9月4日，《經(jīng)濟日報》記者和中國政府網(wǎng)聯(lián)合采訪了環(huán)境保護部總量司副司長黃小贈，他就《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）中的熱點話題，做出了回應(yīng)。

在我國排污權(quán)交易試點運行了7年之后，《意見》正式公布。對此，黃小贈認為，“這項制度的推進對整個國家未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、環(huán)境資源市場配置、總量減排精細化管理都將起到促進作用，也對全社會樹立環(huán)境資源的有價理念、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠的影響。”

《意見》規(guī)定，排污單位在規(guī)定期限內(nèi)對排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利，這就為排污權(quán)抵押貸款提供了依據(jù)。黃小贈認為，排污權(quán)以排污許可證形式予以確認，這就給了有排污許可證的企業(yè)一種回饋，企業(yè)的排污許可被賦予了價值，不僅可以在市場上流通，也可以在銀行貸款。

對于排污權(quán)有償使用的費用問題，黃小贈表示，“排污權(quán)有償使用在某種程度上將推高企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是，對企業(yè)來說，應(yīng)該用技術(shù)的提升來降低生產(chǎn)成本，為美麗中國作出貢獻?！睆亩唐诳?，一些靠賺取環(huán)境成本生存的企業(yè)，的確有可能因此而破產(chǎn)。但從長遠看，這將迫使排污企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，減少對排污權(quán)的占有，從而促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

也有網(wǎng)友擔心，征收排污權(quán)有償使用費會對宏觀經(jīng)濟造成影響，導致物價上漲。對此，黃小贈表示，“征收的有償使用出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治。此外，這筆費用又可帶動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若考慮這部分正效益，試點對宏觀經(jīng)濟和物價的影響更小。同時，試點地區(qū)也普遍反映，實行排污權(quán)有償使用以后，對當?shù)亟?jīng)濟和物價水平影響并不大。”

針對大家比較關(guān)心的排污權(quán)有償使用費和排污費的關(guān)系，黃小贈說，“對企業(yè)征收排污權(quán)有償使用費和征收排污費并不矛盾，其征收依據(jù)、目的、作用不同，不可相互取代，也不存在重復征收?！?/p>

排污權(quán)交易會不會導致部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的惡化？黃小贈表示，排污權(quán)交易的前提是污染物總量控制，將來會繼續(xù)加大各種污染物的削減力度。《意見》中規(guī)定，要限制交易指標的地域流向,要控制行業(yè)間排污權(quán)交易。更為重要的是，排污權(quán)的交易還要受到區(qū)域總量指標、環(huán)評審批、排放標準等其他政策的約束。