2007年9月17日15時，第三次全國文物普查電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為財政部副部長張少春發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
[財政部副部長 張少春]：第三次全國文物普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項重大國情國力調(diào)查，對于加強我國文化遺產(chǎn)保護、促進社會主義和諧社會建設(shè)有著重要的意義。2007年4月《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》印發(fā)后，為保證普查工作順利開展，中央財政安排了專項經(jīng)費，并下發(fā)了《第三次全國文物普查專項經(jīng)費使用管理辦法》。下面，我就財政部門如何支持做好第三次全國文物普查工作，講幾點意見。
一、提高認(rèn)識，支持做好第三次全國文物普查工作
根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，我國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，古文化遺址、古墓葬、石窟寺，國家指定保護的紀(jì)念性建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，均屬于國家所有，是彌足珍貴、不可再生的重要國有資產(chǎn)。但是，長期以來這筆重要的國有資產(chǎn)底數(shù)不明、家底不清。第三次全國文物普查，不僅是促進文化遺產(chǎn)保護的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是加強國有資產(chǎn)管理的一次難得機遇。對于財政部門來講，借助這次文物普查能夠更加全面、準(zhǔn)確、及時地掌握文物保護需要，使財政投入更加科學(xué)、合理，對文物工作的支持會更具前瞻性和可持續(xù)性。因此，各級財政部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、保證投入，把第三次全國文物普查工作作為一項重點工作來抓，確保文物普查工作順利開展。
二、以第三次全國文物普查工作為契機，加大文物經(jīng)費投入力度
根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》關(guān)于"地方各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物"的規(guī)定，文物普查所需經(jīng)費主要由文物所在地政府解決?？紤]到第三次全國文物普查工作的實際需要和各地財政實際情況，中央財政決定專門設(shè)立第三次全國文物普查專項經(jīng)費，對地方財政給予適當(dāng)補助。中央補助經(jīng)費向中西部地區(qū)傾斜，重點向國家級592個貧困縣傾斜。地方財政也應(yīng)將文物普查工作相關(guān)經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，安排專項資金，確保此次文物普查工作的順利進行。
隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展，以文物、文化遺產(chǎn)為代表的文化支出，在政府財政公共支出中所占比重日益加大。加強文化遺產(chǎn)保護，加大經(jīng)費投入力度，已經(jīng)成為政府財政公共支出的一個重要方向。地方各級政府要切實擔(dān)負(fù)起文物保護責(zé)任，增強文物保護意識，增加文物保護經(jīng)費投入，促進文物事業(yè)發(fā)展。這次文物普查工作的經(jīng)費安排，就是要力求調(diào)動中央和地方財政兩個積極性，使之成為政府財政加大文物事業(yè)投入的一個新起點。剛才廣州市同志介紹了普查試點經(jīng)驗，在中央尚未統(tǒng)一部署的情況下，廣州市就自行投入千萬元資金，開展了本地的文物普查。"不缺高樓大廈，但需歷史文化"，這句話深刻反映了經(jīng)濟發(fā)展后，各級政府對于文化發(fā)展的渴求。就全國性的文物普查而言，主要目的是掌握全國不可移動文物的總體狀況，其規(guī)模、深度可能不能滿足地方政府實際需要。考慮到這種情況，為拓展文物普查的范圍與規(guī)模，中央財政鼓勵各地從工作實際出發(fā)，加大對文物普查的經(jīng)費投入力度。
三、加強管理，不斷提高資金使用的安全性和有效性
第三次全國文物普查工作涉及范圍廣、延續(xù)時間長，財政部門要把經(jīng)費管好，文物部門要把經(jīng)費用好，確保把每一分錢都用在實處、產(chǎn)生效益，要下決心把文物普查項目做成政府財政公共支出項目的典范。我在這里，強調(diào)幾點。
（一）專款專用。文物普查專項經(jīng)費必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用，不得用于基本建設(shè)，不得抵充行政、事業(yè)經(jīng)費，不得用于規(guī)定范圍以外的項目。
（二）管好資產(chǎn)。文物普查工作中要加強國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。用文物普查專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，必須履行相關(guān)手續(xù)，登記入賬。
（三）資源共享。在第三次全國文物普查工作中，要充分利用"文物調(diào)查與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項目"已有的條件，依托國家和省級文物數(shù)據(jù)中心，完成第三次全國文物普查的數(shù)據(jù)處理、報送、存儲等各項技術(shù)工作，以保證第三次全國文物普查工作的需求。
（四）績效考評。各級財政要切實加強文物普查經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，完善經(jīng)費管理的預(yù)算、決算制度，嘗試建立文物普查經(jīng)費績效考評制度，探索新時期文物經(jīng)費投入與管理的新模式。
同志們，開展第三次全國文物普查工作任務(wù)艱巨，意義重大，各級財政部門要以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，從全面貫徹"三個代表"重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實貫徹這次會議精神，積極主動地開展工作，把這項工作做得更好、更扎實，以實際行動，迎接黨的十七大的召開。
