2007年9月12日上午10時(shí)，國(guó)家林業(yè)局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)向澳大利亞提供一對(duì)大熊貓的遴選工作及2007中國(guó)國(guó)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的籌備等情況。國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任曹清堯主持發(fā)布會(huì)并發(fā)布中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化等情況。
[曹清堯]:三、中國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，提議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”:
在本屆APEC會(huì)議上，胡主席提出建立亞太區(qū)域森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)的倡議，得到澳大利亞、美國(guó)、日本、印尼、墨西哥、菲律賓、文萊、新加坡等國(guó)家當(dāng)即的積極回應(yīng)和大力的支持。所以，這個(gè)倡議完全符合APEC成員國(guó)的意愿。
中國(guó)政府對(duì)氣候變化問題高度重視，在不久前出臺(tái)的《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中，已經(jīng)把發(fā)展和保護(hù)森林作為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施之一。我們認(rèn)為，就全球應(yīng)對(duì)氣候變化問題，減少毀林確實(shí)對(duì)減少溫室氣體排放非常重要，中國(guó)政府也積極參與了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下有關(guān)毀林議題的談判。但從亞太地區(qū)來看，我們還必須看到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：亞太區(qū)域面積占全球四分之一，這里還有大量的宜林地尚未得到恢復(fù)；亞太地區(qū)是當(dāng)前世界增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，其?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也帶來了木材需求的增長(zhǎng)，這是不能回避的發(fā)展現(xiàn)實(shí)；而就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家毀林的原因來看，很大程度上是由于那些依靠森林或生活在森林附近地區(qū)的人們?nèi)匀皇重毨А喬貐^(qū)實(shí)踐也表明，森林在推進(jìn)亞太地區(qū)貧困社區(qū)發(fā)展和脫貧方面具有十分重要的作用。
通過有效地促進(jìn)森林恢復(fù)和開展可持續(xù)森林管理，提高森林生產(chǎn)力和生態(tài)功能，將不但有助于增加森林碳匯，減少不合理的森林管理導(dǎo)致的排放，而且對(duì)緩解全球氣候變暖產(chǎn)生積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過積極開展森林恢復(fù)和可持續(xù)管理，還有助于緩解對(duì)天然林資源的壓力，有助于促進(jìn)生物多樣性保護(hù)、有助于為亞太地區(qū)貧困人群創(chuàng)造新就業(yè)和增加收入的機(jī)會(huì)，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加快該地區(qū)脫貧進(jìn)程，并為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)確立的千年發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。因此，中國(guó)政府認(rèn)為，就發(fā)揮森林在應(yīng)對(duì)氣候變化的作用而言，我們應(yīng)該采取更加主動(dòng)的措施，即通過積極擴(kuò)大森林資源，按照可持續(xù)理論原則，科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理好森林，這將會(huì)為本地區(qū)乃至全球帶來多重效益。
中國(guó)政府長(zhǎng)期以來十分重視發(fā)展和保護(hù)森林，中國(guó)政府在過去的造林努力所取得的成果已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的2005全球森林評(píng)估報(bào)告中指出：在全球森林資源繼續(xù)呈減少趨勢(shì)的情況下，亞太地區(qū)森林面積出現(xiàn)了凈增長(zhǎng)，其中中國(guó)森林資源增長(zhǎng)在很大程度上抵消了其它地區(qū)的森林高采伐率。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，發(fā)展和保護(hù)森林也將始終是中國(guó)政府改進(jìn)生態(tài)環(huán)境、增加木材供給、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)脫貧的重要手段之一。
中方倡議，該網(wǎng)絡(luò)的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面，一是搭建亞太經(jīng)合組織成員在森林恢復(fù)和可持續(xù)管理方面的信息交流平臺(tái)，二是增強(qiáng)成員的森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，三是形成技術(shù)支撐，四是加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域的合作。
該網(wǎng)絡(luò)的功能主要有四點(diǎn)：
一是有助于推動(dòng)信息共享。該網(wǎng)絡(luò)將通過建立共享數(shù)據(jù)庫，傳播森林可持續(xù)恢復(fù)和經(jīng)營(yíng)方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
二是促進(jìn)協(xié)調(diào)配合。該網(wǎng)絡(luò)將推進(jìn)試點(diǎn)，主要著眼于對(duì)現(xiàn)存技術(shù)規(guī)范，如森林可持續(xù)恢復(fù)和經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)示范；并通過該網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)在可持續(xù)森林恢復(fù)和經(jīng)營(yíng)中，充分綜合市場(chǎng)機(jī)制和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)政府、私人企業(yè)和社區(qū)建立有效伙伴合作關(guān)系。
三是提供政策建議。通過該網(wǎng)絡(luò)征求專家和利益相關(guān)者對(duì)可持續(xù)森林恢復(fù)和經(jīng)營(yíng)技術(shù)和政策的意見，通過開展對(duì)現(xiàn)有森林恢復(fù)和經(jīng)營(yíng)的評(píng)估活動(dòng)，推進(jìn)可持續(xù)森林恢復(fù)和經(jīng)營(yíng)工作。
四是增強(qiáng)能力建設(shè)。該網(wǎng)絡(luò)圍繞可持續(xù)森林恢復(fù)和經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和政策方面，包括對(duì)人工林和次生林的經(jīng)營(yíng)管理等，舉辦相關(guān)研討會(huì)和培訓(xùn)活動(dòng)。篩選并推廣良好做法，以幫助各成員就可持續(xù)森林恢復(fù)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域形成全面綜合的實(shí)施計(jì)劃。
