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• [主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看中國政府網(wǎng)2015兩會(huì)訪談。按照《憲法》的規(guī)定受國務(wù)院委托，發(fā)展改革委向全國人大做2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，中國經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)陷入到了通貨緊縮，這些都是網(wǎng)友非常關(guān)心的話題，今天我們?yōu)榇蠹已?qǐng)到發(fā)展改革委政研室主任施子海做客中國政府網(wǎng)直播間，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。歡迎施主任。2015-03-06 09:26:29
• [發(fā)展改革委政研室主任 施子海]主持人好，各位網(wǎng)友大家上午好，很高興再次來到中國政府網(wǎng)，與大家就《關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行交流。首先感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)發(fā)展改革委的關(guān)心和支持，下面我先向大家簡(jiǎn)要介紹一下《計(jì)劃報(bào)告》的一些基本情況。2015-03-06 09:31:02
• [施子海]按照憲法規(guī)定，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委每年都要提交《計(jì)劃報(bào)告》，請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議，主要是報(bào)告上年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況，提出本年度計(jì)劃的安排草案。到今年，已經(jīng)是第42個(gè)《計(jì)劃報(bào)告》了。2015-03-06 09:34:40
• [施子海]今年《計(jì)劃報(bào)告》從大的框架來說主要分三個(gè)部分：第一部分是2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改革開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、節(jié)能環(huán)保、民生改善等6個(gè)方面的情況。第二部分是2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和政策取向。第三部分是2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，提出了增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、深入實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展空間格局、堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)保障和改善民生等8個(gè)方面的工作任務(wù)。2015-03-06 09:36:02
• [施子海]今年《計(jì)劃報(bào)告》在內(nèi)容和形式上，也做了一些探索和創(chuàng)新。首先是增加了參考圖表，特別是通過圖表形式對(duì)57個(gè)主要計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行更加直觀的說明，完成情況一目了然。第二是加大了指標(biāo)解釋力度，對(duì)去年計(jì)劃指標(biāo)完成情況作出了比較詳細(xì)的說明和解釋，尤其對(duì)未完成指標(biāo)的原因進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析和說明。第三是更加突出針對(duì)性。2015年具有承上啟下的重要意義，我們既要完成“十二五”任務(wù)，同時(shí)也要打好“十三五”的基礎(chǔ)。 2015-03-06 09:36:41
• [施子海]《計(jì)劃報(bào)告》經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn)后，將作為年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的主要依據(jù)。下面，我很樂意回答大家的提問。2015-03-06 09:37:53
• [主持人]網(wǎng)友注意到了發(fā)展改革委每年年初都會(huì)提出很多的目標(biāo)和任務(wù)，他們關(guān)注去年的計(jì)劃完成情況怎么樣？目標(biāo)都完成了嗎？您跟大家簡(jiǎn)要介紹一下。2015-03-06 09:38:26
• [施子海]去年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新常態(tài)下保持總體平穩(wěn)。2015-03-06 09:38:29
• [施子海]我先來說一個(gè)總的概念。去年提交全國人大會(huì)議的2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，共有57個(gè)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)40個(gè)，約束性指標(biāo)17個(gè)。17個(gè)約束性指標(biāo)全部完成計(jì)劃目標(biāo)；40個(gè)預(yù)期性指標(biāo)運(yùn)行情況總體符合或好于預(yù)期，但部分指標(biāo)運(yùn)行值與預(yù)期值有一定差距。所以總體來說，計(jì)劃執(zhí)行情況總體是比較好的。 2015-03-06 09:39:23
• [施子海]從具體指標(biāo)來看，像GDP、價(jià)格、就業(yè)、進(jìn)出口等總量指標(biāo)保持在合理區(qū)間，表現(xiàn)為量上還是比較穩(wěn)的。社會(huì)發(fā)展和民生保障類指標(biāo)繼續(xù)向好，特別是資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)類指標(biāo)完成情況較好，反映出經(jīng)濟(jì)在向質(zhì)優(yōu)方面發(fā)展。很多這方面的數(shù)據(jù)，大家都已經(jīng)在媒體上看到了，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)公告也已經(jīng)出來了，這里不再全面的說了，我只點(diǎn)一下比較突出的幾個(gè)方面。2015-03-06 09:40:29
• [施子海]第一，四大宏觀調(diào)控指標(biāo)表現(xiàn)比較好。經(jīng)濟(jì)增速比較平穩(wěn)，GDP達(dá)到63.6萬億元，增長(zhǎng)7.4%，與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比是最高的；就業(yè)形勢(shì)比較平穩(wěn)，去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，也是新世紀(jì)以來增幅最高的一個(gè)年份；價(jià)格水平溫和上漲，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.4%，雖然指標(biāo)數(shù)字并不高，但是去年大宗商品價(jià)格下行，所以導(dǎo)致進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率并不高，只有3.4%，但是我們?cè)趪H市場(chǎng)的份額還是繼續(xù)提升，這也充分證明在進(jìn)出口貿(mào)易這一塊還是取得比較好的成績(jī)。2015-03-06 09:41:29
• [施子海]第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新亮點(diǎn)。主要突出在兩個(gè)比重增高，一是服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到48.2%，高于制造業(yè)占比，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過資本形成。與此同時(shí)，糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量分別下降4.8%和6.2%，節(jié)能減排取得“十二五”以來最大進(jìn)展。2015-03-06 09:43:37
• [施子海]第三，改革開放有新突破。取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前完成本屆政府提出的減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)。再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，國家部門層面核準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)赡昀塾?jì)減少76%。外商投資項(xiàng)目由全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合，實(shí)行備案管理的超過95%。除敏感國家、敏感地區(qū)、敏感行業(yè)外，境外投資項(xiàng)目全部取消核準(zhǔn)改為網(wǎng)上備案，核準(zhǔn)項(xiàng)目占比不到2%。放開了50項(xiàng)商品或服務(wù)價(jià)格。對(duì)外開放展現(xiàn)新局面，中國首次成為全球最大外商投資目的地國家，雙向投資并駕齊驅(qū)格局初步形成。2015-03-06 09:45:51
• [施子海]第四，民生改善有新進(jìn)展。人民生活水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，城鄉(xiāng)居民收入比13年來首次降至3倍以下，實(shí)現(xiàn)六連降。參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到3.66億人、4.77億人。基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房511萬套，新開工740萬套。貧困人口減少，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。2015-03-06 09:46:21
• [施子海]當(dāng)然，實(shí)事求是地說，我們還有一些指標(biāo)，剛才也已經(jīng)說了主要是預(yù)期性指標(biāo)，實(shí)際完成情況與年初預(yù)期有一定差距，對(duì)這種情況我們也進(jìn)行了深入的分析。預(yù)期性指標(biāo)的計(jì)劃目標(biāo)不是預(yù)測(cè)值，它是國家期望達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，所以體現(xiàn)了政策導(dǎo)向，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果可能高于預(yù)期目標(biāo)，也可能低于預(yù)期目標(biāo)。部分指標(biāo)運(yùn)行值與預(yù)期目標(biāo)存在差距，有多種情況。一是一些指標(biāo)本身帶有限高性質(zhì)，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果適當(dāng)?shù)陀陬A(yù)期目標(biāo)也是正常的，比如CPI，去年定的數(shù)是3.5%，那實(shí)際只有2%。二是為體現(xiàn)宏觀調(diào)控政策取向，有些指標(biāo)會(huì)定得比預(yù)測(cè)值稍高一些，比如社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速這些指標(biāo)，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)也會(huì)有一定差距，我們希望它高一些，但實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果可能會(huì)稍微低一些。三是一些指標(biāo)低于預(yù)期有特殊因素，比如第三次經(jīng)濟(jì)普查后經(jīng)濟(jì)總量增加，使研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比略低于預(yù)期目標(biāo)。四是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等不可控因素影響，導(dǎo)致一些指標(biāo)的實(shí)際值低于預(yù)期值，比如由于國際大宗商品價(jià)格大幅下跌，導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)的進(jìn)出口總額增速低于預(yù)期目標(biāo)。這個(gè)問題我就回答這么多。 2015-03-06 09:51:29
• [主持人]2014年我國GDP7.4%，這應(yīng)該說是創(chuàng)下24年的新低，今年1、2月份一些指標(biāo)仍然是在回落，外媒也在不停炒作中國崩潰論、斷崖論、硬著陸，在您看來，中國經(jīng)濟(jì)真的不行了嗎？2015-03-06 09:49:18
• [施子海]應(yīng)該說去年7.4%的增速雖然比上一年有所下降，但這是在國內(nèi)外環(huán)境極其復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下實(shí)現(xiàn)的，所以我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)也是十分不容易，我們應(yīng)該倍加珍惜。2015-03-06 09:49:52
• [施子海]對(duì)7.4%的增速，我們覺得應(yīng)該從全方位來理解。首先，7.4%的增速處在合理區(qū)間，與年初的預(yù)期目標(biāo)也基本一致。其次，7.4%對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量達(dá)到8655億美元，這相當(dāng)于5年前10%的增量，我們比較了一下，這差不多是土耳其全年的經(jīng)濟(jì)總量，土耳其在全世界的經(jīng)濟(jì)總量排第17位。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有了新的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)中最終消費(fèi)的比重不斷提高，新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，特別是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，也是本世紀(jì)以來最高值；單位GDP能耗下降4.8%，二氧化碳排放下降6.2%，這都是“十二五”以來最好的成績(jī)。 2015-03-06 09:52:07
• [施子海]今年年初一些指標(biāo)繼續(xù)走低，大家也比較關(guān)注，有的認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)是不是要出現(xiàn)慣性下滑或者“硬著陸”，這種觀點(diǎn)一定程度上反映了大家的擔(dān)憂，但我想說的是，綜合來看，我對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然充滿信心。2015-03-06 09:54:11
• [施子海]首先，我們不僅要看年初的情況，還要看整體的情況。一季度經(jīng)濟(jì)總量占全年比重相對(duì)較低，約為20%左右，所以部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化對(duì)全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響相對(duì)較小。特別是今年1、2月份數(shù)據(jù)主要是受季節(jié)、春節(jié)錯(cuò)月、氣溫偏高等因素影響，一些指標(biāo)出現(xiàn)回落是正常的。2015-03-06 09:54:26
• [施子海]第二，不能僅看到點(diǎn)，還要看到面。雖然個(gè)別指標(biāo)走低，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒有改變，積極因素還在累積。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭良好，特別是與互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)相關(guān)的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品發(fā)展比較快，文化娛樂、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，1月份新企業(yè)注冊(cè)數(shù)超過34萬，同比增長(zhǎng)37.7%，2月份PMI小幅回升，1月份降到49.8，2月份略有回升，回升到49.9，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)上升到53.9%，這說明表明市場(chǎng)信心在回暖，社會(huì)預(yù)期也在好轉(zhuǎn)。2015-03-06 09:56:44
• [施子海]第三，不能只看到壓力，還要看到利好。中央在保持政策定力的同時(shí)，加強(qiáng)了預(yù)調(diào)微調(diào)，近期出臺(tái)了降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)、調(diào)整價(jià)格等一系列利好措施，相信隨著這些政策效應(yīng)的充分發(fā)揮和釋放，一定會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。2015-03-06 09:57:31
• [施子海]對(duì)這個(gè)問題昨天我們徐紹史主任在記者招待會(huì)上也做了闡明，他最后用了三句話，一是下行壓力不小，二是利好不少，三是信心不減。所以綜合起來說，我們還是有條件有信心也有能力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”。謝謝。2015-03-06 09:57:38
• [主持人]網(wǎng)友問到，今年以來，各地都下調(diào)了增長(zhǎng)目標(biāo)，全國的增速目標(biāo)也由去年的7.5%左右下調(diào)為7%左右，調(diào)低目標(biāo)的主要考慮是什么？2015-03-06 09:58:14
• [施子海]昨天李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)是7%左右。我理解，把預(yù)期目標(biāo)定為7%左右是在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，同時(shí)權(quán)衡促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各種因素的基礎(chǔ)上科學(xué)確定的。 2015-03-06 09:58:30
• [施子海]首先，7%左右的增速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，符合經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)律，也符合國內(nèi)外預(yù)期，可以說，有著較為廣泛社會(huì)共識(shí)。2015-03-06 10:01:09
• [施子海]其次，7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)較好地把握了穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。這一目標(biāo)，充分考慮了增速換擋與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重要求，既不讓經(jīng)濟(jì)失速，又有利于集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)增加之間的關(guān)系估算，7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠帶動(dòng)1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。2015-03-06 10:01:27
• [施子海]第三，7%左右的目標(biāo)是預(yù)期性、引導(dǎo)性目標(biāo)，而非約束性指標(biāo)。中央明確要求，各地可從自身實(shí)際出發(fā)考慮預(yù)期目標(biāo)，可以高一些，也可以低一些。當(dāng)然在實(shí)際工作中，我們還要進(jìn)一步依靠促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取有更好的結(jié)果。2015-03-06 10:01:50
• [施子海]所以總體來說，7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)符合發(fā)展實(shí)際，符合市場(chǎng)預(yù)期，也與“十二五”的目標(biāo)進(jìn)行了銜接，可以說是既可以滿足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)的基本需要，同時(shí)也可為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革騰出必要空間。在當(dāng)前如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，也需要我們付出艱苦努力。2015-03-06 10:02:08
• [主持人]從經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)來看，通貨緊縮往往伴隨經(jīng)濟(jì)衰退，高債務(wù)率和高失業(yè)率，目前我們國家CPI創(chuàng)了60個(gè)月的新低，PPI也是連降35個(gè)月，所以網(wǎng)友在問，是否意味著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入了可怕的通貨緊縮？2015-03-06 10:02:05
• [施子海]這個(gè)問題確實(shí)是現(xiàn)在各方面都非常關(guān)注。目前大家判斷是否出現(xiàn)通貨緊縮主要是從三個(gè)方面來進(jìn)行考量。首先看價(jià)格總水平有沒有出現(xiàn)全面的持續(xù)的下降，第二看貨幣供應(yīng)量增速是否持續(xù)大幅下行，第三看經(jīng)濟(jì)增速是否持續(xù)大幅下滑，這是判斷通貨緊縮的三個(gè)指標(biāo)。我們根據(jù)這三個(gè)指標(biāo)來看看我們國家具體是怎么樣的情況。2015-03-06 10:02:50
• [施子海]首先，從物價(jià)總水平來說，去年CPI上漲了2%，應(yīng)該說處于溫和上漲這么一個(gè)區(qū)間。這個(gè)大家也有感受，并不是價(jià)格在負(fù)增長(zhǎng)，買東西的時(shí)候大家感覺價(jià)格還是在上漲。2015-03-06 10:05:01
• [施子海]第二，從貨幣供應(yīng)量來說，去年M2增長(zhǎng)12.2%，應(yīng)該說增速也不低，流動(dòng)性總體來說還是比較寬裕的。2015-03-06 10:05:43
• [施子海]第三，從經(jīng)濟(jì)增速來說，我們前面已經(jīng)講了GDP去年7.4%，也屬于中高速增長(zhǎng)，處于合理區(qū)間。2015-03-06 10:06:03
• [施子海]所以從這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來判斷，我們覺得中國目前并沒有出現(xiàn)通貨緊縮。當(dāng)然我們對(duì)這個(gè)問題要高度關(guān)注，要預(yù)先準(zhǔn)備一些政策。?2015-03-06 10:06:24
• [主持人]有網(wǎng)友提問說,你們老說要價(jià)改價(jià)改，結(jié)果價(jià)格越改越高，大家都叫你們“漲價(jià)委”了，今年還想漲多少？2015-03-06 10:11:26
• [施子海]價(jià)格改革是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也與百姓的生活息息相關(guān)，大家都非常關(guān)注。去年，我們放開了一大批商品和服務(wù)價(jià)格，開展了棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善了資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加大了價(jià)格監(jiān)管和反壟斷工作力度，開通運(yùn)行12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)。應(yīng)該說，成效還是很明顯的。 2015-03-06 10:11:30
• [施子海]今年，我們將繼續(xù)抓住物價(jià)總水平穩(wěn)定的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)推出一批重要的價(jià)格改革措施。總的方向和原則是做到“三個(gè)最大”，就是要最大限度地縮小政府定價(jià)范圍，最大力度地改革定價(jià)規(guī)則，最大程度地實(shí)現(xiàn)公開透明。圍繞這“三個(gè)最大”，我們重點(diǎn)會(huì)開展四方面的工作。2015-03-06 10:16:53
• [施子海]第一是再放開一批價(jià)格，主要是落實(shí)好國務(wù)院通過的價(jià)格改革方案，穩(wěn)步分批推出放開藥品、絕大多數(shù)專業(yè)服務(wù)等商品和服務(wù)價(jià)格，選擇部分地方開展放開醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。2015-03-06 10:17:29
• [施子海]第二是修訂并發(fā)布政府定價(jià)目錄，進(jìn)一步明確政府定價(jià)的項(xiàng)目清單和權(quán)限，讓社會(huì)知道我們定價(jià)的范圍、定價(jià)的權(quán)限。2015-03-06 10:19:24
• [施子海]第三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制改革，包括組織好深圳、蒙西輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。落實(shí)并完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。理順鐵路貨運(yùn)價(jià)格，增加運(yùn)價(jià)彈性。普遍建立居民階梯用氣、用水價(jià)格制度。實(shí)現(xiàn)非居民用存量、增量天然氣價(jià)格并軌。完善排污收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)等方面政策，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收繳率。2015-03-06 10:19:48
• [施子海]第四是建立科學(xué)規(guī)范透明的價(jià)格監(jiān)管體系，我們將研究完善成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證等政府定價(jià)制度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，真正管好管到位。同時(shí)還要制定重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格放開后的經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)則和政府監(jiān)管辦法，維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格秩序。我想我們?cè)趦r(jià)格方面主要是做這些工作。2015-03-06 10:19:49
• [主持人]問到這樣一個(gè)問題，我記得08年國家為了穩(wěn)增長(zhǎng)推出了“四萬億”，近期發(fā)改委又集中批復(fù)了一批投資項(xiàng)目，是不是說穩(wěn)增長(zhǎng)離不開投資？今年政府投資的重點(diǎn)又是什么？2015-03-06 10:20:29
• [施子海]我也看到一些相關(guān)的報(bào)道。首先要說的是，我們近期批復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都是嚴(yán)格按照審批核準(zhǔn)程序，依法依規(guī)審批核準(zhǔn)的，所以不存在大家認(rèn)為的那種集中審批的問題。 2015-03-06 10:23:29
• [施子海]關(guān)于投資的作用，應(yīng)該看到，當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，外需難有明顯好轉(zhuǎn)，消費(fèi)是逐步增長(zhǎng)的過程，現(xiàn)階段投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)依然發(fā)揮著關(guān)鍵作用。所以我國經(jīng)過長(zhǎng)期投資建設(shè)，雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，特別是一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)也會(huì)大量涌現(xiàn)，關(guān)鍵是要正確把握投資方向、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、提高投資效益，讓投資更好發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮更多作用。2015-03-06 10:23:57
• [施子海]今年《政府工作報(bào)告》提出，中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排4776億元，比上年增加200億元。在資金安排上，我們將大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大體有七方面投資重點(diǎn)：一是保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。二是“三農(nóng)”投入，三是重大基礎(chǔ)設(shè)施投入，四是支持邊疆、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，五是支持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，六是節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)，七是社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理方面的投入。這是預(yù)算投資安排的重點(diǎn)方向。2015-03-06 10:23:56
• [主持人]這兩年中國游客境外游火爆，春節(jié)期間中國游客在日本搶購馬桶蓋、電飯鍋導(dǎo)致脫銷，老百姓都給國外的GDP去做貢獻(xiàn)了。怎么才能讓百姓把錢花在國內(nèi)呢？2015-03-06 11:03:59
• [施子海]這幾年消費(fèi)領(lǐng)域確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國居民模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)許多新亮點(diǎn)新特點(diǎn)。比如，2014年全國汽車產(chǎn)、銷量分別達(dá)到2372萬輛和2349萬輛，連續(xù)六年蟬聯(lián)世界第一。再比如，電影票房約300億元，同比增長(zhǎng)36%。又比如，網(wǎng)上零售等新消費(fèi)業(yè)態(tài)高速增長(zhǎng)，“雙十一”購物可能大家也親身參與了，網(wǎng)站一天的銷售額就高達(dá)570多億元。這充分說明，我國居民消費(fèi)的潛力是非常巨大的，把這個(gè)潛力發(fā)揮好，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到非常重要的基礎(chǔ)作用。2015-03-06 11:09:03
• [施子海]今年，重點(diǎn)將從四個(gè)方面入手，多管齊下、多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。2015-03-06 11:09:24
• [施子海]首先是提高城鄉(xiāng)居民收入，讓群眾“能”消費(fèi)。我們將出臺(tái)實(shí)施深化收入分配制度改革的配套措施，堅(jiān)持“限高、擴(kuò)中、扶低、控灰”，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓老百姓的錢袋子鼓起來。2015-03-06 11:09:46
• [施子海]其次是健全社會(huì)保障體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。就是要加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，適當(dāng)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇和福利水平，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年320元提高到380元，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，增加基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，努力緩解居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。2015-03-06 11:10:10
• [施子海]第三是改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。加強(qiáng)流通體系和消費(fèi)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善消費(fèi)稅收信貸政策，提高產(chǎn)品質(zhì)量，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，努力營(yíng)造便利、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境。比如，今年將加快建立全國統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，加大聯(lián)合懲戒力度。要建立健全消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管、追溯、召回制度，強(qiáng)化網(wǎng)購商品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善食品藥品監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品行為。還要開展教育、醫(yī)療、旅游等價(jià)格專項(xiàng)檢查，發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)作用，依法查處價(jià)格壟斷案件和價(jià)格欺詐等行為。2015-03-06 11:10:34
• [施子海]第四是培育壯大消費(fèi)熱點(diǎn)，讓群眾“有地”消費(fèi)。重點(diǎn)將從供給與需求兩端發(fā)力，積極推進(jìn)養(yǎng)老家政健康、信息、旅游休閑、綠色、住房、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)，具體措施包括支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“寬帶鄉(xiāng)村”工程等。2015-03-06 11:11:13
• [主持人]有網(wǎng)友問，我想回國投資，聽說這兩年服務(wù)業(yè)發(fā)展的不錯(cuò)，但準(zhǔn)入限制還很多，國家在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有什么考慮？2015-03-06 11:12:52
• [施子海]前面我已談到過，近年來，我國服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，規(guī)模不斷增大，占比持續(xù)提高，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但也要看到，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后，生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、質(zhì)量不高等問題。2015-03-06 11:12:59
• [施子海]針對(duì)這些問題，國務(wù)院在健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、信息消費(fèi)、體育旅游、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施。去年國務(wù)院又出臺(tái)了《加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，明確要求進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置歧視性障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2015-03-06 11:13:45
• [施子海]下一步，將在創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展環(huán)境上，進(jìn)一步加大力度。比如，教育領(lǐng)域，將深化辦學(xué)體制改革，放寬市場(chǎng)辦學(xué)準(zhǔn)入，支持社會(huì)力量在各教育層次舉辦民辦學(xué)校。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。允許外資在我國境內(nèi)獨(dú)立舉辦幼兒教育和兒童早教機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資在我國境內(nèi)獨(dú)立舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。有序放寬社會(huì)力量辦醫(yī)準(zhǔn)入，在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審等方面給予同等待遇。健康和養(yǎng)老領(lǐng)域，將組織實(shí)施健康與養(yǎng)老服務(wù)工程，研究設(shè)立健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)，把現(xiàn)有部分培訓(xùn)療養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為社會(huì)化健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有休療資源發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。金融領(lǐng)域，將健全多層次資本市場(chǎng)體系，加快資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入改革。2015-03-06 11:14:20
• [主持人]有網(wǎng)友問，他和幾個(gè)朋友開了個(gè)軟件公司，總是聽克強(qiáng)總理講鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，想知道一下，我們從國家創(chuàng)新政策中能夠得到哪些實(shí)惠？發(fā)改委安排創(chuàng)投基金有什么考慮？2015-03-06 11:14:54
• [施子海]目前，我國不少產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的中低端，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵是要有“破”有“立”。要“破”的是，加快破除在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)政策體系、要素價(jià)格形成機(jī)制、人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制、金融體系等方面存在的障礙，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分釋放，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。要“立”的是，加快發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，按照市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬的原則，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)活動(dòng)。2015-03-06 11:14:51
• [施子海]在這方面，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，通過推進(jìn)行政審批、投融資、價(jià)格、反壟斷等領(lǐng)域改革，營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用。通過開展區(qū)域改革試點(diǎn)等方式，大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，進(jìn)一步探索體制機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的有效途徑。2015-03-06 11:15:50
• [施子海]國家今年設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，總規(guī)模400億元。主要是將中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中央基建投資資金等合并使用，盤活存量，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實(shí)力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)、民間資本參與，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理。按照初步測(cè)算，可直接帶動(dòng)地方政府和社會(huì)資金投入超過1800億元，扶持近1萬家創(chuàng)新型企業(yè)，間接帶動(dòng)近1萬億元規(guī)模的銀行貸款、機(jī)構(gòu)投資等投向創(chuàng)新型企業(yè)。2015-03-06 11:16:05
• [主持人]來看看其他問題。有一個(gè)網(wǎng)友提問，現(xiàn)在除了工資不漲，什么都漲，錢越來越不經(jīng)花，我們的生活水平都下降了。想問問政府能讓我們的錢包更鼓點(diǎn)嗎？2015-03-06 11:16:14
• [施子海]感謝這位網(wǎng)友的提問。前面我也已經(jīng)說過，2014年，居民收入依然保持“兩個(gè)高于”。一個(gè)是居民人均可支配收入20167元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8%，高于GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，居民收入在國民收入分配中的比重有所提高。另一個(gè)是農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距繼續(xù)縮小?？梢哉f，經(jīng)過多年的努力，通過以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷深化收入分配制度改革，我們已經(jīng)取得了初步成效。2015-03-06 11:16:52
• [施子海]今年，在推進(jìn)收入分配制度改革方面，將繼續(xù)圍繞“限高、擴(kuò)中、扶低、控灰”，重點(diǎn)做好以下工作：一是提高中低收入者收入。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平。健全技術(shù)參與要素分配機(jī)制，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。二是深化工資制度改革。落實(shí)好中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。三是完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。集中更多財(cái)力用于保障和改善民生，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。2015-03-06 11:17:10
• [主持人]網(wǎng)上購物已經(jīng)成為我們生活中重要的購物方式之一，但有網(wǎng)友說：在網(wǎng)上買東西，經(jīng)常會(huì)碰到假冒偽劣產(chǎn)品，也常常聽到偷稅漏稅、商業(yè)欺詐的事情，社會(huì)誠信都去哪兒了！這些問題國家能解決嗎？2015-03-06 11:18:10
• [施子海]我也看到很多反映誠信的問題。去年，國家頒布實(shí)施了信用體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步健全了部門間信用信息共享和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)信用體系建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。比如，完善了優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄共建共享工作機(jī)制，梳理形成了第一批信用信息共享目錄。再比如，針對(duì)失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人，出臺(tái)了多部門聯(lián)合懲戒措施，公開曝光了一批違法案件，得到社會(huì)各方面的肯定。2015-03-06 11:18:11
• [施子海]下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位作用，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，具體措施包括：一是推動(dòng)建立和組織實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，為“三證合一”和信息共享奠定基礎(chǔ)。二是推動(dòng)各領(lǐng)域信用記錄共建共享，加快建設(shè)國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，開通“信用中國”網(wǎng)站。三是建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，擴(kuò)大失信懲戒范圍，提高失信成本。四是推動(dòng)政府部門和全社會(huì)使用信用記錄和信用報(bào)告，扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是推動(dòng)信用法規(guī)及相關(guān)配套制度建設(shè)，建立信用建設(shè)考核督促機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制。六是推動(dòng)信用建設(shè)試點(diǎn)示范工作，指導(dǎo)推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)、協(xié)會(huì)等信用建設(shè)。七是深入開展誠信宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。2015-03-06 11:18:40
• [主持人]非常感謝施主任接受我們的采訪。2015-03-06 11:21:05
• [施子海]也謝謝主持人，謝謝網(wǎng)友們對(duì)我們發(fā)展改革委工作的關(guān)心。2015-03-06 11:21:51
• [主持人]感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見。2015-03-06 11:21:57