中國政府網(wǎng)
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| 2014年3月5日(周三)16時30分，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室司長向東接受中國政府網(wǎng)專訪，談新一屆政府執(zhí)政理念。 [主持人]：報告當(dāng)中說“過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好”，哪些結(jié)果出人意料呢？我估計，首當(dāng)其沖的可能是新增就業(yè)人數(shù)吧，1310萬人。 [向東]：確實如此，總理在講到過去一年工作的時候，談到我們確實困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。這個話說得非常實在，其實過去一年，尤其是上半年，我們經(jīng)濟下行的壓力比較大，外貿(mào)出口大幅波動，中央財政一到四月份也曾經(jīng)出現(xiàn)過多年來少有的負(fù)增長，特別是五六月份，銀行間拆借利率又出現(xiàn)了一度的陡然升高，出現(xiàn)所謂的錢荒。 面對這么一種情況，應(yīng)該說特別是2012年四季度GDP增速一度達(dá)到7.8%以上，進(jìn)入2013年頭兩個季度馬上調(diào)頭向下，這個時候包括世界上很多人認(rèn)為中國經(jīng)濟會衰落。應(yīng)該說宏觀調(diào)控面臨著兩難選擇，因為擺在我們面前有兩條路可走：一是先采取短期刺激政策，先把經(jīng)濟速度拉上來再說，走這條路，正像總理說的，不是不能做，而是不宜這么做。因為我們池子里的水已經(jīng)很滿了，也就是說我們的流動性比較充裕，我們現(xiàn)在的M2已經(jīng)是GDP的兩倍，財政赤字雖然還穩(wěn)定在2.1%左右，但是你所謂歐盟的3%的警戒線的距離也越來越近，再加上應(yīng)該說去年上半年還對一些地方性債務(wù)的情況也不摸底。 所以在這種情況下，應(yīng)該說政府的決策者頂住了壓力，保持了定力，沒有隨市場波動起舞，而是通過創(chuàng)意的思路和方式，通過改革穩(wěn)定了增長。這里面特別是提出“合理區(qū)間論”，就是說只要經(jīng)濟運行在3.5%的上限和7.5%增長的下限這個范圍內(nèi)，只要守住這個合理區(qū)間，那么我對宏觀經(jīng)濟政策的總體上就會保持穩(wěn)定，我就不會做出一些大的政策調(diào)整。只要經(jīng)濟在這個合理區(qū)間，我們就要集中精力去抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。由于這個“合理區(qū)間論”的提出，很快讓市場吃了定心丸，應(yīng)該說這個合理的運行區(qū)間理論的提出，也穩(wěn)定了市場預(yù)期，增強了社會的信心。所以總理今天在報告里面說，讓市場吃了一個定心丸。 同時，我們又要堅持一個底線思維，什么意思呢？就是說一旦經(jīng)濟滑出這個區(qū)間怎么辦？政府預(yù)留了很多的殺手锏，我們有很多的政策儲備，一旦滑到這個區(qū)間之外，我們將會采取一些必要的措施來穩(wěn)定經(jīng)濟增長。但是應(yīng)該說今年通過這個合理區(qū)間的創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式和思路，達(dá)到了我們穩(wěn)定經(jīng)濟增長的目的?？梢哉f有一些做法比我們預(yù)想的情況還要來得好。 我們已經(jīng)采取多種措施，比如本屆政府將再改造1000萬套棚戶區(qū)的住房，那么1000萬戶棚戶區(qū)的改造什么概念？這要涉及到幾千萬人，可以說既改善民生又拉動內(nèi)需。當(dāng)然，這是我們已經(jīng)實實在在在做了的，而且還可以加大一些力度。 還有一些政策措施，比如進(jìn)一步加大中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)，根據(jù)測算，到2015年，中國的鐵路通車?yán)锍虄H僅相當(dāng)于美國的一半都不到，那么這個時候我們說，必要的支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這也是拉動內(nèi)需，但同時這也不會帶來重復(fù)建設(shè)等問題。 我想這種類似的政策儲備還很多。 |