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公安部實(shí)施新的執(zhí)法策略 實(shí)現(xiàn)刑事保護(hù)職能的重大轉(zhuǎn)變
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年07月24日   來源:中央政府門戶網(wǎng)站

    2007年7月24日12時(shí),公安部召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、破獲重大跨國犯罪案件有關(guān)情況,并接受記者提問。

    面對(duì)產(chǎn)業(yè)化、全球化、隱蔽化的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng),中國公安機(jī)關(guān)不斷深化認(rèn)識(shí)、更新理念,探索制定了“精確打擊”和“全程打擊”的執(zhí)法策略,將刑事打擊重點(diǎn)定位在假冒盜版活動(dòng)的犯罪頭目和骨干分子,集中力量摧毀其生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。在新的理念和策略的帶動(dòng)下,公安機(jī)關(guān)不斷拓寬情報(bào)信息渠道,實(shí)現(xiàn)從“抄查”到“偵查”、從“被動(dòng)等案”向“主動(dòng)找案”的巨大轉(zhuǎn)變,成功破獲了一大批影響惡劣、案值較大的犯罪案件,摧毀了一大批跨國跨地區(qū)的犯罪集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)。2006年以來,公安部先后對(duì)126起大要案件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦,現(xiàn)已全部告破。

    一是嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事假冒盜版的犯罪活動(dòng)。全國公安機(jī)關(guān)先后搜集涉網(wǎng)情報(bào)線索1萬多條,偵破涉網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件215起。例如,黑龍江、遼寧、上海、江蘇等地公安機(jī)關(guān)從一條網(wǎng)上售假情報(bào)線索入手,擴(kuò)線深挖,歷經(jīng)5個(gè)月的縝密偵查,一舉摧毀了金某、汪某等人生產(chǎn)、銷售假冒“達(dá)菲”等藥品的跨國犯罪案件,查獲假冒藥品及原料40余噸。

    二是重點(diǎn)鏟除跨地區(qū)跨國的犯罪組織網(wǎng)絡(luò)。公安部部署廣西公安機(jī)關(guān)破獲許某等人假冒“青蒿琥酯片”藥品案件,并聯(lián)合國際刑警組織總部、緬甸警方對(duì)其跨國犯罪網(wǎng)絡(luò)予以打擊。四川、廣東省公安機(jī)關(guān)經(jīng)過近一年的偵查,一舉摧毀一個(gè)涉及5省16市的生產(chǎn)銷售假冒化妝品的犯罪網(wǎng)絡(luò),抓獲犯罪嫌疑人21名,繳獲生產(chǎn)設(shè)備25臺(tái)(套),案值5000余萬元。

    三是嚴(yán)厲打擊盜版犯罪案件。公安部會(huì)同國家版權(quán)局等部門部署開展反盜版“百日行動(dòng)”、“天天行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng),破獲盜版犯罪案件370起,抓獲犯罪嫌疑人379名,收繳非法光盤生產(chǎn)線14條。2006年9月,廣東省公安機(jī)關(guān)經(jīng)過長期布控偵查,在深圳市查獲一處盜版光盤倉庫,繳獲盜版光盤490萬張,案值1000萬元。

    四是對(duì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)開展專項(xiàng)打擊和集中整治。各地對(duì)食品藥品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等開展了數(shù)以萬次的聯(lián)合清查,清理了一大批假冒、劣質(zhì)、盜版商品,有力地打擊了侵權(quán)犯罪活動(dòng)的囂張氣焰。2007年7月,黑龍江省公安機(jī)關(guān)成功破獲高某等人生產(chǎn)、銷售假冒狂犬疫苗、人血白蛋白等藥品的惡性案件,抓獲犯罪嫌疑人15名,摧毀生產(chǎn)窩點(diǎn)2處,收繳假藥近3萬只,維護(hù)了人民群眾的身體健康和安全。

    ——完善銜接配合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的合理利用

    2006年,公安部會(huì)同海關(guān)總署、國家工商總局、國家版權(quán)局,針對(duì)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接中存在的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》、《關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》,要求各地海關(guān)、工商、版權(quán)部門建立以情報(bào)為主導(dǎo)的線索通報(bào)機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接配合。鑒于此前案件移送工作中存在移送滯后、不規(guī)范等突出問題,上述一系列規(guī)定擺脫了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)事后移送的固有模式,變“事后移送、被動(dòng)受案”為“事先線索通報(bào)、會(huì)商打擊方案”,建立了重大線索的立即通報(bào)制度,形成了公安機(jī)關(guān)“主動(dòng)偵查”與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“陣地控制”相結(jié)合的工作模式,強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的主動(dòng)進(jìn)攻和偵查破案職能。2006年,各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件達(dá)到679起,較2005年增長了23%。2006年3月,廣東黃埔海關(guān)先后在香港某公司的保稅倉內(nèi)查獲大量假冒、拼裝、翻新手機(jī),并通報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。廣州市公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹?,查獲制假工具90余臺(tái)(套)、假冒“摩托羅拉”等品牌手機(jī)近2萬臺(tái)。經(jīng)法院審理,該案4名犯罪嫌疑人被依法判處有期徒刑。此案是多年來公安機(jī)關(guān)與海關(guān)成功合作的第一起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件,顯示了新的銜接配合機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和作用。