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[勞動保障部辦公廳副主任尹成基]新聞界的各位朋友，大家上午好！ [2007-10-22 10:03:03] |
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[尹成基]歡迎大家參加我部三季度的新聞發(fā)布會，大家知道,剛剛勝利閉幕的十七大對于勞動和社會保障工作提出了新的、更高的要求，這充分體現(xiàn)了勞動保障工作在黨的全局工作當(dāng)中的重要地位和作用，勞動保障工作是社會建設(shè)和改善民生的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。十七大期間大家也注意到了，中外媒體，包括十七大的代表，對于民生問題非常關(guān)心，我們部的田成平部長還在十七大期間參加了“民生與和諧社會”專題的記者招待會，這次招待會安排得也很開放?！2007-10-22 10:03:53] |
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[尹成基]今天的發(fā)布會由我來通報(bào)今年前三季度工作進(jìn)展情況，我部信息中心副主任翟燕立同志通報(bào)三季度的勞動力市場供求情況。首先，由我來通報(bào)三季度勞動保障工作的進(jìn)展情況?！2007-10-22 10:05:59] |
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[尹成基]今年前三季度，各級勞動保障部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作的力度，積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，勞動保障各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。下面，我分兩方面向大家通報(bào)?！2007-10-22 10:07:22] |
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[尹成基]一、工作進(jìn)展情況。（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。各地、各部門圍繞中央確定的“95146”目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）精神，進(jìn)一步落實(shí)積極的就業(yè)政策，不斷加大工作力度，通過制定就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，及時下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對各地工作的督促和指導(dǎo)，加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，組織實(shí)施 “再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專項(xiàng)行動，不斷加強(qiáng)和改善就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)各類群體就業(yè)再就業(yè)，大力推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯進(jìn)展?！2007-10-22 10:07:59] |
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[尹成基]據(jù)各地勞動保障部門快報(bào)統(tǒng)計(jì)，1-9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)920萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)900萬人的102%（去年同期為104%）；下崗失業(yè)人員再就業(yè)406萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的81%（去年同期為78%）；就業(yè)困難人員再就業(yè)110萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的110%（去年同期為99%）。截至9月底，全國累計(jì)有零就業(yè)家庭84.7萬戶，經(jīng)過各地開展專項(xiàng)援助，已有81萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)，占總量的95.7%，期末剩余零就業(yè)家庭3.7萬戶。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%（去年同期4.1%），就業(yè)局勢總體繼續(xù)保持平穩(wěn)。從目前的發(fā)展趨勢看，全年的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)可以全面完成?！2007-10-22 10:09:12] |
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[尹成基]（二）社會保障工作進(jìn)展順利。今年前三季度，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)工作取得積極進(jìn)展：一是各地按時足額支付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇特別是確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果繼續(xù)得到鞏固。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整已落實(shí)到位并發(fā)放到企業(yè)退休人員手中，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全國企業(yè)退休人員月人均增加基本養(yǎng)老金90元左右。1—9月，全國共發(fā)放參保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金3775億元，各地上報(bào)當(dāng)期無拖欠。 [2007-10-22 10:10:01] |
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[尹成基]二是加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》精神，加強(qiáng)對做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo)，擴(kuò)大做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。明確了省級統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地積極推進(jìn)省級統(tǒng)籌工作。繼續(xù)完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案?！2007-10-22 10:12:17] |
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[尹成基]原有企業(yè)年金移交工作進(jìn)展順利。7月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。截至目前全國79個試點(diǎn)城市大多數(shù)已出臺了試點(diǎn)方案，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民參保踴躍?！2007-10-22 10:13:17] |
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[尹成基]在組織專家評審的基礎(chǔ)上，對《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄》進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了原定藥品適用范圍，并增補(bǔ)了36種兒童臨床診療必需的藥品品種。東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，北京、上海失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)作用發(fā)揮比較充分，其余5省中一些符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)也啟動了試點(diǎn)。被征地農(nóng)民社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)?！2007-10-22 10:14:06] |
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[尹成基]三是各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增長。根據(jù)快報(bào)數(shù)據(jù)，9月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19676萬人、18896萬人、11473萬人、11530萬人和7327萬人，分別比去年底增加910萬人、3164萬人、286萬人、 1262萬人和868萬人。 [2007-10-22 10:14:57] |
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[尹成基]作為國家宏觀調(diào)控的一項(xiàng)約束性指標(biāo)，今年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到19600萬人的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)超額完成。1-9月，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)基金總收入達(dá)到7220億元，同比增長27.8%。預(yù)計(jì)全年各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金收入目標(biāo)均可完成?！2007-10-22 10:15:23] |
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[尹成基]四是社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。配合審計(jì)署做好全國社?；饘徲?jì)工作，督促各地抓好整改。進(jìn)一步加快基金監(jiān)督法制建設(shè)，研究制定個人賬戶基金投資運(yùn)營管理辦法，組織開展了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳專項(xiàng)檢查和全國社?；鸢踩麄骰顒?。進(jìn)一步做好對企業(yè)年金和全國社會保障基金的有關(guān)立法與監(jiān)督管理工作。按照公開、公平、公正的原則，組織開展了第二批企業(yè)年金基金管理資格認(rèn)定。目前，企業(yè)年金基金管理資格申報(bào)材料已接收完畢，整個評審工作將于年底前結(jié)束?！2007-10-22 10:16:10] |
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[尹成基]五是大力加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，社會化管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，一些地區(qū)的社會保障服務(wù)中心已投入使用，社會保障服務(wù)中心試點(diǎn)工作取得初步成效。 [2007-10-22 10:16:44] |
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[尹成基]（三）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作不斷深入。前三季度，各級勞動保障部門進(jìn)一步加大工作力度，積極調(diào)整勞動關(guān)系，努力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。主要工作：一是《勞動合同法》貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備工作順利進(jìn)行?！秳趧雍贤ā酚?月底頒布后，我部及時對學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和貫徹工作進(jìn)行了動員和部署，全面清理與勞動合同制度有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，抓緊研究制定貫徹實(shí)施的政策意見?！2007-10-22 10:17:27] |
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[尹成基]同時，進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃，建筑業(yè)、餐飲業(yè)“勞動合同簽約行動”順利開展，各省都選擇了部分城市和企業(yè)開展勞動合同制度實(shí)施示范點(diǎn)建設(shè)，取得了很好的典型示范效應(yīng)?！2007-10-22 10:17:55] |
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[尹成基]二是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作力度。研究建立全國集中的勞動用工備案系統(tǒng)，指導(dǎo)督促各地積極推進(jìn)勞動用工備案制度建設(shè)，繼續(xù)做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制勞動關(guān)系處理工作?！2007-10-22 10:18:14] |
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[尹成基]三是調(diào)節(jié)和提高低收入職工工資水平的工作力度進(jìn)一步加大。進(jìn)一步推動最低工資制度的貫徹落實(shí)，要求各地健全和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，切實(shí)解決部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低和執(zhí)行中存在的問題。截至目前，今年共有13個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。研究建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)普通職工工資增長的政策措施。進(jìn)一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線對促進(jìn)企業(yè)工資合理增長的作用，目前有19個?。▍^(qū)、市）發(fā)布工資指導(dǎo)線?！2007-10-22 10:18:56] |
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[尹成基]四是認(rèn)真做好勞動爭議處理工作。積極配合立法機(jī)關(guān)開展勞動爭議處理立法的研究論證工作。各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展勞動爭議案件處理工作，及時處理了一大批勞動爭議案件。勞動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！2007-10-22 10:19:02] |
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[尹成基]五是進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度。勞動保障部門深入貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，不斷加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、清理整頓勞動力市場秩序、勞動用工情況監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動。7—8月份，以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)組織開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動?！2007-10-22 10:19:32] |
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[尹成基]據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次行動共檢查“四小”及其他用人單位62.1萬戶，涉及勞動者1930.8 萬人，共調(diào)查處理違法案件33.1萬件，責(zé)令17.6 萬戶用人單位為269.3 萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，補(bǔ)發(fā)25.2萬名勞動者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2.7 億元，財(cái)政墊付2440名勞動者工資或生活費(fèi)用428.6 萬元，督促用人單位為118.4 萬勞動者辦理了社會保險(xiǎn)，解救農(nóng)民工1392人，救助殘障人員470人?！2007-10-22 10:20:35] |
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[尹成基]（四）農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級勞動保障部門按照部門分工，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、社會保障和維護(hù)權(quán)益等工作，取得了新的進(jìn)展。一是積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加強(qiáng)對對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織開展了 “春風(fēng)行動”，對農(nóng)民工實(shí)施免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，進(jìn)一步暢通了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的渠道。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部免費(fèi)向農(nóng)民工開放，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作繼續(xù)加強(qiáng)。繼續(xù)推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，推動建立多種形式的跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。在27個城市開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。鼓勵和指導(dǎo)各地建立外派勞務(wù)基地并規(guī)范其發(fā)展，培育勞務(wù)品牌。 [2007-10-22 10:21:06] |
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[尹成基]二是積極探索建立農(nóng)民工社會保障制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)增長。截至9月底，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到3447萬人和2903萬人，分別比去年底增加910萬人和536萬人。 [2007-10-22 10:21:26] |
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[尹成基]三是繼續(xù)做好農(nóng)民工勞動保障權(quán)益維護(hù)工作。實(shí)施勞動合同制度三年行動計(jì)劃，推動農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同。會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，為150萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元，農(nóng)民工工資拖欠問題進(jìn)一步得到遏制。2004年至今年7月底，全國累計(jì)解決拖欠農(nóng)民工工資433.2億元，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題基本解決。大部分省份已建立了工資保證金制度，保障農(nóng)民工工資支付的工作重心已由“清理舊欠”向“預(yù)防新欠”轉(zhuǎn)變?！2007-10-22 10:21:56] |
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[尹成基]二、下一步工作安排。（一）全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。一是全力做好《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施準(zhǔn)備工作，推動配套法規(guī)規(guī)章出臺，加強(qiáng)實(shí)施法律與積極就業(yè)政策的銜接，加大法律的教育培訓(xùn)和宣傳工作力度。二是繼續(xù)加強(qiáng)對各地的工作調(diào)度，重點(diǎn)指導(dǎo)督促困難地區(qū)按期完成零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作任務(wù)，深入研究建立動態(tài)援助長效機(jī)制、提高零就業(yè)家庭的就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。 [2007-10-22 10:23:00] |
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[尹成基]三是指導(dǎo)沒有完成并軌任務(wù)的地區(qū)積極采取措施，加快工作進(jìn)度，今年年底前基本解決并軌遺留問題。四是加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，配合有關(guān)部門做好復(fù)員退伍軍人的就業(yè)安置工作?！2007-10-22 10:23:27] |
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[尹成基]五是進(jìn)一步完善就業(yè)資金使用管理辦法，糾正違規(guī)違紀(jì)行為，提高就業(yè)資金使用和管理水平。六是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作和職業(yè)技能鑒定工作，在全國推廣校企合作加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，深入推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，嚴(yán)格職業(yè)技能鑒定管理，做好高技能人才評價(jià)工作。七是繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，做好國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制等工作?！2007-10-22 10:23:32] |
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[尹成基]（二）加快完善社會保障體系。一是進(jìn)一步督促地方做好確保發(fā)放工作。加強(qiáng)對各地確保發(fā)放情況的調(diào)度和監(jiān)控，加大擴(kuò)面征繳和統(tǒng)籌調(diào)劑力度，加強(qiáng)對基金收支情況的測算，研究解決特殊困難地區(qū)基金缺口問題的辦法，確保養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無拖欠。 [2007-10-22 10:24:21] |
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[尹成基]二是繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)指導(dǎo)條件比較成熟的省份盡快實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，力爭用2年時間在全國基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。加強(qiáng)對各地原有企業(yè)年金移交工作的調(diào)度，確保年底前完成移交工作。深入開展事業(yè)單位改革試點(diǎn)調(diào)研，為開展試點(diǎn)做好準(zhǔn)備。同時，研究解決未參保集體企業(yè)退休人員和未就業(yè)老年居民養(yǎng)老保障問題?！2007-10-22 10:24:47] |
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[尹成基]三是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)到年底，79個試點(diǎn)城市將全部啟動試點(diǎn)，我部將加快制定有關(guān)配套政策，加強(qiáng)對試點(diǎn)城市工作的調(diào)研督查、指導(dǎo)和評估，研究完善政策和管理措施，做好宣傳培訓(xùn)工作，為明年擴(kuò)大試點(diǎn)做好準(zhǔn)備。同時，搞好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度銜接，著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難人群的醫(yī)療保障問題?！2007-10-22 10:25:07] |
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[尹成基]四是繼續(xù)指導(dǎo)東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，為進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用進(jìn)行探索；指導(dǎo)非試點(diǎn)地區(qū)充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策對促進(jìn)就業(yè)的積極作用。2008年，指導(dǎo)和推動?xùn)|部地區(qū)完成擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。五是繼續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作。明確各險(xiǎn)種擴(kuò)面征繳重點(diǎn)，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善管理和服務(wù)，落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面；加強(qiáng)征繳稽核工作，確保應(yīng)收盡收，增強(qiáng)基金的支撐能力。 [2007-10-22 10:25:54] |
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[尹成基]六是加大基金監(jiān)管力度，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。督促各地抓緊做好去年基金審計(jì)整改糾正的收尾工作，配合審計(jì)署繼續(xù)做好今年的審計(jì)工作；抓緊研究制定《個人賬戶基金投資運(yùn)營暫行辦法》、《社會保障基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度；加強(qiáng)全國社會保障基金和企業(yè)年金的監(jiān)督工作；推動各地加快社會保障服務(wù)中心和街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作；加快金保工程建設(shè)，提高經(jīng)辦管理信息化水平。 [2007-10-22 10:26:26] |
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[尹成基]（三）積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。一是做好《勞動合同法》貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)《勞動合同法》宣傳普及和教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率和企業(yè)勞動合同管理水平，完成年底前勞動合同簽訂率達(dá)到90%的目標(biāo)任務(wù)。研究制定集體合同制度五年覆蓋計(jì)劃，從2007到2012年基本實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋各類已建工會企業(yè)。 [2007-10-22 10:27:11] |
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[尹成基]二是進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作力度。全面啟動建立勞動用工備案制度，繼續(xù)做好國有企業(yè)改革中的勞動關(guān)系處理工作和改制企業(yè)的職工安置工作。三是繼續(xù)推動國有企業(yè)解決工資拖欠問題。加快工作步伐，按時完成清欠任務(wù)，建立完善預(yù)防新欠的長效機(jī)制，配合有關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。 [2007-10-22 10:27:19] |
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[尹成基]四是加大對企業(yè)職工工資增長的調(diào)節(jié)力度。合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實(shí)最低工資制度情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處變相違反最低工資規(guī)定的行為。研究制定促進(jìn)企業(yè)工資增長的辦法，使企業(yè)職工工資水平隨效益增長逐步提高?！2007-10-22 10:27:42] |
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[尹成基]（四）做好農(nóng)民工工作。按照國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工工作的總體部署，鞏固工作成果，著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。繼續(xù)組織實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！2007-10-22 10:28:12] |
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[尹成基]二是完善制度、加大力度、強(qiáng)化服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)“平安計(jì)劃”，以餐飲、服務(wù)和建筑業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。加大農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動工作力度，研究農(nóng)民工流動過程中的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題 。抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。將在城鎮(zhèn)長期就業(yè)并與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系、簽訂勞動合同的農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。 [2007-10-22 10:29:18] |
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[尹成基]三是進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益工作力度。抓住《勞動合同法》頒布實(shí)施的有利契機(jī)，積極采取措施推動用人單位與農(nóng)民工依法訂立并履行勞動合同。今年第四季度繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，并進(jìn)一步建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資和小時最低工資制度，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的行為。繼續(xù)加大普法宣傳和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工和用人單位的勞動保障法律意識。加強(qiáng)對農(nóng)民工工作前瞻性問題研究，探索建立農(nóng)民工權(quán)益保障長效機(jī)制?！2007-10-22 10:29:54] |
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[尹成基]我的通報(bào)就是這些，下面請翟主任為大家通報(bào)三季度部分城市勞動力市場職業(yè)供求狀況?！2007-10-22 10:30:49] |
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[勞動保障部信息中心副主任翟燕立]大家好，首先感謝新聞界的朋友們對勞動力市場供求狀況的持續(xù)關(guān)注。三季度勞動力市場狀況我先用八個字總括一下。從發(fā)展的時期來講是“平穩(wěn)發(fā)展”，維持了前幾個季度以及前幾年以來市場高位運(yùn)行、平穩(wěn)發(fā)展的狀況。從時點(diǎn)評價(jià)季度的狀況叫做“供需兩旺”?！2007-10-22 10:33:43] |
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[翟燕立]2007年三季度，中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心對全國102個城市的勞動力市場職業(yè)供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。這102個城市分布在全國各大區(qū)域，擁有市區(qū)人口1.8億，約占全國地級以上城市市區(qū)人口的47%；擁有市區(qū)從業(yè)人員（含城鎮(zhèn)個體勞動者）5234萬人，約占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的53.5%。全國102個城市勞動力市場職業(yè)供求信息主要表現(xiàn)出以下幾方面特征?！2007-10-22 10:34:45] |
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[翟燕立]一、總體而言，勞動力市場運(yùn)行平穩(wěn)，勞動力的供給仍大于需求。102個城市中，用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約482萬人，進(jìn)入勞動力市場的求職者約494萬人，求人倍率約為0.98。在本季度與上季度相同的97個城市中，本季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度增加40.1萬人和45.5萬人，各增長了9.6%和10.6%；在本季度與去年第三季度相同的85個城市中，本季度需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比去年同期增加72.3萬人和60.8萬人，各增長了22.2%和17.3%。 [2007-10-22 10:35:36] |
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[翟燕立]二、從總量結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位。本季度一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為2.7%、36.3%和61%。與上季度相比，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重下降了1個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了0.6個百分點(diǎn)；與去年同期相比，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了3.7個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重下降了4.2個百分點(diǎn)?！2007-10-22 10:35:41] |
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[翟燕立]三、78.7%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，以上各行業(yè)的用人需求比重分別為29.1%、16.3%、10.7%、9.3%、8.6%和4.7%。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)的用人需求分別占第二產(chǎn)業(yè)全部用人需求的80%和13%，二者合計(jì)達(dá)93%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求分別占第三產(chǎn)業(yè)全部用人需求的26.7%、17.5%、15.2%和14.1%，四項(xiàng)合計(jì)為73.5%。 [2007-10-22 10:36:10] |
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[翟燕立]與上季度和去年同期相比，制造業(yè)的需求比重分別增長了0.1和5個百分點(diǎn)，建筑業(yè)的需求比重分別下降了1和0.5個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中，與上季度和去年同期相比，住宿和餐飲業(yè)的用人需求比重分別下降了1.5和0.8個百分點(diǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求比重分別上升了1.6和0.2個百分點(diǎn)?！2007-10-22 10:36:54] |
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[翟燕立]四、從用人單位看，企業(yè)用人需求占主體地位，所占比重達(dá)96.8%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用人需求比重僅占0.6%，其他單位用人需求比重為2.6%。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)占74.9%，其中以私營企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司的用人需求較大，需求比重分別為27.5%、21.9%和9.3%，國有、集體企業(yè)的用人需求比重僅為6.7%；港、澳、臺商投資企業(yè)的用人需求比重為7.3%；外商投資企業(yè)的用人需求比重為9.2%；個體經(jīng)營的用人需求比重為8.5%?！2007-10-22 10:37:00] |
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[翟燕立]與上季度和去年同期相比，內(nèi)資企業(yè)的用人需求比重分別下降了0.8和2.5個百分點(diǎn)，港、澳、臺商投資企業(yè)的用人需求比重分別增長了0.3和1.8個百分點(diǎn)，外商投資企業(yè)的用人需求比重分別增長了1.2和1.3個百分點(diǎn)?！2007-10-22 10:37:30] |
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[翟燕立]五、在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為54.3%。其中，新成長失業(yè)青年占20.5%（在新成長失業(yè)青年中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占40%），就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占16.8%，其他失業(yè)人員占17%。外來務(wù)工人員的比重為29.2%；外來務(wù)工人員中，本市農(nóng)村人員和外埠人員的求職比重分別為12.9%和16.3%。與上季度和去年同期相比，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的求職比重繼續(xù)下降；新成長失業(yè)青年的總體求職比重有所下降，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生的求職比重上升；外來務(wù)工人員中，本市農(nóng)村人員的求職比重略有下降，外埠人員的求職比重繼續(xù)增長。 [2007-10-22 10:38:14] |
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[翟燕立]六、勞動力市場中高技能人才依然供不應(yīng)求。從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的求人倍率均大于1，勞動力需求大于供給。其中高級工程師、高級技師和技師的求人倍率較大，分別為3.21、2.47、2.38?！2007-10-22 10:38:42] |
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[翟燕立]七、全國十大城市崗位需求和求職排行榜顯示，機(jī)械冷加工人員、餐廳服務(wù)人員、推銷展銷人員、裁剪縫紉人員等職業(yè)的用人需求較大，而機(jī)動車駕駛?cè)藛T、營業(yè)人員、財(cái)會人員等職業(yè)的用人需求相對較小?！2007-10-22 10:38:58] |
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[翟燕立]我們從開始做這項(xiàng)工作的時候，就一直在考慮如何為新聞界的朋友提供更好的信息的服務(wù)，讓大家更多地了解我們的工作，所以我們想每季度給大家重點(diǎn)講一、兩個問題。我打算把這個季度大學(xué)生就業(yè)的情況給大家介紹一下，作為一個小專題有助于大家更好地了解我們的工作。就勞動力市場就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，新成長失業(yè)青年的就業(yè)情況是有波動的，幻燈片中也給了應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)情況，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生占新成長失業(yè)青年的比重是增長了3.2個百分點(diǎn)，這個很自然，因?yàn)槿径仁钱厴I(yè)高峰期，和上年相比增加了1.5個百分點(diǎn)?！2007-10-22 10:41:22] |
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[翟燕立]過去大學(xué)生就業(yè)實(shí)際上不是一個問題，我相信很多同志，包括我畢業(yè)的時候都是，國家基本上還是負(fù)責(zé)就業(yè)的，從2002年以后，高校的招生數(shù)開始擴(kuò)招，招生數(shù)量開始擴(kuò)張，畢業(yè)生數(shù)量也增加很快。大家可以看到幻燈片，招生數(shù)、在校生數(shù)、毛入學(xué)率情況，2005年和1998年相比大概增長了將近400萬人，在校生和1998年相比增加了1000萬人，畢業(yè)生數(shù)增加了200萬人，高校毛入學(xué)率增加了9.8個百分點(diǎn)，毛入學(xué)率就是在校生數(shù)比這個年齡段的人口總數(shù)，毛入學(xué)率持續(xù)提升。有一個理論認(rèn)為15%以下屬于精英教育，15％-50％屬于大眾化教育，大于50%是普及教育。現(xiàn)在高等教育從精英教育走入了普及教育。我們國家的下一步規(guī)劃是進(jìn)一步提高毛入學(xué)率，直至變成普及教育?！2007-10-22 10:43:27] |
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[翟燕立]2007年的情況是全國普通高校畢業(yè)生數(shù)達(dá)到495萬人，比2006年增加82萬人，可見2007年的全國就業(yè)形勢還是很嚴(yán)峻的。談到就業(yè)離不開就業(yè)率的概念，2001年以來高校畢業(yè)生就業(yè)率維持在70%-80%，這是基本的情況。日本1990年到80%，目前是70%-80%之間，美國也是70%-80%，因?yàn)槊绹值酶?xì)，而我們國家2005年是72.6%，但是對我們國家大學(xué)生初次就業(yè)率應(yīng)該有一個客觀的分析，我們國家什么叫初次就業(yè)率呢？實(shí)際上包含幾個，第一個是要轉(zhuǎn)戶口，簽訂就業(yè)協(xié)議，還要遷走檔案，滿足這三個條件才記入就業(yè)率，如果有一項(xiàng)不符合就算沒有從學(xué)校出去。我們國家的青年失業(yè)率比日本和美國要低，所以我們國家的初次就業(yè)率應(yīng)該比現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的72.6%好一些?！2007-10-22 10:45:21] |
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[翟燕立]未來怎么看這個問題呢，這是聯(lián)合國對中國人口的預(yù)測，大家可以看到，15-19、20-24這幾個年齡組，大家可以看到人口數(shù)是在逐漸減少，好像高校入學(xué)人數(shù)是減少，因?yàn)橹饕獙Φ氖?5-20多歲階段的，但是我們國家教育部門提出的十一五教育規(guī)劃里面認(rèn)為10年毛入學(xué)率提高到25%，20年毛入學(xué)率提高到40%，毛入學(xué)率提高以后今后大學(xué)生入學(xué)和畢業(yè)人數(shù)也會逐漸增長，部里面也對大學(xué)生就業(yè)做過一些調(diào)查，這是去年的數(shù)據(jù)。選項(xiàng)一社會上崗位太少有四分之一；過于看重大城市是四分之一，所學(xué)不能滿足用人需求是40%，還有其他一些項(xiàng)目大概是10%，大家對這些問題也指出了我們今后的努力方向，比如社會上崗位太少我們要開發(fā)新崗位，也要加強(qiáng)職業(yè)介紹，讓人和崗位更好地匹配起來；大學(xué)畢業(yè)生要轉(zhuǎn)變觀念等等?！2007-10-22 10:48:13] |
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[翟燕立]勞動人才這方面其實(shí)做了很多工作，比如我們下發(fā)了文件和其他幾個部門都已經(jīng)密切合作了，比如我們首先做好離校前的培訓(xùn)工作，我們對離校以后的登記失業(yè)的青年搞了招聘工作，比如我們幾個部委聯(lián)合搞了一個網(wǎng)上招聘工作，每個季度都有。還有加強(qiáng)市場管理打擊黑中介等，不讓大學(xué)生上當(dāng)受騙。再有就是對大學(xué)生就業(yè)相對比較困難的地區(qū)，大學(xué)生人數(shù)比較多的地區(qū)我們重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)重點(diǎn)合作。這個專題就為大家介紹到這兒，希望大家之后進(jìn)一步對我們的工作進(jìn)行關(guān)注?！2007-10-22 10:49:37] |
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[尹成基]謝謝翟主任，今天因?yàn)橛行碌某Ｎa(chǎn)生，11：00中外媒體也會向全世界展示中國共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的風(fēng)采，所以在這之前我們也要結(jié)束今天的發(fā)布會?？纯创蠹疫€有什么問題。 [2007-10-22 10:50:45] |
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[鳳凰衛(wèi)視記者]十七大報(bào)告中提出勞動報(bào)酬在收入分配中的比重問題，十七大以后我們會不會改變收入保障的政策呢？ [2007-10-22 10:51:23] |
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[尹成基]感謝你關(guān)注收入保障的問題。中國政府對低收入階層的分配問題非常關(guān)注，而且采取了一系列有針對性的解決措施，比方說根據(jù)企業(yè)退休人員待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的待遇差距問題，政府已經(jīng)采取并且將進(jìn)一步采取措施來進(jìn)行解決。我們已經(jīng)連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員的待遇，中央決定還將再連續(xù)調(diào)整三年；對在職職工當(dāng)中收入比較低的部分群體反映比較突出的包括農(nóng)民工工資的問題政府也采取了一系列措施，其中最有效、最具有強(qiáng)制性的就是最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的頒布，各地都要建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，對于企業(yè)在職的職工，以最低的月收入和最低的小時工資作出規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣骄べY水平的增長狀況要對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，像今年有21個省對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整?！2007-10-22 10:52:28] |
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[尹成基]另外，我們也注意到，大家可能感覺到從總的工資水平的增長來看，這幾年增長幅度是比較大的，職工的平均工資水平增加比較快，但好像也有一部分群體感覺到他們的工資增長沒有那么快，這是有幾方面的因素影響的：一、這是一個統(tǒng)計(jì)的概念，實(shí)際上高收入者和低收入者之間由于地區(qū)、行業(yè)差別確實(shí)收入有一定的差距，高收入者對工資整體水平的拉動作用還是有的，所以有一部分人可能感覺不到工資有那么高的增長；二、普通職工用于消費(fèi)、教育等方面的投入實(shí)際上是增加的，這樣對增加的收入就有一個抵消的因素，所以實(shí)際上他對實(shí)際工資增加的感受也不那么明顯?？陀^地講，在收入分配方面、工資水平方面，地區(qū)和行業(yè)確實(shí)存在著比較明顯的差距，中國政府也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并在關(guān)注這個問題，要求我們研究建立職工工資正常增長機(jī)制，對于這些競爭性行業(yè)的企業(yè)職工能有一個工資增長的調(diào)節(jié)機(jī)制。謝謝你。 [2007-10-22 10:56:45] |
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[中央電視臺記者]我想問一下關(guān)于解決企業(yè)工資拖欠的問題，現(xiàn)在工資拖欠主要集中在哪些行業(yè)呢？總量有多大？具體的解決措施和目標(biāo)是什么？ [2007-10-22 10:59:45] |
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[尹成基]企業(yè)工資拖欠問題是國有企業(yè)改革當(dāng)中一個突出的歷史遺留問題，政府非常重視。全國人大在勞動法執(zhí)法檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了這個問題，要求我們用三年的時間基本解決工資的歷史拖欠問題，到今年是最后一年。也就是說，按照這個要求，按照國務(wù)院的部署，到今年年底，要基本解決企業(yè)拖欠職工工資的問題。到目前來看，主要是國有企業(yè)拖欠的工資比較多，而且大多是一些經(jīng)營比較困難的企業(yè)，它的改制、改革還沒有徹底結(jié)束。另外由于生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，對于解決問題企業(yè)自身沒有力量。另外在地區(qū)分布上主要是老工業(yè)基地、中西部地區(qū)的老工業(yè)城市，這些城市的困難國有企業(yè)也比較多。下一步我們還要采取一些有針對性的措施，分類推進(jìn)，對于有條件的要督促企業(yè)和地方抓緊解決；對于即將進(jìn)入企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)這一程序的，要在調(diào)整過程當(dāng)中把這些問題解決掉。 [2007-10-22 11:00:17] |
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[北京法制晚報(bào)記者]我想問一下尹主任，您剛才提到全國兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的省級統(tǒng)籌，這是能夠解決省內(nèi)城市勞動者養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，那么全國范圍內(nèi)的跨省養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問題有一個什么樣的計(jì)劃呢？ [2007-10-22 11:04:36] |
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[尹成基]謝謝你，在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)當(dāng)中，這是一個非常重要的問題。我們也正在研究這個問題。解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，主要有這么幾個辦法：從制度上講，逐步推進(jìn)職工個人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶做實(shí)，為這個轉(zhuǎn)移提供一個條件，個人賬戶可以隨著個人的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)個人繳費(fèi)這部分的積累；你所提到的省級統(tǒng)籌，我在這里不重復(fù)了。從近期來講，為了解決轉(zhuǎn)移問題，我們計(jì)劃用兩年左右的時間推進(jìn)省級統(tǒng)籌，第一步就是把統(tǒng)籌的級別提到省級這一層次，還沒有到省級統(tǒng)籌的省內(nèi)轉(zhuǎn)移還是相對比較好解決的。實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的目標(biāo)之后，實(shí)際上為跨省的轉(zhuǎn)移也創(chuàng)造了一個更好的制度上的條件，就是省際之間的轉(zhuǎn)移會更順暢一些，具體的轉(zhuǎn)移辦法還要進(jìn)一步的研究，在不同地區(qū)的轉(zhuǎn)移可能還有一些技術(shù)性的障礙，比如統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌水平低的地區(qū)和高的地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移如何來解決等等，像這樣的問題我們還在研究；第二步就是要在省級統(tǒng)籌之后，條件具備的時候基礎(chǔ)性的部分實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一，如果這個實(shí)施的話，省際之間的轉(zhuǎn)移就不存在制度障礙了。謝謝，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。 [2007-10-22 11:05:19] |
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