2007年10月13日15時，國土資源部在北京通信公司大樓舉行全國土地執(zhí)法百日行動第二階段動員電視電話會議。湖北省國土資源廳廳長杜云生在分會場發(fā)言?！ ?/font>
2007年10月13日15時，國土資源部在北京通信公司大樓舉行全國土地執(zhí)法百日行動第二階段動員電視電話會議。圖為湖北省國土資源廳廳長杜云生在分會場發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我省開展土地執(zhí)法百日行動第一階段的工作情況匯報如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速啟動。
湖北省委、省政府一直高度重視土地管理工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格土地管理。省委書記俞正聲在貫徹中紀(jì)委第七次全會精神的全省電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：“今年，全省要把亂批土地問題作為解決政令不通的突出問題來抓。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地；嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置制度、招拍掛制度，禁止非法壓低地價招商。但有些縣、市禁而不止，必須迅速予以糾正，繼續(xù)我行我素的，必須追究責(zé)任”。羅清泉省長要求：“要加大監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)案件要堅決查處”。按照省主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，省政府多次召開全省嚴(yán)格土地管理電視電話會議和土地調(diào)控工作會議，2次組織全省土地執(zhí)法專項檢查，4次研究重大土地違法案件的查處工作，始終保持對土地違法行為的高壓態(tài)勢。
省政府高度重視百日行動工作，把部門行動上升為政府行動，積極組織有關(guān)部門參加全國土地執(zhí)法百日行動視頻會議。會后，與國家土地督察武漢局一道認(rèn)真研究了貫徹落實會議精神的措施。在省政府的安排下，省國土資源廳連夜起草了《關(guān)于全國土地執(zhí)法百日行動會議精神的報告》，并制定了我省的實施方案；第二天早上即將報告和方案呈送給省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。省領(lǐng)導(dǎo)非常重視，俞正聲書記、羅清泉省長、楊松副書記、周堅衛(wèi)常務(wù)副省長、劉友凡副省長都作出批示，要求全省上下采取有效措施，嚴(yán)懲土地違法行為，遏制土地違法勢頭，保證國家宏觀調(diào)控政策的實施效果，為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。11日上午，分管副省長在赴京參加十七大前，又專題聽取省國土資源廳關(guān)于百日行動工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出了下階段工作的要求。
二、廣泛發(fā)動，深化認(rèn)識。
國土資源部土地執(zhí)法百日行動會議后，省國土資源廳及時召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)徐部長的重要講話。通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識到：開展土地執(zhí)法百日行動，是保障國家土地調(diào)控政策有效實施的重大行動，是堅守18億畝耕地紅線的有力舉措，是加強(qiáng)管理、優(yōu)化環(huán)境、鍛煉隊伍、提升素質(zhì)的極好機(jī)遇。省廳要求全省國土資源系統(tǒng)干部職工要增強(qiáng)政治敏銳性，把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到部黨組的決策部署上來，統(tǒng)一到徐部長的重要講話上來，統(tǒng)一到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求上來，把百日行動作為當(dāng)前國土資源工作的中心任務(wù)來抓。一是頭腦要清醒。要切實提高認(rèn)識，克服畏難情緒，振奮精神，不觀望，不猶豫。二是組織要健全。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要抽調(diào)骨干力量組織工作專班，集中力量開展自查清理工作。三是行動要迅速。要采取多種形式，通過動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動村級信息員，及時摸清土地違法的底數(shù)。
9月18日，省政府召開全省土地執(zhí)法百日行動工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全國土地執(zhí)法百日行動會議和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，部署了我省土地執(zhí)法百日行動工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)在會上強(qiáng)調(diào)指出：國土資源部百日行動會議雖說是部門召開的，但傳達(dá)的是黨中央、國務(wù)院的聲音。他說，徐部長的講話站得很高，想得很深，講得很透，使我們很受教育。這次會議既是動員會，又是部署會。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把土地執(zhí)法百日行動工作列入今年四季度重要工作議事日程，進(jìn)行部署、檢查和考核；各有關(guān)部門要積極配合，積極參與百日行動，形成工作合力，從組織上保證百日行動工作的落實。國家土地督察武漢局常嘉興局長參加了會議，從土地督察的角度對各級黨委、政府提出了要求。會后，省政府新聞辦公室召開了全省土地執(zhí)法百日行動新聞發(fā)布會，向全社會宣傳了土地執(zhí)法百日行動的重要意義，公布了土地執(zhí)法百日行動的具體措施，發(fā)布了土地執(zhí)法百日行動的相關(guān)信息。參會的省內(nèi)外25家媒體、40多名記者從不同視角，廣泛宣傳了百日行動，使社會各界了解百日行動，支持百日行動。
各地黨委和政府非常重視，按照省政府的要求，快速進(jìn)行了部署，迅速地展開了工作。各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)都多次召開專題會議，聽取、研究和部署百日行動工作，今天，在我省84個分會場參加會議的2600人中，市長、縣長、秘書長、辦公室主任等政府領(lǐng)導(dǎo)就有160多人。同時，各地還充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動。武漢市在《長江日報》上整版刊登武漢市《百日行動工作方案》，讓百日行動家喻戶曉；宜昌市在三峽電視臺開辟專欄，宣傳百日行動的重點目標(biāo)，讓土地違法行為受到社會的監(jiān)督；荊門市在門戶網(wǎng)站上發(fā)布通告，讓全體市民參與百日行動；武穴市還在電視臺開通"國土在線"欄目，在廣播電臺上開通"國土之聲"頻道。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省利用報刊、廣播、電視等媒體發(fā)表有關(guān)文章318篇，發(fā)放宣傳資料近10萬份。廣泛的宣傳活動在社會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，許多群眾紛紛提供土地違法線索，積極舉報土地違法行為，為自查清理工作奠定了良好的社會基礎(chǔ)。
三、著力基層，加強(qiáng)督導(dǎo)。
百日行動自查清理工作重心在基層。但在百日行動啟動時，基層部分同志存在一些畏難情緒。為把第一階段的基礎(chǔ)工作做好，我們于9月24日派出3個督導(dǎo)組，趕赴各市（州）、縣（市）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組深入基層，面對面地宣講徐部長的講話精神，宣傳土地違法違規(guī)行為的危害性和嚴(yán)格土地執(zhí)法的重要性、緊迫性以及百日行動的必要性，在一定程度上使一些同志消除了思想上的模糊認(rèn)識，堅定了開展百日行動的信心。督導(dǎo)組還對各地百日行動工作進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，結(jié)合國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查、兩部專項行動、五部委專項清理、七部委專項治理和我省8月份開展的土地執(zhí)法專項檢查的成果，隨機(jī)抽查了自查清理情況，初步分析了土地違法的動態(tài)和特點；同時，對基層百日行動工作進(jìn)行了指導(dǎo)，及時解決各地在清理工作中存在的困難和問題，指導(dǎo)有關(guān)報表的填報工作，為自查清理工作發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
四、全面清查，集中會審。
根據(jù)百日行動工作方案要求，我省圍繞著百日行動確定的三個重點，全面組織實施了自查清理工作。一是明確責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各級國土資源部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)自查清理的第一責(zé)任人，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，集中力量，認(rèn)真做好自查清理工作，并對報送的有關(guān)數(shù)據(jù)和材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。要求實事求是，依法辦事；按照百日行動統(tǒng)計報表有關(guān)規(guī)定，如實填報，不得瞞報漏報，不得弄虛作假，更不允許事先確定土地違法違規(guī)比例。三是吃透政策。我們反復(fù)學(xué)習(xí)有關(guān)文件和政策規(guī)定，對不清晰、不理解的問題，及時請示部百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以求準(zhǔn)確把握，從而規(guī)范自查清理行為。四是全面排查。各地以動態(tài)巡查為主，采取實地核查、隨機(jī)抽查等方式，進(jìn)行全面清理。武漢市結(jié)合第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，開展了以租代征違法行為的專項清查；黃岡市從“十個一”（如一次動員會、一個工作專班、一套實施方案等）著手，解決突出問題；恩施州加大清查力度，在全州開展交叉檢查和隨機(jī)抽查；荊門市根據(jù)本市特點，突出了對休閑農(nóng)莊用地情況的清理，排查以租代征違法行為的線索。全省各市（州）、縣（市）根據(jù)各自的特點，抓重點，重點抓，深化了自查清理工作。
為了保證統(tǒng)計報表的填報質(zhì)量，我省在國慶節(jié)前就通知各地于10月9日至13日，對全省各市、州百日行動自查清理和統(tǒng)計報表填報情況進(jìn)行集中會審。會審中，我們嚴(yán)格按照國土資源部有關(guān)百日行動的政策要求和填表說明，在掌握報表欄目的邏輯關(guān)系和填報方法的基礎(chǔ)上，采取交叉審核、集體會審等辦法，對各地上報的清理情況逐項審查，對不符合填報要求的，及時進(jìn)行整改，確保填報內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性、合法性。目前，我省已經(jīng)完成百日行動自查清理階段數(shù)據(jù)填報工作，正在按照國土資源部的要求組織上報。
在第一階段工作中，我省開局勢頭較好，為百日行動后續(xù)工作打下了基礎(chǔ)。但還存在一些問題和困難，主要是個別地方工作力度不夠，百日行動工作起步還不平衡；同時，由于時間緊、任務(wù)重，自查清理工作還不夠深入。這些問題還有待進(jìn)一步解決。
我們認(rèn)識到，目前百日行動還僅僅只是開始，后面的工作任務(wù)還很艱巨。我們將根據(jù)這次會議的精神，按照徐部長重要講話的要求，學(xué)習(xí)兄弟省市好的做法，在完善第一階段工作的基礎(chǔ)上，扎實開展第二階段的工作。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，繼續(xù)保持輿論高壓態(tài)勢，形成良好的社會氛圍。二是切實加大土地違法案件查處力度。省國土資源廳將直接公開查處和掛牌督辦一批典型土地違法案件，以帶動和促進(jìn)市（州）、縣（市）案件的查處。同時，會同監(jiān)察部門依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對瞞案不報、壓案不查的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對土地違法行為多發(fā)且查處不力，或者因征地補(bǔ)償安置不到位等引發(fā)重大群體性事件的地區(qū)，要限期整改；整改期間，暫緩受理所在地區(qū)建設(shè)項目用地預(yù)審和報批申請，并對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。三是從嚴(yán)整改糾正。針對存在的突出問題，分析深層次的原因，制訂整改措施，及時加以整改糾正。四是深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)分析，在建立健全管理制度的同時，探索嚴(yán)格管理的長效機(jī)制，為國土資源部決策提供有益的參考意見和建議。
