國土資源部2007年11月19日下午3時在北京京都信苑飯店三層國際會議廳召開全國土地執(zhí)法百日行動督察整改第三階段動員電視電話會議。
[徐紹史]加大案件查處的力度。
第一，要提高立案率。現(xiàn)在立案率不是很高，查處的進度快慢不一，所以第三階段必須加大案件查處的力度，首先是要加快立案，凡是符合立案條件的都要立案，如果不符合立案條件也要立即糾正；其次，要明確要求，我們的要求實際上以往都有過明確規(guī)定，無非就是重申而已，這個要求就是四句話：“依法依規(guī)，嚴肅查處”、“查清事實，明確責任”、“既要查處事，也要查處人”、“一定要讓違法者付出高于守法的成本和代價”，我們現(xiàn)在初步考慮立案查處到12月25日要基本完成。
第二，一定要查處到位。因為各地方的情況很不一樣，要分門別類地做出處理。查處到位包括五個方面的內(nèi)容：一是，立案查處，做出行政處罰之后，國土資源系統(tǒng)只有行政處罰權(quán)，行政處罰需要強制執(zhí)行的要趕緊向法院移交，責任人需要進行行政處分的趕緊向監(jiān)察、紀檢機關(guān)移交，涉嫌犯罪的趕緊向公安、司法機關(guān)移送；二是，很多違法違規(guī)建設(shè)都需要限期拆除，能拆的一定要拆，否則造成既存事實，這方面上海的“自拆、助拆、協(xié)拆、強拆”的經(jīng)驗就很好，確實有具體問題的，逾期還沒有拆的，國土資源部門應該向社會做出公告，而且要告知工商、銀行、市政等等相關(guān)部門，至少真正做到停止建設(shè)，隨后根據(jù)具體情況再做出處理；三是，擅自設(shè)區(qū)、擴區(qū)的一定要通報發(fā)展改革部門和相關(guān)部門，能夠退的就退出來，如果需要暫緩處理的也要提出處理意見；四是，需要補辦各種土地審批手續(xù)的，各個省應該有一個整體性的安排意見進行報批，得到批準之后再執(zhí)行；五是，有些事情可能需要暫緩處理，也要根據(jù)暫緩處理的原則、要求，提出意見報批之后予以明確。我剛才講的這些部里面已經(jīng)形成了一個后期處理的政策性文件，這個文件本周末最晚也要在下周初下發(fā)，所以各地國土資源廳的同志要抓緊分門別類提出意見，加快移送，做出整體安排，報批之后我們請各個省的政府加強領(lǐng)導，大力支持，督促相關(guān)部門協(xié)作配合，抓好落實。在這個過程當中，各地國土資源部門也還要積極主動地督促落實，國家土地督察局同樣要加強督察，使其落實到位。
第三，抓緊重點地區(qū)和典型案件的整改和查處。前一階段有22個省報來了重點地區(qū)和典型案件，今天上午各個省、自治區(qū)和直轄市及計劃單列市都已經(jīng)報來了重點地區(qū)和典型案件，我們一定要抓緊圈定重點地區(qū)和典型案件，這里的重點地區(qū)和典型案件無非就是三種情況：一種情況就是這次百日行動需要打擊的三方面的違規(guī)違法問題，面積比較大，比例也比較高，或者某一方面違規(guī)違法比較突出；第二種情況要件就是政府直接違規(guī)違法，或者瞞案不報、查處不力，或者不查不糾；第三種情況要件就是發(fā)生一些重大案件直接影響到穩(wěn)定?！?/p>
各地圈定的重點地區(qū)可以是一個市，重點地區(qū)也可以是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是根據(jù)各地的實際情況來圈定的，我想要圈定重點地區(qū)不是一件難事，只要實事求是，完全可以做好。一是有自查清理的結(jié)果；二是有第七次衛(wèi)片執(zhí)法的結(jié)果；三是有信訪的舉報線索；四是還有互檢互查工作組對你的提醒；五是有國家土地督察局的一些線索；六是還有兩年的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)在那里。
