2007年12月7日15時(shí)，全國防汛抗旱總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉同志出席會(huì)議，并作重要講話。
2007年12月7日（星期五）15時(shí)，全國防汛抗旱總結(jié)表彰會(huì)在人民大會(huì)堂舉行。圖為中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉作重要講話。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
在全國防汛抗旱總結(jié)表彰會(huì)上的講話
回良玉
（2007年12月7日）
同志們：
今天，我們在這里召開全國防汛抗旱總結(jié)表彰大會(huì)，就是要貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面總結(jié)近年來防汛抗旱工作取得的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，隆重表彰在防汛抗旱一線中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范人物，大力號召廣大干部群眾學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)期的防汛抗旱工作，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
長期以來，面對頻繁發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害，我們展開了堅(jiān)持不懈的斗爭，近些年經(jīng)受了驚心動(dòng)魄的特大洪水和歷史罕見的持續(xù)干旱的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了歷史性的偉大勝利。在防汛抗旱的偉大斗爭中，涌現(xiàn)出許許多多奮不顧身、舍生忘死的英雄人物，產(chǎn)生了無數(shù)先人后己、公而忘私的先進(jìn)集體。他們面對狂風(fēng)暴雨義無反顧，面對驚濤駭浪勇往直前，面對旱魃肆虐頑強(qiáng)較量，以汗水和熱血書寫了對黨和人民的無限忠誠，以血肉之軀鑄就了報(bào)效祖國的巍巍豐碑。他們的事跡，令人贊嘆。他們的精神，感人至深。他們不愧為時(shí)代的先鋒、大眾的表率、國家的功臣。今天受表彰的先進(jìn)集體和模范人物，就是其中的杰出代表。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向受到表彰的防汛抗旱先進(jìn)集體和模范表示熱烈的祝賀！向所有參加防汛抗旱斗爭的人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和廣大干部群眾，致以崇高的敬意和親切的慰問！向大力支持防汛抗旱工作的各界人士，表示衷心的感謝！
近些年來，我國氣候變化異常，極端天氣頻繁，洪澇、干旱、臺風(fēng)和山洪等災(zāi)害多發(fā)并發(fā)。2003年和2007年，淮河兩次發(fā)生了流域性大洪水。2005年珠江流域發(fā)生了1915年以來的最大洪水。每年都有7～8個(gè)臺風(fēng)登陸，有些臺風(fēng)登陸之早、風(fēng)力之強(qiáng)、降雨之大歷史罕見，引發(fā)了暴雨、滑坡、泥石流等嚴(yán)重的次生災(zāi)害。干旱缺水影響呈擴(kuò)大、加重趨勢，部分地區(qū)大旱程度之烈、持續(xù)之久歷史罕見，不但給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大困難，而且對居民用水、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。災(zāi)害種類之多、分布地域之廣、發(fā)生頻率之高、影響程度之深、造成損失之重，都是過去多年沒有遇到過的。
在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下緊急行動(dòng)，頑強(qiáng)拼搏，奮力抗災(zāi)，取得了顯著的成效，使嚴(yán)重水旱災(zāi)害的損失減少到了最低程度，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，提供了有力支撐、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出了重大貢獻(xiàn)。這是中國人民在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中創(chuàng)造的豐功偉績，是中華民族在改造自然、利用自然的偉大實(shí)踐中譜寫的壯麗華章。這充分說明，中國人民具有同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的光榮傳統(tǒng)，具有氣壯山河、頑強(qiáng)拼搏的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有排除萬難、奪取勝利的強(qiáng)大能力。
防汛抗旱取得的巨大成就，是黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的結(jié)果。黨中央、國務(wù)院始終高度重視防汛抗旱工作，始終高度關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾的切身利益，及時(shí)作出關(guān)系全局的重大決策。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，并親臨一線視察災(zāi)情、指導(dǎo)工作、慰問群眾，極大地鼓舞了廣大軍民的士氣，堅(jiān)定了他們奪取最后勝利的信心。國家防總統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，周密部署，爭取了防汛抗旱的主動(dòng)。中央有關(guān)部門各司其職，分工協(xié)作，形成了支持防汛抗旱的強(qiáng)大合力。地方各級黨委、政府全力以赴做好動(dòng)員和組織工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，同廣大軍民一道頑強(qiáng)奮戰(zhàn)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分體現(xiàn)。我們的黨員和干部以自己的行動(dòng)說明，他們無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號，無愧于人民公仆的光榮稱號。
防汛抗旱取得的巨大成就，是廣大軍民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。人民解放軍和武警部隊(duì)官兵積極投身抗洪搶險(xiǎn)斗爭，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重任務(wù)，起到了生力軍和突擊隊(duì)的作用。哪里災(zāi)情最危急，哪里任務(wù)最艱巨，哪里就有人民的子弟兵。災(zāi)區(qū)人民群眾舍小家顧大家，舍局部保全局，表現(xiàn)出很高的思想覺悟和道德情操。全國人民心系災(zāi)區(qū)，情系災(zāi)區(qū)，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作精神，紛紛捐款捐物，大力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。事實(shí)證明，防汛抗旱的偉大成就，歸根結(jié)底是軍民團(tuán)結(jié)的勝利。只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力，才是抗災(zāi)救災(zāi)的真正英雄。
防汛抗旱取得的巨大成就，也是我們多年來加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)果。長期以來，我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)水利建設(shè)，興建了一大批重要水利設(shè)施和防汛抗旱骨干工程，抗御水旱災(zāi)害的能力有了明顯提高。沒有經(jīng)過長期努力打下的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有水利、氣象、水文等方面取得的技術(shù)進(jìn)步，要奪取這樣的勝利是難以想象的。
防汛抗旱取得的偉大成就令人鼓舞，但今后仍然任重而道遠(yuǎn)。必須清醒地看到，隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件十分頻繁。江河防洪標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)薄弱狀況還沒有得到根本改善，大江大河險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，中小河流、中小水庫防洪能力弱，蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理問題還比較突出。許多旱區(qū)灌溉引水設(shè)施不配套，節(jié)水機(jī)制不健全，抗旱能力明顯不足。旱澇災(zāi)害仍是中華民族的心腹之患。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感、緊迫感，做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持不懈地搞好防汛抗旱工作。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的重要階段，是全面建設(shè)小康社會(huì)、現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，立足于防大汛、抗大旱，著力構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，著力探索應(yīng)對水旱災(zāi)害的重大舉措，著力強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，實(shí)現(xiàn)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神。中國人民自古就有堅(jiān)韌不拔、同自然災(zāi)害頑強(qiáng)抗?fàn)幍钠床?，具有自?qiáng)不息、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，具有慷慨解囊、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。在波瀾壯闊的防汛抗旱斗爭中，傳統(tǒng)美德與人本精神、和諧理念交匯融合，成為凝聚和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾共同抵御災(zāi)害、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大精神動(dòng)力。偉大的抗洪精神，不僅是民族精神的精華，更是我們時(shí)代精神和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要體現(xiàn)。這種精神深深地植根于我們改造自然和社會(huì)的偉大實(shí)踐中，深深地植根于中國特色社會(huì)主義的偉大道路內(nèi)，深深地植根于我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨里，我們要倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展。只有這樣，我們才能從容應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種復(fù)雜局面，才能戰(zhàn)勝工作中的一切艱難險(xiǎn)阻，才能奪取防汛抗旱工作的新勝利。
我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善防汛抗旱工作方針。我們在長期的實(shí)踐中，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套行之有效的防汛抗旱指導(dǎo)方針和政策措施，必須繼續(xù)堅(jiān)持。要堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命安全放在首位，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)人與自然和諧。要堅(jiān)持依法防控，認(rèn)真執(zhí)行防汛抗旱的法律法規(guī)，依法規(guī)范防控程序和防控行為，依法實(shí)施各項(xiàng)防汛抗旱措施，確保各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行。要堅(jiān)持科學(xué)防控，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)預(yù)測、科學(xué)防范、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)決策，全面提高災(zāi)害管理能力。要堅(jiān)持綜合防控，堅(jiān)持工程措施與非工程措施結(jié)合、預(yù)防措施與應(yīng)急措施結(jié)合、常態(tài)措施和非常態(tài)措施結(jié)合，全面提高防御水旱災(zāi)害能力。要完善防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、軍民聯(lián)防、社會(huì)參與，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高應(yīng)急處置能力。
我們要繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。要繼續(xù)加強(qiáng)大江大河防洪工程建設(shè)，加快推進(jìn)治淮工作步伐，特別要加強(qiáng)大江大河重要支流和中小河流的治理，提高流域綜合防洪能力。加快病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，集中力量用三年的時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)城市的防洪設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)和管理，做好沿海地區(qū)防臺防潮工作，加大易澇地區(qū)的綜合治理力度，健全重點(diǎn)地區(qū)山洪、泥石流災(zāi)害的防控體系。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。堅(jiān)持大中小結(jié)合、蓄引提并舉的原則，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱水源工程，提高水資源的時(shí)空調(diào)控能力。
我們要繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)防汛抗旱先進(jìn)集體和模范活動(dòng)。要廣泛宣傳防汛抗旱先進(jìn)集體和模范的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)掀起向他們學(xué)習(xí)的熱潮。要學(xué)習(xí)他們在危急時(shí)刻和生死關(guān)頭，沖鋒在前、不怕犧牲的革命英雄主義精神；學(xué)習(xí)他們公而忘私、先人后己、無私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)；學(xué)習(xí)他們不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、不屈不撓的毅力和勇氣；學(xué)習(xí)他們國家利益至上、人民利益至上、全局利益至上的愛國主義、集體主義精神。要通過學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部群眾為奪取防汛抗旱的新勝利而奮斗。
同志們，做好新時(shí)期的防汛抗旱工作，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，全面提高防汛抗旱能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
