9月13日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰介紹發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收等方面情況，并答記者問。
[中央電視臺中文國際頻道記者]尹部長，剛才您在前面談到這幾年是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的最好時期之一，但是我們也不得不面對一些問題，我這里有兩個問題：第一個問題，農(nóng)民進城務工這是一個好事，既可以轉移農(nóng)村富余勞動力，又可以增加農(nóng)民收入。但是從長遠來看，這是不是有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展？第二個問題，您剛才講到農(nóng)民現(xiàn)在增收的渠道很多，包括進城務工領工資的收入，可以說與農(nóng)民自身相比，比他們以前的收入增長了很多，但是我也注意到，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入的差距依然在擴大。這種趨勢能不能遏制？
[尹成杰]您提的農(nóng)民收入的問題和農(nóng)民外出務工的問題，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當中非常重要的兩個問題。中國政府對農(nóng)村勞動力的轉移就業(yè)高度重視，制定了一系列的促進農(nóng)村勞動力轉移的政策和措施，著力解決農(nóng)民工進城務工的問題，為農(nóng)民工進城務工創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。國務院在2006年下發(fā)了《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。這幾年農(nóng)村勞動力的轉移在加快。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，2006年進城務工的農(nóng)民達到1.19億人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的達到1.48億，這里面有一個重復的計算，扣除這個重復計算，農(nóng)村勞動力轉移達到2.1億左右。勞動力轉移加快，不僅促進了農(nóng)民增收，而且也促進了城市的發(fā)展。
今年上半年，外出勞動力又比去年同期增加了860多萬人，同比增長8.1%。實踐證明，農(nóng)村勞動力的轉移，是促進農(nóng)民增收的重要途徑，同時也為城市和工業(yè)的發(fā)展提供了勞動力的支持，特別是一批農(nóng)民工進城務工以后，不僅增加了收入，而且在城市務工的過程當中，開闊了視野，提高了就業(yè)本領和技能，得到了鍛煉。還有一些農(nóng)民工進城掌握了技術和有了資金積累以后，開始回鄉(xiāng)帶領鄉(xiāng)親建設農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)揮了很好的帶動作用。
同時，我們也看到，農(nóng)村勞動力的大量轉移，特別是青壯年勞動力的轉移，也給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展帶來一些新的情況和新問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是外出務工的勞動力的素質和技能還不完全適應二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，存在就業(yè)不充分、收入不穩(wěn)定和權益需要保護的問題。
二是一些農(nóng)村青壯年勞動力減少，主要是婦女和老年勞動力在家從事生產(chǎn)，這樣農(nóng)村勞動力的結構不盡合理。
三是外出務工的農(nóng)民還兼營農(nóng)業(yè)，這樣他對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)、勞動時間的投入不足。所以，經(jīng)營就比較粗放，對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率產(chǎn)生一定的影響。
四是因為現(xiàn)在進城務工和在農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收入存在差距，也就是農(nóng)業(yè)的比較效益還比較低，所以有的農(nóng)戶就退出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，比如現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)散養(yǎng)戶養(yǎng)豬減少的問題，就是出去打工可能要比在家養(yǎng)豬收入高，所以有的農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性就不高。
我們已經(jīng)注意到農(nóng)村勞動力轉移過程當中的這些新情況、新問題，正在采取積極有效的措施來加以解決。一是貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的勞動力市場。二是強化農(nóng)民工的培訓，提高就業(yè)素質。三是推進農(nóng)業(yè)機械化，解決一些地方機械化作業(yè)水平不高的問題。四是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖的水平。五是要采取發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的措施，多為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供社會化服務。
