2007年9月17日（星期一）上午10時(shí)國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部介紹全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)等方面情況，并答記者問(wèn)。
[中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者]我在百日行動(dòng)的方案當(dāng)中看到了違法重點(diǎn)。我想問(wèn)一下，我們了解了很多情況，在地方上可能出現(xiàn)了很多打擦邊球的情況，其中主要的情況是，有一些大型上市的房地產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)在三線城市跟地方政府的合作，圈占大規(guī)模的土地，比如說(shuō)上千畝甚至近萬(wàn)畝，包括農(nóng)用地甚至基本農(nóng)田，不知道這種行為會(huì)歸結(jié)到我們?nèi)齻€(gè)檢查重點(diǎn)方案中的哪個(gè)方面？對(duì)于這種情況，我們有什么針對(duì)性的處理辦法？謝謝！
[甘藏春]國(guó)土資源部確定三類土地違法行為作為這次百日行動(dòng)的重點(diǎn)，是在分析當(dāng)前土地違法的主要表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上做出的。大家知道，2004年，為了加強(qiáng)土地管理，國(guó)務(wù)院下發(fā)了深化改革、嚴(yán)格土地管理的決定；2006年，又下發(fā)了加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的通知。這些文件下發(fā)之后，應(yīng)該說(shuō)土地管理形勢(shì)開(kāi)始向好的方面轉(zhuǎn)變。但是土地違法違規(guī)的形勢(shì)也有一個(gè)新的變化，比如說(shuō)過(guò)去各級(jí)政府直接違法批地的行為比較多，這幾個(gè)文件下發(fā)之后，政府直接非法批地開(kāi)始下降，特別是省一級(jí)政府應(yīng)該基本上很少了。當(dāng)前土地違法表現(xiàn)的一個(gè)最主要的形式就是“以租代征”，即不經(jīng)過(guò)農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批，規(guī)避?chē)?guó)家計(jì)劃的控制，也規(guī)避土地收益分配，將農(nóng)用地直接上市進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
[甘藏春]第二類就是違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)用地規(guī)模；第三是未批先用。這幾類行為是當(dāng)前土地違法的主要特點(diǎn)。因此，有必要采取堅(jiān)決行動(dòng)，遏制土地違法的行為，保證國(guó)家土地調(diào)控政策的落實(shí)。至于你問(wèn)到的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)圈占土地問(wèn)題，要具體情況具體分析，我們開(kāi)展打擊這三類為重點(diǎn)的土地違法違規(guī)行為，并不等于其他的違法行為不予追究，不予查處。你說(shuō)的情況，有的可能是“以租代征”的表現(xiàn)形式，有的可能是違反土地利用總體規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃的形式，有的可能是違反國(guó)家土地調(diào)控政策的形式，都要依據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律，進(jìn)行實(shí)事求是地處理。
