2007年12月14日（星期五）15時，在國務(wù)院小禮堂召開“全國海上搜救大會暨國家海上搜救部際聯(lián)席會議第三次會議”。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
[信息產(chǎn)業(yè)部副部長 奚國華]：信息產(chǎn)業(yè)部高度重視應(yīng)急管理工作，近年來不斷加強(qiáng)"一案三制"建設(shè)，初步形成了較為完善的應(yīng)急體系，在各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要的通信保障作用。特別是，我部自2006年補(bǔ)充成為國家海上搜救部際聯(lián)席會議成員單位以來，十分重視海上搜救工作，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，積極指導(dǎo)各地通信行業(yè)配合參與海上搜救工作，初步取得了一定成效。
一、積極建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，合力推進(jìn)海上搜救工作。
為了配合推進(jìn)海上搜救工作，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)與交通部多次溝通協(xié)商后，于2006年6月以兩部聯(lián)合發(fā)文形式，針對做好海上搜救工作下發(fā)了《關(guān)于建立海（水）上搜救通信應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的通知》，要求相關(guān)省（區(qū)、市）通信管理局積極配合當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫戎行幕蚝Ｊ戮郑?加強(qiáng)溝通，盡快建立多方參與的海（水）上搜救通信應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制"。
該文件下發(fā)后，江蘇、浙江、海南等省通信管理局主動與當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫戎行幕蚝Ｊ戮譁贤?，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，通過聯(lián)合發(fā)文的形式建立了海上搜救通信應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)省通信管理局積極參與海上搜救應(yīng)急預(yù)案中通信保障內(nèi)容的編寫工作，并組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)參與海上搜救演習(xí)，不斷檢驗完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
二、加強(qiáng)通信技術(shù)手段應(yīng)用，服務(wù)海上遇險事故搜救
近年來，我國公用通信網(wǎng)發(fā)展迅猛，不僅規(guī)模龐大，而且技術(shù)水平也處于國際領(lǐng)先地位，在各類應(yīng)急救援中發(fā)揮著十分重要的作用，被廣大人民群眾稱為危難時刻的"生命線"。結(jié)合海上搜救工作的特點(diǎn)和需要，信息產(chǎn)業(yè)部積極組織各電信運(yùn)營企業(yè)研究試驗通信技術(shù)手段在海上搜救中的作用，為海上遇險事故搜救創(chuàng)造有利條件。
一是，指導(dǎo)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在沿海地區(qū)增設(shè)大功率基站，增大移動通信的信號覆蓋范圍，保障近海區(qū)域的遇險應(yīng)急呼救及救援。如，目前江蘇省沿海100公里以內(nèi)均已覆蓋移動通信信號，若有人在此區(qū)域內(nèi)遇險時即可通過移動電話進(jìn)行呼救。
二是，指導(dǎo)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在海上進(jìn)行大量試驗，驗證移動通信定位技術(shù)應(yīng)用于海上搜救的作用，通過提供持有手機(jī)遇險者的位置信息，提高海上搜救成功率。實踐證明，移動通信定位技術(shù)在搜救中發(fā)揮了突出作用，成為了當(dāng)前十分重要的搜救手段之一。去年11月，北部灣靠近海南區(qū)域發(fā)生一起漁船遇險事故，當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫戎行慕拥角缶入娫捄螅杆倥c通信部門取得聯(lián)系，通過移動通信定位技術(shù)確定了遇險者位置，并同時定位到了離遇險船最近的其他漁船上的手機(jī)持有者。由于搜救隊伍離事發(fā)點(diǎn)較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫戎行闹苯雍艚邢噜彎O船前往事發(fā)點(diǎn)救助，最終使20余名漁民成功脫險。
盡管信息產(chǎn)業(yè)部在利用通信技術(shù)手段配合海上搜救方面取得了一些成績，但與實際搜救中的通信保障需求還有很大差距，通信技術(shù)手段應(yīng)用于海上搜救還有很大的潛力，需要我們繼續(xù)加大工作力度，以充分發(fā)揮通信在海上搜救中應(yīng)有的作用。
總之，海上搜救工作事關(guān)海上人民群眾生命財產(chǎn)安全，信息產(chǎn)業(yè)部將深入貫徹黨的十七大報告提出的"以人為本"理念，結(jié)合今天會議的精神和要求，進(jìn)一步加大與海上搜救部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力做好海上搜救通信保障工作，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
