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2014年3月25日15時發(fā)展改革委規(guī)劃司副司長陳亞軍接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》。 [網(wǎng)友 cindy]《規(guī)劃》中提到：目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間?！兑?guī)劃》提出很多數(shù)字指標(biāo)，包括這個城鎮(zhèn)化率，這會不會導(dǎo)致一些地方為了追求這些數(shù)字目標(biāo)而一味追求速度，再次出現(xiàn)城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”的問題？ [陳亞軍]對這個問題，規(guī)劃中是這樣認(rèn)識的。包括三個層面：一是我們的工業(yè)化還沒有完成，經(jīng)濟還會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化還有比較大的空間，跟這位網(wǎng)友說的一樣，我們的城鎮(zhèn)化和發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比，都有很大空間。很多人都知道城鎮(zhèn)化過程中有一個S型曲線，我們現(xiàn)在還處于30%到70%的快速發(fā)展空間。二是我們提出了兩個城鎮(zhèn)化率的概念，第一是常住人口城鎮(zhèn)化率，第二是戶籍人口城鎮(zhèn)化率。 常住人口城鎮(zhèn)化率是國際通行指標(biāo)，我們提出的目標(biāo)是到2020年達(dá)到60%左右；更為重要的是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，目前是36%左右，要提高到45%左右。對這兩個指標(biāo)的設(shè)置，我們考慮了諸多因素，期望能夠讓常住人口城鎮(zhèn)化率適度的放緩，戶籍人口城鎮(zhèn)化率能夠較快的提速。改革開放30多年來，常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高1.02個百分點，2000年以來每年提高1.35個百分點，預(yù)計到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高0.9個百分點左右，這既考慮了內(nèi)外部環(huán)境變化的因素，也反映了我們對此指標(biāo)減速的期望。 對于戶籍人口城鎮(zhèn)化率，我們不僅提出了45%左右的目標(biāo)，還要求和常住人口城鎮(zhèn)化率之間的差距能夠縮小，目前兩者相差17個百分點左右，到2020年希望能夠縮小到15個百分點，差距減少2個百分點；這意味著需要把1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口變成城鎮(zhèn)居民，壓力很大，這是我們努力的方向，也是這個目標(biāo)的真正含義所在。 三是規(guī)劃里總共提出了五大目標(biāo)和十八個具體指標(biāo)，都是相互之間有聯(lián)系的。假如有些地方單純追求常住人口城鎮(zhèn)化的速度，對縮小兩者差距的壓力也會越來越大，要從整體系統(tǒng)的角度來理解這些目標(biāo)和指標(biāo)。 |