作放映警示教育片，加深宣傳效果。四是堅持政策宣講與解決實際問題相結合。從農村和農民生產(chǎn)生活中的一些正常需求和實際困難出發(fā)，比如：農村宅基地審批，村和鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，研究相應的辦法，實實在在地決農村干部和農民朋友的后顧之憂?！2007-12-25 15:57:03] |
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[馮經(jīng)明]各位領導，這次宣講活動的開展，增強了我市農村干部和村民的法制意識，提高了依法管地和用地的自覺性，并推動了基層土地管理的隊伍建設。目前，我們已初步建立了一支從村委會主任到管理員的土地管理隊伍，通過健全組織、明確責任，實行農村土地網(wǎng)格化管理，堅持每周一次的土地動態(tài)巡查，為有效遏制新的違法用地行為發(fā)生發(fā)揮了積極作用。今年，1-11月，我市實際存在的違法用地件數(shù)同比下降了42%、違法用地面積同比下降了44%。下一步，我們將以貫徹今天中央六部門召開的電視電話會議精神為契機，特別是根據(jù)徐部長重要講話的工作要求，進一步學習借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，加快建立健全政策宣講的長效機制，為把最嚴格的土地管理制度落到實處，為不斷提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)保障能力，作出新的努力。謝謝大家！ [2007-12-25 15:57:53] |
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[贠小蘇]下面，請河南省寧陵縣邏崗鎮(zhèn)黨委書記馬超同志發(fā)言?！2007-12-25 15:58:38] |
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[河南省寧陵縣邏崗鎮(zhèn)黨委書記馬超]各位領導：我叫馬超，現(xiàn)任河南省商丘市寧陵縣邏崗鎮(zhèn)黨委書記。我鎮(zhèn)共有31個行政村，4.5萬人，轄區(qū)面積108.5平方公里，有6.9萬畝耕地，人均1.54畝。 在黨的十七大勝利閉幕不久，我參加了商丘市舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長國土資源法律法規(guī)知識培訓班，聆聽了上級領導和專家教授對國土資源知識的精辟講解，認真學習了土地管理法律、法規(guī)和政策，就耕地保護、建設用地管理等一系列與農村工作聯(lián)系密切的實際問題，與老師、領導進行了深入探討，學到了國土資源管理的實用知識，了解了許多土地新政，受到了很大教育和啟發(fā)?！2007-12-25 15:58:50] |
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[馬超]一、增強了堅守18億畝耕地紅線的責任意識。 說實話，過去由于對國土資源管理知識掌握的不夠全面，在平時工作中，考慮最多的是建設和發(fā)展，沒有真正認識到保護耕地的緊迫性，更不了解全國堅守18億畝耕地紅線的嚴峻形勢。特別是對我國人多地少的國情以及浪費土地資源將威脅國家糧食安全問題認識不夠深刻。通過參加學習培訓，對合理利用土地和切實保護耕地的基本國策有了更加深刻的認識，更加明確了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負責人，應對本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責的要求。近年來，我們在耕地保護方面做了一些工作，層層簽訂了耕地保護目標責任書，設立了基本農田保護標志，對嚴重破壞耕地的粘土磚瓦窯廠全部實施了拆除。今后，我們將進一步健全和完善耕地保護的長效機制和預警措施，充分發(fā)揮土地協(xié)管員"千里眼"、"順風耳"作用，力爭做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，夯實保護耕地的群眾基礎，筑牢堅守18億畝耕地紅線的前沿陣地?！2007-12-25 15:59:50] |
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[馬超]二、學到了依法管地、依法用地的本領。 "農村工作千條線，基層干部一根針"，黨和國家的大政方針、法律法規(guī)都要靠基層干部去落實。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常工作與國土資源管理密切相關，國土資源法律法規(guī)知識是確保基層干部有效履行職責的有利武器。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以租代征、未批先占等違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生。2006年，我們經(jīng)多方聯(lián)系，爭取到一個農藥生產(chǎn)項目，投資商看中了我鎮(zhèn)轄區(qū)內縣林場的一片林地，我便和林業(yè)部門協(xié)商，以租賃的方式同林業(yè)部門簽定了合同。但沒想到縣國土資源局說我們違法，改變原有土地用途未依法辦理審批手續(xù)，當時我很不理解。通過參加學習培訓，我明白了這樣做已經(jīng)違反了土地"用途管制制度"，同時也認識到以租代征、未批先占是規(guī)避土地審批程序的違法行為，特別是弄清了非法批準占用耕地情節(jié)嚴重的還要承擔相應的法律責任?，F(xiàn)在我深深體會到：農村經(jīng)濟不發(fā)展沒有道理，保護好資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是硬道理；《土地管理法》不僅是保護土地的法律，也是保護我們基層干部不犯錯誤的法律。近期，我們借"土地執(zhí)法百日行動"的東風，已對以租代征、未批先占等違法用地認真進行了清理整改，在全鎮(zhèn)形成了依法管地、依法用地的良好氛圍?！2007-12-25 15:59:56] |
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[馬超]三、拓寬了節(jié)約用地、科學發(fā)展的工作思路。 建設社會主義新農村，關健是要建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的資源配置與管理機制。我體會到，國土資源法律法規(guī)知識是建設新農村重要的智力支撐。以前，建設用地緊張時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領導無計可施，甚至產(chǎn)生了違法用地的沖動；現(xiàn)在，我們知道了節(jié)約集約用地，找出了一條通過村莊整治和建設標準廠房來解決項目用地的新路子。我鎮(zhèn)現(xiàn)有自然村99個，村盤占地12211畝，而且沙荒面積大，中低產(chǎn)田居多，通過整治能夠騰出大量集體建設用地。下一步，我們將有計劃地做好村莊整治和土地整理復墾，按照市委、市政府的要求，把新村規(guī)劃、村莊整治、宅基地管理同全市正在開展的農村建設用地集中整治活動結合起來，依法嚴管農村集體建設用地，走節(jié)約挖潛的路子，大力推進標準廠房建設，充分發(fā)揮每一寸土地的最大效益，為經(jīng)濟發(fā)展拓寬用地空間。 [2007-12-25 16:01:01] |
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[馬超]通過參加國土資源法律知識培訓，使我們基層干部的眼睛更亮了，頭腦更靈了，加快發(fā)展的思路更寬了。在今后的工作中，我將更加自覺地把國土資源法律法規(guī)知識學習好、領會好、宣傳好、落實好，牢固樹立科學發(fā)展觀，切實履行好自己的職責，依法保護和利用好資源，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、建設社會主義新農村作出應有的貢獻。謝謝大家！ [2007-12-25 16:01:36] |
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[贠小蘇]下面，請中央宣講團代表王玲同志發(fā)言?！2007-12-25 16:01:28] |
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[中央宣講團代表王玲]尊敬的各位領導，同志們：大家好！我能作為中央宣講團的代表發(fā)言，深感榮幸，感謝領導和同志們的信任。 國土資源部會同五部門共同開展"全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動"，是認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習和實踐科學發(fā)展觀的重大舉措，是宣傳動員全社會堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的實際行動，意義重大，影響深遠?！2007-12-25 16:01:42] |
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[王玲]我們深感責任很重，決心做到以下幾點：一是，高度重視，努力工作。國土資源法律知識宣講工作關系到學法、普法、遵法、執(zhí)法，任務光榮。我們每一位宣講團成員都將以高度的政治責任感和使命感，以扎實的理論功底和飽滿的工作熱情，積極投身到宣講工作中。顧全大局、團結協(xié)作，切實履行職責，努力做好工作。二是，突出重點，融會貫通。我們將重點宣講黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針、有關法律法規(guī)和政策，同時介紹必要的國土資源管理知識，力求深入淺出、融會貫通。宣傳好堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重大意義，幫助廣大基層干部和群眾樹立國土資源法制觀念，特別是各級干部要增強依法行政意識，提高全社會自覺保護資源、合理開發(fā)利用資源的自覺性。 [2007-12-25 16:02:48] |
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[王玲]三是，聯(lián)系實際，務求實效。在宣講中我們要盡可能聯(lián)系地方工作實際，將中央的精神與各地實際工作相結合。要針對干部群眾關心的問題備課和宣講，把難點講清，把實踐中困擾廣大干部群眾的疑點講透。要做到善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于回答問題。要充分發(fā)揮"面對面"宣講優(yōu)勢，采用通俗易懂的語言，用事實說話、以典型為例，使廣大干部群眾坐得住、學得進、聽得懂、記得牢。四是，加強學習，提高素質。我們深深認識到，宣講工作是對我們業(yè)務水平和工作能力的全面考察，也給我們提供了了解基層、聯(lián)系群眾、向社會學習、增長知識和才干的好機會。我們將珍惜這次機會，充分利用有限的時間，在向他人宣講的同時，加強自身學習，不斷提高自己政策水平和業(yè)務能力。請領導和同志們放心，我們每一位中央宣講團的成員都將以實際行動來證實自己的承諾。在六部門領導統(tǒng)一部署和精心組織下，高標準、高質量地完成宣講任務，以我們宣講的激情喚起廣大基層干部和群眾的熱情，形成全社會保護和合理開發(fā)利用國土資源的新局面。謝謝大家！ [2007-12-25 16:02:58] |
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[贠小蘇]下面舉行向中央宣講團授旗儀式。請中組部領導傅思和同志代表六部門向中央宣講團代表授旗?！2007-12-25 16:03:30] |
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[贠小蘇]下面有請六部門領導同志講話。首先，請中組部部務委員、組織局局長傅思和同志講話?！2007-12-25 16:05:20] |
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[傅思和]同志們：現(xiàn)在我代表中央組織部發(fā)言，在全國縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部中，開展國土資源法律知識的宣傳教育培訓活動，是中央和國家機關六部門以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措，切實加強縣鄉(xiāng)村各級干部的教育培訓，不斷增強廣大基層黨員和干部群眾，自覺保護耕地，節(jié)約用地的意識，進一步提高縣鄉(xiāng)領導干部依法行政的能力，是各級黨委組織部門圍繞中心、服務大局，為促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供組織保證的一項重要工作。在這次開展的宣傳教育培訓活動中，地方各級黨委組織部門要抓好三項工作。 [2007-12-25 16:06:40] |
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[傅思和]第一，要在黨委的領導下，積極配合有關部門，重點抓好培訓班次的安排和培訓對象的選調工作。同時，要會同有關部門認真制定宣傳教育培訓活動的實施方案，抓緊部署開展宣傳教育培訓活動。第二，要按照2006-2010年全國干部教育培訓規(guī)劃的要求，將國土資源法律知識培訓納入各地的“十一五”領導干部和基層干部的培訓計劃，認真組織實施。要依托各級黨校、行政學院、培訓中心等培訓基地，按照分級負責、分級培訓的原則，采取調訓、輪訓等方式，組織舉辦國土資源法律知識培訓班、專題研討班等各類培訓班次，確保培訓對象全員參加培訓。其中，縣級主要領導干部由?。▍^(qū)、市）黨委組織部，會同有關部門負責組織培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部由市地一級負責培訓；村級干部由縣里負責培訓。有條件的地方也可以將培訓對象向下一級延伸。 [2007-12-25 16:06:50] |
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[傅思和]第三，要指導農村基層黨組織，充分利用每年冬春季節(jié)的農閑時期，向廣大基層干部進行國土資源法律和相關知識的宣傳教育。要充分運用農村黨員干部現(xiàn)有理論教育和電化教育等各種手段，積極組織開發(fā)各類教學課件，多形式、多途徑地組織開展宣傳教育培訓工作。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，進一步提高廣大基層干部和農民群眾保護耕地、節(jié)約用地和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的自覺性。動員和發(fā)動廣大農民群眾共同參與節(jié)約和合理利用國土資源的工作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，確保國土資源各類法律法規(guī)的施行，堅守18億畝耕地紅線，確保合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源目標的實現(xiàn)。謝謝大家！ [2007-12-25 16:08:18] |
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[贠小蘇]下面請中宣部副部長翟衛(wèi)華同志發(fā)言，請大家歡迎?！2007-12-25 16:08:39] |
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[中宣部副部長翟衛(wèi)華]同志們：六部委共同組織的“全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動”今天正式啟動了，這是學習貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟、社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是宣傳堅持節(jié)約和合理利用資源基本國策，推進國土資源法律法規(guī)知識普及的具體行動。黨中央、國務院高度重視土地資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，黨的十七大報告再次強調，要加強能源、資源節(jié)約和環(huán)境保護，中央領導同志多次做出重要批示，提出明確要求。按照中央的部署和要求，中宣部先后制訂下發(fā)過專題報道意見，召開新聞通氣會，對節(jié)約用地、保護環(huán)境宣傳工作做出具體安排?！2007-12-25 16:08:30] |
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[翟衛(wèi)華]前不久，中宣部又與中組部、國土資源部等部位聯(lián)合下發(fā)了“關于開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的通知”。按照統(tǒng)一部署和安排，前一段時間各級新聞宣傳單位加大宣傳報道力度，深入宣傳中央關于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的方針原則和政策措施。大力宣傳保護農田、保障發(fā)展、維護權益、服務社會，保護國土資源的總體要求。充分反映加強土地調控、嚴格土地管理、開展土地執(zhí)法“百日行動”的進展和成效，有效地推動了工作，取得了良好的社會反響。各級新聞單位，要在前一段工作的基礎上，按照這次會議的要求，進一步加大工作力度，切實做好國土資源法律知識宣傳教育培訓的宣傳工作。 [2007-12-25 16:09:47] |
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[翟衛(wèi)華]一、要加強領導，精心組織。要充分認識做好節(jié)約土地資源和保護生態(tài)環(huán)境宣傳報道的重要意義，把這次活動的宣傳納入到學習貫徹十七大精神的宣傳之中，納入到科學發(fā)展，共建和諧的宣傳之中，納入到珍惜資源、保護環(huán)境的宣傳之中，精心策劃、周密部署，努力在全社會營造深入貫徹科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的良好氛圍。二、要突出重點，把握導向。要認真貫徹黨的十七大精神，和中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入宣傳黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針，宣傳節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境的重要意義，宣傳我國資源的基本國情和節(jié)約資源的基本國策，普及國土資源法律法規(guī)知識，宣傳這次活動的進展情況和各地的先進經(jīng)驗。引導廣大干部群眾增強科學發(fā)展意識，牢牢守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，要堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主。同時對違反國土資源法律法規(guī)的行為，典型案例要加強輿論監(jiān)督。 [2007-12-25 16:10:13] |
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[翟衛(wèi)華]三、要全面準確，把握適度。國土資源法律法規(guī)知識的宣傳報道，政治性、政策性、專業(yè)性都很強，各級新聞宣傳單位要認真學習領會中央的方針政策，全面準確地掌握有關的法律法規(guī)知識，重大事項和重要報道要征求國土資源部門的意見，注意把握好宣傳的時機、節(jié)奏和分寸。 [2007-12-25 16:11:47] |
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[翟衛(wèi)華]四、要改進創(chuàng)新，注意實效。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，綜合運用評論、理論、通訊、消息、綜述、圖片、圖表、專欄、專題等多種形式，形成保護國土資源的宣傳聲勢，要多聯(lián)系群眾身邊的事例，采用群眾喜聞樂見的形式。中央和各地重點新聞網(wǎng)站要主動設置議題，有針對性地回答網(wǎng)民關心的熱點難點問題，增強宣傳的社會效果。 [2007-12-25 16:12:35] |
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[翟衛(wèi)華]五、統(tǒng)籌協(xié)調，加強配合，各地新聞宣傳單位，要按照中央六部委的通知精神，與有關部門相互配合、積極配合，共同做好宣傳教育培訓工作，各級新聞宣傳單位要加強與國土資源等部門的聯(lián)系和溝通，及時了解有關情況，積極主動地做好有關宣傳工作，要通過廣泛深入的宣傳，為國土資源法律知識宣傳教育活動營造良好的輿論環(huán)境，推動活動扎實開展，取得時效，謝謝大家！ [2007-12-25 16:15:15] |
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[贠小蘇]請教育部部長助理楊周復同志講話。 [2007-12-25 16:15:36] |
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[教育部部長助理楊周復]各位領導、同志們：今天六部門在這里聯(lián)合召開電視電話會議，對全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動做出部署和動員，這是深入貫徹落實黨的十七大會議精神的一個實際行動，是堅持節(jié)約和合理利用國土資源基本國策，促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質要求的需要。教育部黨組書記對這次活動高度重視，強調教育部門一定要積極配合國土資源部和其他部委做好相關工作，剛才中央組織部、中央宣傳部的領導同志都做了重要講話，這里我代表教育部對教育系統(tǒng)講三點意見。 [2007-12-25 16:15:58] |
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[楊周復] 一、深入學習，提高認識，我們生活的土地是中華民族的共同家園，我國國土資源的狀況關系廣大人民群眾切身利益和中華民族的未來，黨的十七大報道明確提出，要嚴格保護耕地，堅持節(jié)約資源，開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，提高縣級領導干部依法行政水平，增強鄉(xiāng)村級基層干部保護和合理利用國土資源的觀念、意識，是切實保護耕地、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的一大重要舉措，有利于我國基層領導干部和廣大群眾，利用法律知識保護耕地，有利于推動科學發(fā)展，促進社會和諧，對于奪取全面建設小康社會新勝利具有十分重要的意義。參與國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，是一項重要的政治任務，也是教育部門義不容辭的責任，各主管部門和參加宣講活動的高校要深入學習科學發(fā)展觀，認真學習和準確理解國土資源有關方針政策、法律法規(guī)及相關的知識，深刻認識市情、國情、省情，深刻認識國土資源保護的重大意義，增強國土資源保護意識，以高度的責任感和使命感，在教育培訓活動中充分發(fā)揮作用，確保這次活動的各項任務、目標落到實處。 [2007-12-25 16:16:24] |
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[楊周復]二、認真動員，積極參與。開展教育培訓工作，是此次宣傳教育培訓工作的重要內容，是普及國土資源法律知識的關鍵環(huán)節(jié)，各地教育主管部門要按照宣傳教育培訓活動實施方案的部署，結合本地實際，將國土資源法律知識、教育培訓納入2008年地方教育工作培訓計劃，高等院校，特別是與國土資源管理相關的高等院校，有較強的師資力量，有多年教學科研經(jīng)驗，是搞好這次活動的一支重要力量。目前國土資源組織的中央宣講團已經(jīng)組建完成，其中吸收了部分高校的教師，各省級縣級政府，也將于明年一月組建宣講團，并將吸收相關院校教師參加，希望各地、各高校按照宣傳教育活動實施方案的部署，配合有關部門認真做好組織動員，抽調骨干教師，積極參與這次活動。同時加強宣傳工作，也是本次活動一個重要的安排，教育系統(tǒng)要充分利用教育報刊、教育電視臺、教育新聞網(wǎng)站等各種媒體，積極主動地配合做好這次活動的宣傳，要大力宣傳教育培訓活動的進展情況和取得的成效，宣傳培訓帶來的新面貌、新變化，為順利完成這次活動營造良好的輿論氛圍。 [2007-12-25 16:17:32] |
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[楊周復] 三、發(fā)揮優(yōu)勢，盡職盡責。參加宣講工作的高校教師，在本次活動中擔負著光榮而重要的責任，要認真參加宣講團就要活動，做到充分的思想準備和業(yè)務準備，要重點宣講黨的十七大精神和黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針，尤其是堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重大意義，要重點宣講與基層干部群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律知識，特別要多介紹，經(jīng)常發(fā)生在基層的各種違反國土資源法律法規(guī)的行為，及其法律責任，通過一些典型案例分析，使廣大基層群眾，認清其危害性，要創(chuàng)新宣講形式，多用事實說話，用典型說話，用數(shù)字說話，把加強國土資源管理的重要性和緊迫性講透、講明白，把國土資源法律法規(guī)知識講實、講活，努力營造基層干部群眾學習國土資源法律知識的濃厚氛圍，促進對國土資源管理法律法規(guī)知識的理解。我們相信在黨的十七大精神的指引下，經(jīng)過大家的共同努力，這次全國縣鄉(xiāng)村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，一定會取得圓滿成功。謝謝大家！ [2007-12-25 16:18:10] |
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[贠小蘇]請司法部副部長張?zhí)K軍同志講話，大家歡迎。 [2007-12-25 16:18:18] |
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[司法部副部長張?zhí)K軍]同志們：開展全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，是認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約和合理利用資源基本國策，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。對于推進國土資源保護法律法規(guī)知識的宣傳普及，提高全社會國土資源保護的法律意識，使堅守18億畝耕地紅線合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，成為廣大干部群眾的自覺行動，具有重要意義。各級司法行政機關要積極參與國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，扎扎實實做好以下幾項工作?！2007-12-25 16:19:13] |
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[張?zhí)K軍] 第一，充分認識加強國土資源保護法制宣傳的重要意義。把國土資源保護，法律法規(guī)列入全民法律宣傳教育的重要日程。黨的十七大報告指出，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求，并強調要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會合理利用土地、礦產(chǎn)的資源是可持續(xù)發(fā)展的基本要求，合理利用和開發(fā)土地礦產(chǎn)資源，要靠法制，實現(xiàn)法制，必須使人民群眾掌握法律，通過法制宣傳教育，努力提高全社會土地、礦產(chǎn)資源保護的法律意識，才能建立土地礦產(chǎn)資源保護的長效機制。各級司法行政機關，作為法制宣傳教育的主管部門，要主動承擔責任，積極圍繞土地資源保護重要，有針對性地開展土地礦產(chǎn)資源保護的法制宣傳教育，要把加強國土資源法律法規(guī)的宣傳教育，與牢固樹立科學發(fā)展觀結合起來，促進各級領導干部依法行政，依法決策，從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路，要加強對土地開發(fā)利用者的法制教育，使他們在生產(chǎn)經(jīng)營中強化國土資源保護法律意識，嚴格遵守國土資源保護法律法規(guī)，預防和減少違法行為的發(fā)生。要加強對全社會公民的國土資源保護法律法規(guī)的宣傳教育，使他們自覺承擔起保護國土資源的責任，自覺同違法行為做斗爭，為保護國土資源營造良好的社會環(huán)境。 [2007-12-25 16:19:38] |
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[張?zhí)K軍]第二，充分利用規(guī)劃中期檢查的有利時機，努力通過國土資源保護法律法規(guī)宣傳教育的推進。規(guī)劃中明確提出要積極開展人口、資源、環(huán)境、公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，各級司法行政機關要用決議的中期檢查為契機加大教育，進一步提高宣傳教育的效果，要在總結經(jīng)驗的基礎上制定切實可行的計劃和措施，明確工作進度、要求，把傳統(tǒng)教育方式和現(xiàn)代教育方式結合起來，集中開展好過國土資源法律法規(guī)的宣傳教育，使國土資源保護法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心，形成全社會濃厚的氛圍，認識查找存在的不足和死角，確保國土資源法律法規(guī)的施行。 [2007-12-25 16:24:35] |
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[張?zhí)K軍]第三，積極開展法律服務和法律幫助，為國土資源保護工作的開展提供良好的法制保障。各級司法行政機關要認真配合做好國土資源法律知識宣傳教育的同時，動員廣大律師、法律服務工作者組織開展面向基層的國土資源法律保護，為基層群眾提供優(yōu)質的法律幫助，廣大的法律工作者要加強對土地資源矛盾糾紛的案件針對一些。要針對農村耕地保護的現(xiàn)狀，采取符合農民實際，農民群眾喜聞樂見的形式，把土地資源保護法律法規(guī)送到農民身邊，基層組織要加大對農村土地糾紛的調整力度，在調解矛盾糾紛中，宣傳國土資源保護法律法規(guī)知識，提高農民遵守國土資源保護的意識。同志們，加強國土資源保護是一項黨和國家高度重視，全社會高度關注的重要工作，保護國土資源也是全社會的共同責任，我們要為努力推進國土資源的保護工作貢獻力量。謝謝大家！ [2007-12-25 16:25:39] |
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[贠小蘇]請國家廣電總局副局長胡占凡同志講話?！2007-12-25 16:21:32] |
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[國家廣電總局副局長胡占凡]同志們：在全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部當中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓是一項很有意義的活動，保護國土資源是全社會的共同責任。我們一定要發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢，切實推進宣傳教育活動深入開展，剛才，中組部、中宣部等部門的領導都做了重要講話，下面我講四點意見。第一，加大宣傳力度。全國各級廣播電視主管部門要高度注視這項工作，中央電視臺、央廣播電視臺要積極配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢?！2007-12-25 16:21:35] |
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[胡占凡]第二，上下聯(lián)動，擴大聲勢。各級廣播電視主管部門要結合本地的實際情況，精心策劃，制定出具體細致的方案，組織一系列宣傳活動。與中央其他單位的宣傳報道形成呼應，始終保持輿論強勢。要抓住每個階段動員、轉換等環(huán)節(jié)，加大宣傳力度。中央電視臺、中央人民廣播電視臺的法制節(jié)目、新聞節(jié)目等可以采取多種形式從、個角度對節(jié)目進行宣傳，各地方臺要結合自己的實際，采取群眾喜聞樂見的形式開展這項活動。第三，把握重點，正面引導。要重點宣傳黨的十七大精神，和黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針，尤其是堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重大意義，宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)生活和實際工作密切相關的國土資源法律知識，同時要搞好警示宣傳，對經(jīng)常發(fā)生在基層的各種違反《國土資源》法律法規(guī)的行為，及其法律責任，要切實加強輿論監(jiān)督，通過典型案例分析，使群眾認清其危害性。要堅持重點宣傳為主，及時做好動態(tài)報道，反映宣傳教育培訓的目的、作用和意義，反映宣傳教育活動當中涌現(xiàn)出來的好典型和開展活動取得的成效。第四，密切結合，相互促進。明年各級廣播電視主管部門，要把這次宣傳教育培訓活動與學習、宣傳貫徹黨的十七大精神緊密結合，與深入貫徹落實科學發(fā)展觀緊密結合，與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農村工作會議緊密結合，與“5.5普法宣傳教育”和“12.4全國法制宣傳人緊密結合，把宣傳教育的各項目標任務落到實處。謝謝大家！ [2007-12-25 16:22:47] |
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[贠小蘇]下面，請國土資源部部長、黨組書記，國家土地總督察徐紹史同志講話?！2007-12-25 16:23:53] |
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[國土資源部部長、黨組書記，國家土地總督察徐紹史]同志們：今天，中組部、中宣部、國土資源部、教育部、司法部、國家廣電總局聯(lián)合召開電視電話會議，動員部署明年在全國開展縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。主要目的是，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入實踐和落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約和合理利用資源的基本國策，推進國土資源法律法規(guī)知識的普及，使堅守18億畝耕地紅線和合理利用礦產(chǎn)資源成為廣大基層干部群眾的自覺行動，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 [2007-12-25 16:27:04] |
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[徐紹史]在六部門的高度重視、共同努力下，這項活動各項前期籌備工作進展順利，已聯(lián)合下發(fā)了活動通知，在河南成功開展了試點，編印了統(tǒng)一的培訓教材，組建了中央宣講團，為啟動和開展活動創(chuàng)造了條件、打好了基礎。剛才，河南省委組織部安平副部長、上海市房屋土地資源管理局馮經(jīng)明局長、河南省寧陵縣邏崗鎮(zhèn)黨委書記馬超、中央宣講團代表王玲四位同志作了發(fā)言，講的都很好。中組部傅思和部務委員、中宣部翟衛(wèi)華副部長、教育部黨組成員、部長助理楊周復、國家廣電總局胡占凡副局長、司法部副部長張?zhí)K軍作了重要講話，講的都很好，我完全贊成。下面，我講三點意見?！2007-12-25 16:28:44] |
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[徐紹史]一、貫徹落實十七大精神，有效地推進國土資源管理工作。黨的十七大今年的中央經(jīng)濟工作會議和前兩天剛剛結束的中央農村經(jīng)濟工作會議，對保護耕地、節(jié)約資源、維護農民的權益都提出了新的、更高的要求。國土資源管理工作是當前經(jīng)濟社會發(fā)展當中的一個重點、熱點，也是一個難點，任務非常艱巨。我們也始終在思考，怎么樣能夠更有效地來推進國土資源管理工作。那么這一件事情，從聆聽了胡錦濤總書記6月25號重要講話之后就開始醞釀。到前不久學習十七大的精神進一步深化了，那么我們按照十七大的要求解放思想、開闊思路，以改革創(chuàng)新的精神，期望在國土資源管理工作上有所突破。那么我們主要醞釀了三個方面的想法: [2007-12-25 16:33:42] |
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[徐紹史]第一，要改變國土資源“一家管多家”用這種局面，要提倡落實共同責任，也就說相關的產(chǎn)業(yè)部門、建設部門和各級政府都一起來做好國土資源管理工作。第二，是要從主要靠監(jiān)督管理轉變到既抓管理又抓教育，更有效地推動國土資源工作。第三，是要從單槍匹馬的執(zhí)法轉到著眼于調動廣大基層干部群眾的守法、依法的積極性，這樣既治標又治了本。我們聯(lián)系了六部門醞釀開展明年宣傳教育培訓活動，六部門非常支持！所以我們結合中宣部、中組部2006年到2010年的全國干部培訓制度，結合司法部的五五普法規(guī)劃來開展全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。我覺得當前學習和貫徹十七大精神，就是要把十七大精神轉化為國土資源管理具體工作部署和政策措施，這就是最好的貫徹落實。明年六部門聯(lián)合開展的這項活動就是貫徹十七大精神的具體工作。 [2007-12-25 16:34:53] |
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[徐紹史]二、統(tǒng)一思想，認真把握好培訓活動的重要性和緊迫性。（一）準確認識我國國土資源形勢。長期以來我們一直有一個概念中國是地大物博的，但是我國有13億人口，任何一個數(shù)字碰到了13億就會產(chǎn)生很大的變化。我國的耕地資源最突出的特點是“三少”。一是人均耕地少。我國以不到世界10%的耕地，承載著世界22%的人口。據(jù)調查，截止到2006年10月31日，我國耕地只有18.27億畝，人均耕地只有1.39畝，不到世界平均水平的40%。二是優(yōu)質耕地少。全國現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例約為7:3，全國水土和光熱條件好的優(yōu)質耕地僅占全國耕地的1/3，主要分布在東南部地區(qū)，而這些地區(qū)又多是目前建設占地最多、最快的地方，而且耕地污染退化很嚴重。三是后備耕地資源少。據(jù)調查測算，全國耕地后備資源總潛力約為2億畝，可是水、土、光、熱比較好的耕地也只有40%，可以開墾成耕地的只有約8000萬畝，其余60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化、鹽堿化嚴重地區(qū)，通過開發(fā)補充耕地的潛力十分有限，而且浪費現(xiàn)象非常大，所以保護18億畝耕地是非常重要的?！2007-12-25 16:38:48] |
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[徐紹史]我國礦產(chǎn)資源雖然總量大，但人均少。我國現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了全世界探明儲量的12%，但是人均的探明儲量只有世界58%，排在世界第53位，但是重要礦產(chǎn)我國所占的比重很低，比如說油氣、鐵、銅、鋁。而且富礦少，貧礦多，一般礦多，一般的礦的特點是小、亂、散，這些年來礦產(chǎn)資源的消費一直大于生產(chǎn)能力的增長，而生產(chǎn)能力的增長又大于勘查工作，所以節(jié)約資源也是非常緊迫的。 [2007-12-25 16:39:02] |
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[徐紹史]（二）全面了解國土資源法制狀態(tài)。第一，國土資源法制工作框架體系基本形成并發(fā)揮著重要作用。為了更好地實施法律和法規(guī)，最近幾年國務院連續(xù)頒發(fā)了一些規(guī)范性的文件，2004年的國務院28號文件、2006年的國務院31號文件都是加強土地調控的，各地也針對自己的情況頒發(fā)了一些法規(guī)性的文件，所以總體上來看框架體系基本形成，并且發(fā)揮了積極作用。第二，總體上看形成了良好的法制工作局面。從中央到地方各個相關部門，地方各級政府都認真學法、自覺守法、依法行政、依法維權，這些年法律知識不斷增加，法律意識不斷提高，法制的觀念也不斷增強，大多數(shù)地方國土資源執(zhí)法監(jiān)管又抓得非常緊，也取得了一定的成效，所以基本上可以說形成了較好的國土資源法制局面。第三，違法違規(guī)用地和探采礦產(chǎn)資源還沒有有效遏制。我們從9月中旬又專門部署了全國土地執(zhí)法的“百日行動”，針對“以租代征”，未批先用和先占進行清理，清理出來的違法違規(guī)案件宗數(shù)是32000件，涉及到數(shù)百萬畝土地。礦產(chǎn)資源開采是這樣的，亂采亂挖、破壞礦產(chǎn)資源秩序這個現(xiàn)象也屢禁不止。而且危及到礦工的生命和財產(chǎn)安全。土地違規(guī)違法造成了極大的危害。土地違規(guī)違法和違規(guī)違法的探采礦產(chǎn)資源造成了極大的危害?！2007-12-25 16:39:55] |
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[徐紹史]一是危害了耕地保護目標和糧食安全。國務院明確要求我們要堅守18億畝耕地紅線，到去年為止就剩2700萬畝，今年的調查數(shù)據(jù)正在匯總，我還不清楚到今年十月份到底還剩多少。所有這些違規(guī)違法用地都規(guī)避了農地轉用和土地審批。剛剛召開的中央農村工作會議上，總書記、總理都一再強調要保證糧食安全，現(xiàn)在世界糧價上漲得非常厲害，而且氣侯變暖，不確定因素就很多，我們國家13億人口吃飯的問題始終是頭等大事，我們測算過現(xiàn)在18億畝耕地提供了中國人所需要的85%的食品，要基本做到糧食基本自給，耕地絕對不能少于18億畝。二是危及了社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。耕地、特別是基本農田不僅是生產(chǎn)資料，同時還具有農民社會保障功能，違規(guī)違法用地規(guī)避了農地轉用和土地審批，農民很可能就得不到相應的補償，長遠生活會不能保障。很多在農村買了小產(chǎn)權房的這些業(yè)主，他的權益也是沒有保障的。所以，這都是社會和諧穩(wěn)定的風險。耕地是我們歷代人開發(fā)的傳承項目，我們不能吃著祖宗的飯，斷了子孫的路。三是危及了政府的公信力和執(zhí)行力?，F(xiàn)在不少地方的政府不但不這么做，還扮演了違法違規(guī)的主體角色，使政府形象廣受置疑，嚴重影響了政府的公信力。因此，我們覺得現(xiàn)在全國國土資源法制工作的狀況一方面取得了成績，另一方面存在問題?！2007-12-25 16:42:08] |
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[徐紹史]（三）著眼基層，聯(lián)合部門開展宣傳教育培訓活動?；鶎庸ぷ魇俏覀凕h的工作的根基，從理論和邏輯來講我們抓所有的工作都必須要抓基層工作，從事實上來看，基層違規(guī)違法的情況問題還非常突出。目前違規(guī)違法用地、違規(guī)違法探采資源正在向基層蔓延，干部群眾法律知識比較少，法律意識不高，法制觀念不強，缺乏依法辦事的自覺性和監(jiān)督性，法律法規(guī)沒有得到很好的重視。為什么出現(xiàn)這種情況呢？我們也做過分析?！2007-12-25 16:45:52] |
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[徐紹史]首先，與我國國土資源法律法規(guī)知識普及不夠有很大的關系，很多人不知道法律法規(guī)是如何規(guī)定的。有一部分人是對國土資源法律法規(guī)理解和執(zhí)行上有偏差，當然還有一種就是主觀故意，在各方面的壓力下選擇了違規(guī)違法。這些都導致了行政亂作為和不作為，使得我們面臨著違規(guī)違法用地和探采礦產(chǎn)資源這種嚴重的局面，所以應該加強基層的相關知識宣傳教育和培訓。這次除了著眼于基層之外，還要靠相關部門的幫助和協(xié)助，靠地方各級政府有關部門的配合和推動。所以我們聯(lián)合了中組部、中宣部、教育部、廣電總局、司法部，通過六部門下屬的各地的廳局來共同謀劃組織協(xié)調開展這項工作。這樣才能夠保證這項宣傳教育培訓活動開展起來一直深入到最基層，所以我們靠教育、抓根本共同來堅守18億畝耕地，來保護礦產(chǎn)資源，這是一件打基礎、立長遠的大事。我們把節(jié)約和合理利用國土資源的法律法規(guī)送到每一個縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，這對于貫徹落實科學發(fā)展觀能起到巨大的推動作用?！2007-12-25 16:50:21] |
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[徐紹史]三、真抓實干，推進宣傳教育活動廣泛深入開展。（一）加強領導，形成良好的組織協(xié)調機制。第一件事是請各地根據(jù)六部門的通知精神盡快制定本地區(qū)的實施方案，來部署開展這項活動；第二件事是要有密切配合、分工協(xié)作的機制，這次活動我們沒有成立領導小組，我們這次活動比較簡潔，各地可以參照這種做法把協(xié)調合作機制建設起來；第三件事就是要加強督促指導，促進真抓實干；第四件事就是要有經(jīng)費保障。 [2007-12-25 16:53:59] |
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[徐紹史]（二）明確目標，突出重點。省（區(qū)、市）一級負責培訓縣、市級干部，地市這一級負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，縣級培訓村級干部。我們要做到貫徹落實科學發(fā)展觀，讓依法行政水平有所提高，增強守法和學法、守法、依法維權的意識和自覺性。培訓的重點主要是中央關于國土資源的大政方針法律法規(guī)，其次就是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部身邊的常事、小事，包括一些案例。教育宣傳培訓要重視教材的編寫，內容要通俗易懂、簡明扼要，側重于應知應會，告訴大家哪些能辦、哪些不能辦?！2007-12-25 17:00:44] |
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[徐紹史]（三）合理安排，抓好關鍵環(huán)節(jié)。首先要抓好“啟動”；其次要抓好宣講培訓。主要集中在明年3月份到10月份，各地都要作出合理的安排；再次要抓好督導和考核。督導是日常的安排，考核要集中到明年的11和12月份；最后要抓好輿論宣傳。這個活動要深入到基層農村，深入到千家萬戶，所以輿論工作非常重要！剛才幾位領導都談了他們的設想和感受，所以我們安排這幾個方面把這項活動切實抓好。 [2007-12-25 17:16:31] |
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[徐紹史]同志們，六部委共同開展的全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動是深入貫徹十七大精神，學習和實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，是一項打基礎、立長遠的活動，我們要認真組織協(xié)調，為保護資源、保障發(fā)展做出貢獻，我想利用這個機會向六部委的領導和同志們以及各部門系統(tǒng)的在各地廳局的領導和同志們表示感謝！謝謝大家！ [2007-12-25 17:27:57] |
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[贠小蘇]同志們，剛才，河南省委組織部、上海國土資源和房屋管理局、河南基層代表和中央宣講團的代表作了典型發(fā)言。六部門領導就開展好這次宣傳教育培訓活動作了重要講話，徐紹史同志也提出了明確要求。向中央宣講團授旗儀式正式舉行。各地、各部門要認真學習領會這次會議特別是六部門領導同志講話精神，結合各自實際，抓好貫徹落實。同志們，在全國縣（市）級領導干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級基層干部中開展國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓活動是中央、國務院6部門全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。各地、各部門要高度重視這項活動，迅速行動起來，把宣傳教育培訓活動作為一項重要的政治任務來抓，要切實加強組織領導，明確落實責任，細化落實措施，扎扎實實推動活動全面開展。各級國土資源部門要主動做好溝通協(xié)調，及時掌握動態(tài)，聽取主要領導同志要親自抓落實，保證培訓質量，要注意研究解決少數(shù)民族地方商討培訓問題，確保宣傳教育培訓活動各項任務的順利完成，全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議到此結束。散會?！2007-12-25 17:34:36] |
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