2007年7月17日（星期二）上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家林業(yè)局局長賈治邦介紹國家林業(yè)局在應(yīng)對氣候變化方面所作的工作和取得的成效，并答記者問。
[中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者]近年來全國集體林權(quán)制度改革取得重大進展。7月13日《人民日報》也表示今后5年內(nèi)全國將基本完成以明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。我們現(xiàn)在已有的試點省份，江西、福建、遼寧和浙江都取得了非常好的成效。但是我感覺這四個省因為都地處中東部地區(qū)，比較適合森林的生長，所以農(nóng)民在實際造林過程中有意愿積極投入造林。
前一陣我去了甘肅，這個地方比較干旱少雨，要推進全國集體林權(quán)制度改革，怎么樣調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕娫谧约伊值厣显炝值姆e極性？我在實地采訪中也了解到，林子分公益林和商品林，南方一些省份集體林權(quán)制度改革取得重大成就，分到商品林的林農(nóng)效益非常好。但是隨之而來的，大江大河的源頭，一些重點公益林的生態(tài)保護區(qū)的林農(nóng)，因為本身種的是公益林，有很強的生態(tài)效益，不可能進行很大程度的開發(fā)，這種情況下分到這些林地的林農(nóng)可能很難獲得實際的經(jīng)濟效益。怎么樣調(diào)和這兩者的矛盾，也是我非常感興趣的問題。
[賈治邦]謝謝，你提的這兩個問題也是我們工作中碰到的問題。第一，集體林權(quán)改革意義是非常巨大的，也是深遠的。我相信，集體林權(quán)的改革必將使農(nóng)民，特別是山區(qū)貧困農(nóng)民增加收入，用不了多少年，山區(qū)農(nóng)民的收入將要超過平原地區(qū)農(nóng)民的收入。
至于南方和北方的區(qū)別，的確有這樣的問題，南方雨水條件好，經(jīng)營林業(yè)收效大；北方水土條件差，經(jīng)營林業(yè)的效益比較差。但是我認為有兩個問題要清楚，第一，土地這個東西是最重要的，是農(nóng)民的一種生產(chǎn)資料，即便在北方，如果把這么大面積的林地承包給農(nóng)民，農(nóng)民在這片土地上能夠進行生產(chǎn)，他應(yīng)該收獲更多的東西。我實際上就生長在北方，長期在北方工作。陜北那個地方也是降雨量少，但是只要把林地分給農(nóng)民，一個是林子能夠保存下來，第二他可以搞經(jīng)濟林和其他作物，能夠增加收入。北方是我國生態(tài)脆弱地區(qū)，北方大部分樹林是生態(tài)林，我們就要提高對他的補償標(biāo)準(zhǔn)。
第二個問題，不管南方還是北方，林權(quán)改革就碰到一個問題，劃成商品林的收獲比較大，劃成生態(tài)林的，現(xiàn)在補償比較低，生態(tài)補償是5塊錢一畝，“天?！笔?塊多。我們也在考慮，如果改革到位了，就要提高對生態(tài)林的補償標(biāo)準(zhǔn)。
