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中央政府高度重視地方政府積極落實(shí)等保障兩基目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年11月26日   來源:中央政府門戶網(wǎng)站

    2007年11月26日下午3時(shí),教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人向新聞界介紹國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃完成情況。中國政府網(wǎng)對(duì)發(fā)布會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場直播。

    [田祖蔭]“兩基”目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?410個(gè)縣、368個(gè)市縣,“兩免一補(bǔ)”比例在逐步的上升。教師的問題也在逐步的解決,進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)呢?

    首先是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)和批示“兩基”攻堅(jiān)是本屆政府的一項(xiàng)重大目標(biāo),又像抓“八七”扶貧的工作一樣抓好“兩基”攻堅(jiān)的工作落實(shí)。陳至立國務(wù)委員親自擔(dān)任“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,始終高度重視并直接領(lǐng)導(dǎo)“兩基”攻堅(jiān)的工作。我們統(tǒng)計(jì)了一下,她先后作出40多次重要的批示,并且親臨西部的多省,在一線檢查工作,有利推進(jìn)各地“兩基”攻堅(jiān)的工作落實(shí)。

    國務(wù)院一年一會(huì)及時(shí)部署和推動(dòng),2004年2月國務(wù)院在北京召開了國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)部署動(dòng)員會(huì)。2005年8月國務(wù)院在內(nèi)蒙召開了“兩基”攻堅(jiān)現(xiàn)場匯報(bào)會(huì)。2006年11月國務(wù)院在廣西召開了“兩基”攻堅(jiān)及保障機(jī)制改革現(xiàn)場匯報(bào)會(huì),一年一會(huì)。大家可以看得出,2004年布置會(huì)、2005年的現(xiàn)場會(huì),2006年的現(xiàn)場會(huì),今年還要開一個(gè)總結(jié)表彰大會(huì)。這是第一個(gè)層次,國務(wù)院高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)。

    二是“兩基”攻堅(jiān)之所以取得這樣的成就,是因?yàn)榈胤礁骷?jí)政府落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。西部各省及時(shí)按照國務(wù)院要求,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的機(jī)構(gòu),其中西藏、貴州、云南、陜西、寧夏、青海、廣西7省領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨政“一把手”擔(dān)任。各省加大農(nóng)村義務(wù)教育投入,將政府責(zé)任落到實(shí)處。四川開始實(shí)施十年行動(dòng)計(jì)劃,投入30億元。云南制定《基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,先后實(shí)施“邊境學(xué)校建設(shè)工程”、“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目”,累計(jì)投入資金近4億元。貴州、陜西等省將中央轉(zhuǎn)移支付資金50%以上都用于西部教育。

    三是各地充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性、因地制宜的開展工作。云南紅河州“一縣一策”,州政府到5個(gè)“兩基”攻堅(jiān)縣現(xiàn)場辦公,解決實(shí)際問題。內(nèi)蒙創(chuàng)造性地開展勤工儉學(xué)工作,扶持和推廣“三百、一廠、一園”模式,即中心學(xué)校學(xué)校校校有百畝田、百畝林、百頭畜,校校有農(nóng)牧產(chǎn)品加工廠和植物園,為寄宿生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供糧食、蔬菜和肉食。 重慶云陽縣把“兩基”攻堅(jiān)和移民遷建結(jié)合起來,實(shí)行移民先移校,移校促移民,確保移校工作的一步到位。

    第三,中央工作部門協(xié)調(diào)配合,形成合力。教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部與西部各省/區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了“兩基”攻堅(jiān)責(zé)任書。二是中央有關(guān)部門一起出臺(tái)優(yōu)惠政策,支持寄宿制中學(xué)工程建設(shè),這里有兩個(gè)很重要的文件,第一個(gè)是2005年教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部五個(gè)部門一起聯(lián)手制定《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作的若干意見》,要求各地制定優(yōu)惠政策,支持寄宿制學(xué)校建設(shè)。2005年10月,財(cái)政部、稅務(wù)總局引發(fā)《關(guān)于企業(yè)向農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程捐贈(zèng)企業(yè)所得稅稅前扣除問題的通知》,明確規(guī)定企業(yè)如果以免費(fèi)提供形式向寄宿制工程項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng),可以在交納企業(yè)所得稅前全額扣除。三是相關(guān)部門按照各自職責(zé),利用職責(zé)發(fā)展改革。財(cái)政部門極早下達(dá)項(xiàng)目資金,確保寄宿制工程順利實(shí)施;規(guī)劃、建設(shè)、國土資源部等部門在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地上簡化手續(xù),特事特辦;審計(jì)、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格把關(guān)。四是國家“兩基”攻堅(jiān)辦嚴(yán)格項(xiàng)目管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量。我們在加強(qiáng)工程管理方面實(shí)了八項(xiàng)制度:簡報(bào)制、倒排工期制、進(jìn)度雙月報(bào)制、問責(zé)制、監(jiān)督檢查制、項(xiàng)目公示制、監(jiān)督舉報(bào)制、正面宣傳引導(dǎo)制。其中最值得說的是“問責(zé)制”,就是我們每兩個(gè)月就把所有的寄宿制工程項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)盤點(diǎn),看看這些項(xiàng)目建設(shè)到什么程度,十三個(gè)省排一下,后三個(gè)省把“兩基”攻堅(jiān)辦叫過來,一個(gè)個(gè)問,為什么還沒有建設(shè),對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的情況說的清清楚楚。公示制度,要求在當(dāng)?shù)仫@著的媒體、地方、場合去公示,讓大家看得到,項(xiàng)目中央給了多少錢,什么時(shí)候能夠完成,能解決多少孩子的問題,項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是誰等等都公示出來。通過專項(xiàng)檢查檢查抓重點(diǎn)監(jiān)督。通過專項(xiàng)檢查抓重點(diǎn)監(jiān)督。

    幾年來,國家“兩基”組織國家督學(xué)和有關(guān)專家重點(diǎn)抽查了資金投入2000萬元以上的項(xiàng)目縣的工程建設(shè)情況。投入2000-3000萬的縣72個(gè)檢查了34個(gè),占47%,投入3000-5000萬的縣39個(gè),檢查了13個(gè),占33%。投入5000萬以上的縣9個(gè),檢查7個(gè),占79%。

    第四,社會(huì)各方鼎立支持,形成有效幫扶機(jī)制。截至目前,東部各省市均與西部受援省建立“縣對(duì)縣”的對(duì)口支援關(guān)系。如:廣東為廣西捐資捐物總價(jià)值累計(jì)2億多元,培訓(xùn)校長400多名,骨干教師1000多名。北京為內(nèi)蒙古培訓(xùn)校長3500余名,捐錢捐物價(jià)值3000多萬元,資助困難學(xué)生1200人。西部各省也是在省內(nèi)城市對(duì)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)條件好的對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)建立內(nèi)部的對(duì)口支援隊(duì)伍。比如四川省2004年以來為民族地區(qū)捐資捐物總價(jià)值達(dá)5400多萬元,廣西2004年以來共派出支教人員1.6萬人,培訓(xùn)教師46萬人次,培訓(xùn)校長4.9萬人次。

    第五,基層干部群眾傾心傾力,無私奉獻(xiàn)。西部地區(qū)條件艱苦,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,教育基礎(chǔ)薄弱,有些地方幾乎在零起點(diǎn)上進(jìn)行兩基攻堅(jiān)。在這些地方攻堅(jiān),除了出力還得有一些精神。在“兩基”攻堅(jiān)實(shí)施過程中,地方的干部群眾在及其艱苦條件下發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神,創(chuàng)造了西部“兩基”攻堅(jiān)的不朽業(yè)績。比如,甘肅省臨潭縣原來的教育局長馬永翔,幾年之間一直攻堅(jiān)在第一線,積勞成疾,最后獻(xiàn)出自己的生命,被當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“攻堅(jiān)局長”。重慶云陽縣沙市鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長孫開祥,為攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)多方奔走,排憂解難,即使身患重病,仍掛念“兩基”工作,直到生命最后一刻。在他去世后人們親切地稱他為“兩基”鎮(zhèn)長。四川阿壩州原政協(xié)副主席旦真,2002年底退休后主動(dòng)回鄉(xiāng),秉承“沒有落后的群眾,只有落后的工作”的信念,千方百計(jì)地勸牧民送孩子入學(xué),在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>

    “兩基”攻堅(jiān)之所以取得這樣的成就,有黨中央政策決定,國務(wù)院強(qiáng)力推進(jìn),有中央部門共同協(xié)作,齊心協(xié)力的結(jié)果,有地方政府認(rèn)真落實(shí)的結(jié)果,也有基層廣大干部群眾齊心協(xié)力、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。同時(shí)在這兒我還要感謝一下,新聞媒體長期以來對(duì)“兩基”攻堅(jiān)的關(guān)注和宣傳。因?yàn)榇蠹业拇罅π麄?,正確引導(dǎo),才取得了這樣的成就。人民日報(bào)專門在第一版出了一個(gè)長篇通訊叫《眾志成城度關(guān)山》。這篇文章對(duì)我們“兩基”攻堅(jiān)的推進(jìn)起到非常重要的作用。