2012年1月11日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會第六次會議上
自治區(qū)主席 王正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，取得了抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大勝利，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大五次會議確定的主要任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
盤點去年的主要成果和變化：一是經(jīng)濟總量跨上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達2060億元，增長12％。實現(xiàn)財政總收入371.4億元，增長29.5%；地方一般預(yù)算收入突破200億元，達220億元，增長43.2%；地方一般預(yù)算支出711.1億元，增長27.9%，70%以上用于改善民生。固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。特色農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，“五優(yōu)一新”工業(yè)占到工業(yè)增加值的72％，服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟總量的38.8%。黃河金岸效益凸顯，中心城市快速成長，山城建設(shè)全面展開。三是人民生活水平又有新提高。十項民生計劃30件為民實事全部超額完成。35萬生態(tài)大移民全面啟動。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和城市低保戶廉租房等制度全覆蓋；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14％；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15％。四是長遠(yuǎn)發(fā)展贏得新機遇。銀川作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，承擔(dān)起國家向西開放的重任。沿黃經(jīng)濟區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃，躋身18個重點開發(fā)區(qū)。寧東基地納入國家主體功能區(qū)，成為寧蒙陜甘能源“金三角”重要支撐。六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。
尤其令人鼓舞的是，我們屆初提出的“五個翻番”目標(biāo)有四個提前實現(xiàn)：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別是2007年的2.2倍、2.7倍、3.1倍和2.2倍；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額3510億元、利潤120億元，分別是2007年的84倍和20倍。這些成就的取得，標(biāo)志著我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上邁出了更大更堅實的步伐，極大地增強了全區(qū)各族人民建設(shè)和諧富裕新寧夏的信心和決心！
一年來的主要工作是：
（一）圍繞提升經(jīng)濟競爭力，狠抓了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育壯大。打優(yōu)勢牌，走特色路，構(gòu)建起具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“一優(yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效?！叭笫痉秴^(qū)”建設(shè)順利推進，糧食總產(chǎn)3589萬噸，實現(xiàn)8連增，再創(chuàng)歷史新高。種植優(yōu)質(zhì)水稻70萬畝、灌區(qū)冬麥56萬畝、脫毒種薯16萬畝。設(shè)施和覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)提前兩年完成目標(biāo)。畜牧水產(chǎn)快速增長，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。120個示范基地引領(lǐng)作用進一步增強，機械化水平高出全國4個百分點。引進中糧、中石化、法國軒尼詩等知名企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率54.7％。寧夏大米等43個農(nóng)產(chǎn)品躋身國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“加貝蘭”等地產(chǎn)葡萄酒屢獲國際大獎，“塞外香”等9個糧油品牌榮獲國家金獎，特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷92個國家和地區(qū)?！叭笄|”計劃助推工業(yè)升級。銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園升格為國家級園區(qū)。青鋁30萬噸電解鋁、錦寧120萬噸鋁鎂合金、寧夏石化500萬噸煉油、水洞溝電廠等一批重大項目建成投產(chǎn)。新增火電裝機368萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達270萬噸，外送電突破260億度。并網(wǎng)風(fēng)電、光伏電站裝機分別達150萬千瓦、50萬千瓦，居全國前列。23個新能源、新材料產(chǎn)品打入國際市場。實現(xiàn)工業(yè)增加值830億元，增長17%。攻克超低灰純凈煤等一批關(guān)鍵技術(shù)，甲醇制丙烯催化劑填補國內(nèi)空白，鎂冶煉技術(shù)裝備、智能模壓淬火機床全國領(lǐng)先，高精度鈹青銅材料達到國外同類產(chǎn)品水平，高純射頻超導(dǎo)鈮腔產(chǎn)品打破發(fā)達國家壟斷。強化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟試點成效顯著?！八拇篌w系”帶動服務(wù)業(yè)興起?！叭罂诎丁比客哆\，“六大物流園區(qū)”建成使用，規(guī)模以上物流企業(yè)達126家。金融體系逐步完善，發(fā)行企業(yè)債券37億元，上市再融資27.3億元；新增小貸公司50家、村鎮(zhèn)銀行4家；本外幣存貸款余額分別達2970億元和2920億元，增長15％和20％。特色旅游蓬勃發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游總收入增長25％。名牌戰(zhàn)略扎實推進，又有9個品牌榮獲全國馳名商標(biāo)。城鄉(xiāng)市場日趨活躍，“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等流通工程全面實施，新建改造一批農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場和大型商場，城鄉(xiāng)消費持續(xù)繁榮。社會消費品零售總額達477億元，增長18.2%。
（二）圍繞提升區(qū)域競爭力，推進了“兩大戰(zhàn)略”的深入實施。以沿黃城市帶和山區(qū)大縣城建設(shè)為抓手，打開了山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，城鎮(zhèn)化率達498%。沿黃城市帶輻射力不斷增強。編制實施沿黃經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，中華黃河壇、地質(zhì)博物館、水利博覽館、青銅古鎮(zhèn)、中華回族第一街等一批標(biāo)志性建筑拔地而起，五市圖書館、博物館、體育館、文化藝術(shù)中心全部建成，以銀川為核心的黃河金岸與西安—咸陽、蘭州—天水、呼包鄂榆等經(jīng)濟區(qū)形成呼應(yīng)之勢。山區(qū)大縣城建設(shè)初見成效。各級政府投入22億元，撬動社會投資46億元，實施一批市政、產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)等重點項目，掀起了中南部大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。固原區(qū)域中心城市功能逐步完善，山區(qū)各縣城特色日益彰顯，重點中心鎮(zhèn)面貌大為改觀，人流、物流、資金流快速聚集。縣域經(jīng)濟競相發(fā)展?？偭空嫉饺珔^(qū)的539%，6個縣市躋身西部百強縣。與2007年相比，13個縣市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，17個縣市地方一般預(yù)算收入實現(xiàn)翻番，形成了你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢。
（三）圍繞提升開放競爭力，拓寬了對外交流的新渠道。發(fā)揮人文、地緣和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，鞏固擴大傳統(tǒng)開放區(qū)域，重點推進向西開放，提升了整體開放的層次和水平。中阿合作再譜新篇。隆重舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，76個國家和地區(qū)、2300多個企業(yè)機構(gòu)、8500余名國內(nèi)外嘉賓云集盛會，簽約項目164個，合同投資840億元，規(guī)格、規(guī)模、成效、影響均創(chuàng)歷史之最。啟動建設(shè)了閱海灣中央商務(wù)區(qū)和論壇永久會址，中阿合作交流的“寧夏平臺”加快形成。內(nèi)引外聯(lián)不斷拓展。成功舉辦香港周、文博會、園博會、房車節(jié)等“六大節(jié)會”，凝聚了商氣和人氣。與俄羅斯加里寧格勒等6個市、州建立友城關(guān)系，與海關(guān)總署等國家部委建立合作新機制，與神華集團等15家央企簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議2000億元。多次組團赴長三角、珠三角和東南亞、中東等地招商。全年招商到位資金超過1000億元，增長40％。立體交通達海通邊。啟動河?xùn)|機場三期擴建，開通銀川至迪拜國際航線，加密國內(nèi)航線航班，民航旅客吞吐量350萬人次。太中銀鐵路建成通車，西北現(xiàn)代化程度最高的銀川新站投入使用，鐵路發(fā)送旅客能力提高到500萬人次。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子等高速公路全線貫通，新增公路1988公里，總里程達2.5萬公里，其中高速公路1300公里。對外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。設(shè)立境外銷售中心7個，簽訂對外合作服務(wù)合同3172萬美元，是上年的4倍。實際利用外資3億美元，增長30.4%。進出口總額22.6億美元，增長15.1%。
（四）圍繞提升環(huán)境競爭力，優(yōu)化了跨越發(fā)展的支撐條件。積極打造西部服務(wù)優(yōu)、審批少、效率高的省區(qū)。建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。在全國率先完成事業(yè)單位績效工資改革，行政管理體制和區(qū)直管縣改革扎實推進。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、水務(wù)一體化管理、農(nóng)墾等改革步伐加快。城鄉(xiāng)一元化戶籍改革穩(wěn)步進行。醫(yī)藥衛(wèi)生改革保基本、強基礎(chǔ)、建機制取得實效。文化體制和糧食流通體制改革進展順利，寧夏演藝集團和儲備糧公司掛牌成立。公共資源交易平臺建成發(fā)揮作用，8項教育改革試點全面推開。建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。啟動政府部門履職評估機制，建成自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳和110個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，實施行政許可“并聯(lián)審批”，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任，加大審計監(jiān)察力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，“三公”經(jīng)費明顯下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境加快形成。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議216件、政協(xié)委員提案561件，提請人大常委會審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章14件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團體。建設(shè)安定有序的社會環(huán)境。出臺加強和創(chuàng)新社會管理意見，強化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位管理，治安防控體系進一步完善。深入開展嚴(yán)打整治，重大刑事案件同比下降24.3％。全面啟動“六五”普法，開展“千人萬件”矛盾預(yù)防化解，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。狠抓重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強。加強國家安全工作。進一步完善國防動員體系，“百井支農(nóng)富民工程”深受群眾歡迎，雙擁共建成果豐碩。建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。實施“六個百萬畝”工程，加快構(gòu)筑沿黃綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)四大綠色屏障，完成造林150萬畝，森林覆蓋率提高到11.89%。連片集中整治農(nóng)村環(huán)境，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）受益。深入推進引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中北部土地整理、苦水河治理等項目，新增灌溉面積10萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，成為首個通過節(jié)水型社會建設(shè)試點驗收的省區(qū)。
（五）圍繞提升形象競爭力，邁出了和諧富裕新寧夏建設(shè)的大步伐。高舉共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展旗幟，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的困難和問題，各族人民的向心力和凝聚力不斷增強，寧夏在國內(nèi)外的美譽度和影響力迅速提升。改善民生讓社會更溫暖。實施中南部生態(tài)移民規(guī)劃，投資26.7億元開發(fā)整治土地8.9萬畝，建成移民新村75個、住房2萬套，3萬移民入住新家。建設(shè)“黃河善谷”，立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園落地項目12個，投資7.4億元，破解貧困的經(jīng)驗引起國際關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造新崗位4萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力72萬人次，新增就業(yè)7.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％。完善社會保障體系，擴大高齡津貼范圍，城鎮(zhèn)職工“五險”參保396.5萬人次，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等遺留問題得到妥善解決。提高最低工資、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)，30.4萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加200元，人均醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，商品房價格漲幅回落；加快完善住房保障體系，建設(shè)各類保障房17.5萬套，40多萬城鄉(xiāng)群眾喜遷新居。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼2億元；構(gòu)建中心城市蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，適時調(diào)控食品市場，居民消費價格漲幅從7.7%降到3.6%。均衡服務(wù)讓社會更公平。義務(wù)教育初步均衡發(fā)展提前實現(xiàn)。新建加固中小學(xué)校舍113萬平方米，新建改建幼兒園93所，學(xué)前教育毛入園率50.9%，高中階段毛入學(xué)率86%，教育強縣（區(qū)）全部達標(biāo)；安排5億元資助家庭困難學(xué)生40.2萬人，營養(yǎng)早餐和午餐試點惠及37.8萬學(xué)生，寧夏經(jīng)驗在全國推廣。高校15億元債務(wù)得以化解；寧夏大學(xué)新增5個一級學(xué)科博士點。自治區(qū)新區(qū)醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)心血管醫(yī)院等公共衛(wèi)生設(shè)施建成使用；中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；以縣為單位消除了碘缺乏?。恍抡锌监l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員1050人?！八拿庖痪戎被菁?6萬婦女兒童。“少生快富”提標(biāo)擴面，人口出生率和自然增長率首次控制在14‰和9‰以內(nèi)。寧夏大劇院、賀蘭山體育場主體完工；農(nóng)家書屋全覆蓋，廣播電視村村通；現(xiàn)代演藝、動漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松等重大賽事，田徑項目實現(xiàn)全國賽事金牌“零”突破。民族團結(jié)讓社會更穩(wěn)定。認(rèn)真開展“五個十”創(chuàng)建和宣傳教育“六進”等活動，依法管理宗教事務(wù)和宗教場所，評選了一批“和諧寺觀教堂”，回漢各族一家親的民族關(guān)系進一步鞏固和加強。
各位代表，在風(fēng)云變幻的國際形勢下，在跌宕起伏的經(jīng)濟大潮中，在艱難曲折的發(fā)展道路上，我們有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、大力支持，有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全區(qū)各族人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，奪取了一個又一個勝利，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，正朝著全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)闊步前進！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊、武警官兵和公安干警表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
輝煌的事業(yè)總是在攻堅克難中鑄就。我們既要堅定前行，又要冷靜清醒。在開拓未來的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題：一是在新形勢下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度加大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的矛盾突出，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻；二是縮小山川差距、同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進扶貧開發(fā)尤為繁重；三是破解增收瓶頸制約、保障改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步的壓力很大；四是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。所有這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，大膽探索，切實解決。
二、當(dāng)前形勢和2012年奮斗目標(biāo)
今年是本屆政府施政的第五年，更是沖刺之年。做好今年的各項工作，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。
今年的形勢十分復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。從國際看，歐債危機日趨惡化，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿(mào)易保護主義紛紛抬頭，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速回落與物價高位運行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)更多“兩難”選擇。受國內(nèi)外形勢影響，我區(qū)發(fā)展正面臨著經(jīng)濟增速下行、物價可能反彈、固定資產(chǎn)投資增長乏力、消費需求明顯不足四大挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清危機和挑戰(zhàn)，更要善于危中見機、搶抓機遇。一是搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機遇。二是搶抓國家擴大消費需求，促使經(jīng)濟由政策刺激向市場發(fā)力、自主增長轉(zhuǎn)變的重大機遇。三是搶抓國家大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展、確保在建續(xù)建重大項目建成、扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的重大機遇。四是搶抓國家深入實施西部大開發(fā)和啟動新一輪扶貧攻堅的重大機遇。只要我們牢固樹立強烈的機遇意識和憂患意識，堅定信心，拼搏奮斗，就一定能成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議及自治區(qū)黨委十屆十四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴大經(jīng)濟總量和提升經(jīng)濟質(zhì)量，著力加強自主創(chuàng)新、擴大消費和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長16%以上；社會消費品零售總額增長17%；進出口總額增長13%；居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。
全面實現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的基本要求，堅定不移地做到：
——遵循科學(xué)發(fā)展不動搖?？茖W(xué)發(fā)展是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略方針。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，加快發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷縮小與東中部地區(qū)的差距。
——把住山川統(tǒng)籌不偏離。一手抓沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，一手抓六盤山地區(qū)扶貧攻堅。充分發(fā)揮首府銀川市對全區(qū)乃至周邊省區(qū)的輻射帶動作用，大力提升固原市在寧南山區(qū)的戰(zhàn)略地位，促進城鄉(xiāng)互動，山川共進，區(qū)域協(xié)調(diào)，共同繁榮。
——堅持改革開放不懈怠。寧夏雖小不自小，小省區(qū)也能辦大事。必須保持既有的膽識和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機制，擴大與央企、與東中部地區(qū)的交流合作，擴大向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的開放。
——抓緊生態(tài)建設(shè)不減速。抓生態(tài)就是抓發(fā)展，保護環(huán)境就是保護競爭力。必須牢固樹立生態(tài)文明理念，大力推進全國節(jié)水型社會和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全的綠色長城，走出一條發(fā)展與保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。
——創(chuàng)新社會管理不停步。立足區(qū)情、民情，從基礎(chǔ)抓起，從基層做起，研究新問題，破解新矛盾，全面加強和創(chuàng)新社會管理，筑牢民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的“防護罩”和“安全網(wǎng)”，努力讓社會公平公正、和諧穩(wěn)定。
——推進惠民富民不放松。民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。要視人民為父母、把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真執(zhí)行民生計劃，真心實意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福、更富文明、更有尊嚴(yán)！
三、進一步抓好重大項目建設(shè)，在拉動經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長上務(wù)求更大實效
投資是我區(qū)經(jīng)濟增長的第一拉力。越是出口低迷、消費不振，越要以投資保增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資突破2000億元。
突出抓好50個重大項目。一是實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資745億元。開工建設(shè)神華寧煤煤炭間接液化、廣銀鋁業(yè)20萬噸鋁板帶箔、吳忠熱電等重大項目，加快推進國電英力特煤基化多聯(lián)產(chǎn)、捷美豐友合成氨尿素、寧夏石化大化肥等項目。二是實施一批重大交通和物流項目，完成投資125億元。全面開工兵溝黃河大橋及連接線、石嘴山黃河大橋改擴建等工程，加快實施銀川河?xùn)|機場三期擴建、包蘭鐵路復(fù)線惠農(nóng)至銀川段、原州區(qū)至王洼鐵路、青蘭高速東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、西線高速崇崗至平羅連接線等項目。三是實施一批重大農(nóng)林水項目，完成投資78億元。重點推進設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中南部城鄉(xiāng)飲水安全、中部干旱帶高效節(jié)水補灌、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險水庫治理、三北防護林續(xù)建等項目。四是實施一批重大社會事業(yè)項目，完成投資105億元。開工建設(shè)寧夏國際會議中心，加快建設(shè)自治區(qū)兒童醫(yī)院、寧夏大劇院，全面建成寧夏藝校新校區(qū)，繼續(xù)推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和生態(tài)移民工程。力爭包蘭鐵路銀川至蘭州段擴能、清水河治理等20個重點預(yù)備項目全部開工。建立市、縣（區(qū)）和部門重點項目督查考核制度，合同項目抓開工，開工項目抓進度，在建項目抓投產(chǎn)，使每一個項目都能成為一個增長點。
千方百計拓寬投融資渠道。抓項目更要抓融資，要力促政府導(dǎo)向性投入穩(wěn)步增長，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長，社會廣泛性投入大幅增長。全力爭取國家投資。緊盯國家政策走向，圍繞陜甘寧革命老區(qū)、能源化工“金三角”、沿黃經(jīng)濟區(qū)、六盤山地區(qū)扶貧攻堅等規(guī)劃，精心謀劃大項目，充實完善項目庫。扎實做好大柳樹水利樞紐、銀川石油天然氣化工園、石嘴山沙湖機場等重大項目前期，爭取更多的國家投資。努力擴大信貸投放。落實全國金融工作會議精神，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，加大對國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點項目、在建續(xù)建項目以及“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的金融支持力度，確保金融機構(gòu)新增貸款規(guī)模、增速均高于上年。大力激活民間投資。認(rèn)真落實國務(wù)院“新36條”，實行“非禁即入”，制定公平準(zhǔn)入、鼓勵競爭的具體措施，允許民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。著力拓寬企業(yè)融資。吸引國有大型企業(yè)來寧實施戰(zhàn)略重組，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項目發(fā)行特殊債券，鼓勵企業(yè)通過上市融資等方式發(fā)展壯大，確保項目有資金、投資有渠道、發(fā)展有后勁。
四、進一步加速新型工業(yè)化，在引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上務(wù)求更大實效
我區(qū)工業(yè)正處于蓄勢發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時期，必須進一步做大增量、調(diào)優(yōu)存量，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級。
實施“三大千億”計劃，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。力爭工業(yè)增加值增長14%。做大煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進煤電一體化，加快石槽村煤礦、中衛(wèi)熱電等煤電項目建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能900萬噸、火電裝機150萬千瓦；實施寧夏至浙江直流輸電工程，打通第二條電力外送通道。推進煤電化一體加工，加快神華寧煤煤制烯烴一期二套、寶豐烯烴等項目建設(shè)，延伸煤炭液化、氣化、焦化等產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度開發(fā)中催生新產(chǎn)業(yè)，形成競爭力，實現(xiàn)高效益。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機。加快銀星能源等風(fēng)機制造和昂立光伏等硅材料精深加工基地建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機30萬千瓦、風(fēng)電裝機100萬千瓦，風(fēng)能、太陽能裝備本土化率達到90%。發(fā)揮中色東方鉭鈮鈹技術(shù)優(yōu)勢和中電投青鋁產(chǎn)能優(yōu)勢，拉長鈹青銅、鋁鎂合金、鋁板帶箔等高端有色金屬合金產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以天地奔牛大型礦山設(shè)備、小巨人數(shù)控機床、青年汽車等項目為龍頭，提高大型裝備制造的成套化、高新化水平。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，投資220億元，實施寧鋼320萬噸特鋼、天元錳業(yè)30萬噸電解錳、中銀絨業(yè)特種紡紗等100個技改和新產(chǎn)品試產(chǎn)項目，推進冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進。
突出大中小配套，促進企業(yè)集約式發(fā)展。一手抓大企業(yè)提檔升級，一手抓中小微企業(yè)培育成長。發(fā)揮大企業(yè)的主力軍作用，加強大企業(yè)、大集團的引進合作，支持神華寧煤、寧夏石化、中電投青鋁等旗艦企業(yè)擴張發(fā)展、做大做強，鼓勵中色東方、國電英力特等骨干企業(yè)借力發(fā)展、裂變擴張，盡快實現(xiàn)培育銷售收入200億元以上的企業(yè)5家、100億元以上的5家、50億元以上的20家的目標(biāo)。壯大中小微企業(yè)的生力軍力量，繼續(xù)實施“百家培育千家成長”工程，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理不合理收費，免收注冊登記費，緩解融資困難，為中小微企業(yè)“定向松綁”，加大民營企業(yè)扶持力度，鼓勵圍繞大企業(yè)開展協(xié)作配套，打造“專、精、特、新”的企業(yè)集群，增強分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。
強壯“五大十特”，促進園區(qū)組團式發(fā)展。進一步完善“五大十特”園區(qū)設(shè)施，梳理優(yōu)惠政策，整合要素資源，在引進項目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面當(dāng)好先鋒，在投資強度、產(chǎn)出效益上作出表率，確保資產(chǎn)投入和工業(yè)產(chǎn)值增幅均達到30%。支持寧東建設(shè)國家級煤制油和煤基烯烴生產(chǎn)基地，力爭“十二五”末煤基烯烴產(chǎn)能超過500萬噸。開工建設(shè)生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一極。支持銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。用好靈武羊絨“國字號”品牌，提升“軟黃金”的國際話語權(quán)。抓好淄山工業(yè)園等東西共建產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭廣申能源及化工項目全面開工，邁好“疆煤進寧”第一步。
狠抓節(jié)能減排，促進工業(yè)循環(huán)式發(fā)展。變節(jié)能減排壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整動力，進一步創(chuàng)新激勵機制，落實國家淘汰落后產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)，對騰出能耗和污染物排放空間的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，實施等量置換，優(yōu)先安排項目。嚴(yán)格執(zhí)行新上項目環(huán)境和能耗評估制度，繼續(xù)推進高耗能行業(yè)能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)內(nèi)、企業(yè)中和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力促清潔生產(chǎn)、減量排放。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，辦好環(huán)保實事，增加森林碳匯，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。
五、進一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上務(wù)求更大實效
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)人心的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“三大示范區(qū)”為載體，以“一優(yōu)三高”為引領(lǐng)，再奪農(nóng)業(yè)好收成、再促農(nóng)民收入快增長。
實施“三大工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施“良種”工程。加大優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)種植示范力度，發(fā)展以“寧粳43號”為主的水稻65萬畝、專用玉米150萬畝、馬鈴薯種薯20萬畝，穩(wěn)步推進冬麥北移；引進改良高檔畜禽品種，加速推廣水產(chǎn)名特優(yōu)品種，加快擴繁優(yōu)質(zhì)苗木，良種推廣率超過90%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝，確?？偖a(chǎn)330萬噸左右，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施“興水”工程。抓住國家加快水利發(fā)展良機，突出抓好關(guān)系生存的水源工程、關(guān)系生活的飲水工程、關(guān)系生產(chǎn)的節(jié)水工程、關(guān)系生態(tài)的治理工程。重點規(guī)劃建設(shè)一批高效節(jié)水示范基地，新增灌溉面積10萬畝、改善180萬畝。實施“治土”工程。加大耕地保護力度，開發(fā)后備耕地資源，全面實施生態(tài)移民土地整治、中北部土地開發(fā)整理等工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，治理沙漠化土地150萬畝，力爭“十二五”期間整治土地400萬畝，增加耕地60萬畝，全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
啟動“三大效益倍增計劃”，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長極。把設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工作為新的增長點，統(tǒng)一部署，同步推進。一是“設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃”。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)為重點，挖潛力、抓改造，確保每年新增10萬畝、兩年完成舊棚改造，實現(xiàn)效益翻番。二是“畜牧業(yè)效益倍增計劃”。強化母畜、設(shè)施、飼草料三個基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提升一批養(yǎng)殖示范村，盡快實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益倍增，把我區(qū)建成西部乃至全國有影響的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。三是“農(nóng)產(chǎn)品加工效益倍增計劃”。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮匯源、雨潤等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢，催生特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密聯(lián)接的經(jīng)營模式；大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，繼續(xù)引進“國字號”大企業(yè)，建基地、搞直銷、打品牌、聯(lián)農(nóng)戶，形成鏈條完整、裝備先進、分工合理的加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、占領(lǐng)市場。
打造“一帶一廊”，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。建設(shè)黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。圍繞沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向黃河金岸集聚，加快壯大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護等功能，培植以銀川市為核心、沿黃市縣和農(nóng)墾為多極的適水、林果、休閑“三大產(chǎn)業(yè)集群”，繼續(xù)抓好枸杞、紅棗、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，盡快分別達到100萬畝規(guī)模，彰顯“塞上江南”田園風(fēng)光。建設(shè)賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊。培育農(nóng)墾和銀川、石嘴山、青銅峽、紅寺堡五大基地；舉辦國際葡萄酒博覽會；依托寧夏大學(xué)創(chuàng)辦葡萄研究院；吸引國內(nèi)外大企業(yè)來寧投資，建設(shè)一批高檔酒莊和特色小鎮(zhèn)，培育一批“寧夏釀造”的知名品牌，逐步形成十個特色小鎮(zhèn)、百個特色酒莊、百萬畝種植基地、千億元綜合產(chǎn)值的優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)長廊，把我區(qū)建成全國最大、享譽世界的葡萄酒基地。
開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力。推進“5183”農(nóng)業(yè)科技工程，力爭把120個示范基地建成先進技術(shù)成果展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；引進嫁接、集成示范一批最先進的農(nóng)業(yè)科研成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏現(xiàn)代高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園、銀川農(nóng)業(yè)科技園。健全完善農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣新機制，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，力促農(nóng)業(yè)與科技無縫對接，科技貢獻率和機械化水平分別達到55%和60%。
六、進一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在培育新的經(jīng)濟增長點上實現(xiàn)更大突破
堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，著力構(gòu)建消費需求旺、經(jīng)濟帶動強、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
做優(yōu)做精特色旅游。引進大企業(yè)、大集團參與旅游資源開發(fā)，完善騰格里沙漠濕地、黃河大峽谷、須彌山、蘇峪口、六盤山等景區(qū)景點配套設(shè)施，建設(shè)一批星級酒店，進一步提升旅游功能。辦好黃河金岸馬拉松賽、國際汽車摩托車節(jié)、航空旅游節(jié)等活動，開發(fā)陽光沙療、自駕車游、冬季冰雪游等新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。實施沙湖經(jīng)閱海至金沙灣快速通道、濱河大道與賀蘭山東麓連接線、須彌山至火石寨旅游專線等工程，形成橫貫東西、連通南北的旅游路網(wǎng)。加大宣傳營銷，鞏固擴大國內(nèi)市場，大力開拓阿盟等海外市場。注重旅游與文化融合發(fā)展，支持主要景區(qū)辦好一臺特色文藝節(jié)目，打造以沙湖、沙坡頭為龍頭的沙漠生態(tài)游，以中華黃河壇為代表的黃河文化游，以西夏王陵為核心的歷史探秘游，以中華回鄉(xiāng)文化園為標(biāo)志的回族風(fēng)情游，以六盤山長征景區(qū)為主體的紅色勝利游，叫響“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌。力爭全年接待國內(nèi)外游客突破1300萬人次、旅游總收入超過100億元，使我區(qū)真正成為西部重要旅游目的地。
做大做強綜合物流。完善“三大口岸”功能，爭取設(shè)立銀川開發(fā)區(qū)陸路口岸出口加工區(qū)，開通至連云港集裝箱班列；啟動惠農(nóng)陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運項目，建設(shè)“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運公司，開通國際貨運航線，新增至哈爾濱、合肥等客運航班，健全立體化交通物流體系。建成完善“九大物流園區(qū)”，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品等大宗商品物流規(guī)模，增強物流輻射能力。加速引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。全年完成物流總額3900億元，增長15%以上，逐步把我區(qū)建成輻射周邊、聯(lián)結(jié)全國的區(qū)域性物流中心和向西開放的重要物流樞紐。
做新做特現(xiàn)代金融。做好寧夏銀行上市準(zhǔn)備，推進石嘴山銀行與戰(zhàn)略伙伴合作，組建金融租賃公司，做大做強地方金融機構(gòu)。引進昆侖、進出口等銀行開設(shè)分支機構(gòu)，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。試點設(shè)立伊斯蘭投資基金，爭取引入10家私募股權(quán)基金。支持寶豐能源、上陵集團等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行零突破。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，完善金融服務(wù)和融資擔(dān)保體系，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用。
做活做旺城鄉(xiāng)市場。吸引沃爾瑪?shù)葒H知名零售企業(yè)進入寧夏市場，鼓勵華潤萬家等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)全區(qū)布局。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，新建改造一批集貿(mào)批發(fā)市場，進一步提高農(nóng)家店集中配送率，營造便捷、廉價、安全的購物環(huán)境。積極開發(fā)休閑娛樂、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等新型消費產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展連鎖專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進消費結(jié)構(gòu)提檔升級。
七、進一步推進沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在帶動山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)更大突破
保增長、擴內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加速推動沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設(shè)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動建設(shè)銀川園博園，加快實施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設(shè)，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進同城一體。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城際大公交，建設(shè)無線智慧城市公共服務(wù)平臺，加速形成黃河金岸“一小時經(jīng)濟圈”、“半小時通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務(wù)體系。放開農(nóng)民進城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自愿進城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導(dǎo)人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達到51%。打造黃河善谷。高起點編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會、光彩事業(yè)寧夏行等活動，設(shè)立慈善投資基金，創(chuàng)辦國家級慈善產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟發(fā)展、扶貧濟困與產(chǎn)業(yè)培育有機結(jié)合的新路子。
重點突破中南部山城建設(shè)。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實施102個重點項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設(shè)熱潮。開工西蘭銀綜合物流園，擴建固原扶貧發(fā)展試驗區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設(shè)。支持并推進中鋁集團電解鋁、國電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動力，切實增強各縣城自我發(fā)展力。
全面啟動新一輪扶貧開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)編制六盤山地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃，充實項目庫，爭取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問題。堅持教育、勞務(wù)和生態(tài)移民并重，實施扶貧開發(fā)“六大工程”，完成第一批248個貧困村的整村推進任務(wù)，建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、100個示范村，扶持1萬個示范戶。在抓好35萬生態(tài)大移民的同時，還要下大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，有計劃、分步驟，使留在中南部的66萬群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。
堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實水資源“三條紅線”管理和“四個總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場調(diào)節(jié)機制，建設(shè)六盤山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會示范效益。深入開展重點地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)清潔田園和美好家園。扎實推進三北防護林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個百萬畝”工程，新增造林150萬畝，補播改良天然草原100萬畝，在建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進展，讓青山和綠水長在、生態(tài)與發(fā)展共贏。
八、進一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)更大突破
經(jīng)濟全球化的深度推進，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴大開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺。
提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會址建設(shè)，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動，全面增強這一平臺的要素聚集和配置能力。二是新設(shè)立3家海外銷售窗口，支持在巴林建設(shè)中國商貿(mào)城，引進阿拉伯國家商會設(shè)立辦事處，實現(xiàn)與主要伊斯蘭市場點與點的對接。支持建工集團等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務(wù)合作。探索與央企合作、參股開發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進工作。三是推進清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、設(shè)計、博覽和質(zhì)檢中心建設(shè)，爭取寧夏標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)，推動與阿拉伯國家相互認(rèn)證，搭建出入境檢驗檢疫平臺，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。四是加強教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作，實施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽能合作等項目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術(shù)人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對話的橋梁。
創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。爭取國家盡快批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，建設(shè)綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國際產(chǎn)業(yè)園，引進大企業(yè)大品牌，打造國家級清真產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會，推進會展經(jīng)濟市場化、規(guī)?；⑵放苹\作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會第九次會議、清真美食節(jié)等活動，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位資金突破1100億元。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進事業(yè)單位分類和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗示范項目。完善預(yù)算和國庫集中支付制度，實施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進水、電、氣等資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺；改革縣級公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式。深化非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動招標(biāo)制，健全文化市場綜合執(zhí)法管理體系。
九、進一步推動文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實力上邁出更大步伐
文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、促進發(fā)展。推進文化與經(jīng)濟深度融合、與社會交相發(fā)展，讓軟實力成為硬支撐。
構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會主義核心價值體系是興國之魂，一定要滲入國民教育、精神文明建設(shè)全過程。要教育引導(dǎo)各族干部群眾始終高舉愛國主義、民族團結(jié)進步、維護法律尊嚴(yán)和維護人民利益的旗幟，鞏固強化對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。用核心價值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚社會主義道德風(fēng)尚，扎實開展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。強化公共服務(wù)，夯實文化之“基”。開展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動，支持銀川市爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。推進寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運動中心、體育運動學(xué)校遷建等公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好基層文化隊伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。面向農(nóng)村基層，加快推進信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點等惠民工程，力爭實現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無空白、農(nóng)村電影放映無盲點、公共文化場所全免費和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。
大興文化產(chǎn)業(yè)，強壯文化之“柱”。啟動文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長15%以上，打造國民經(jīng)濟新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進華夏河圖、銀川動漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設(shè)，壯大黃河出版、演藝等一批有實力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書博覽會、文化旅游博覽會、西部民歌演唱會等大型文化節(jié)會。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品拍賣等中介服務(wù)，努力形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。
唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚黃河文化。推動回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國際，唱響回族文化。積極推進西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設(shè)，啟動拜寺口雙塔保護開發(fā)，復(fù)原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長征和西征時留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。
十、進一步擴大公共服務(wù)，在全面發(fā)展社會事業(yè)上邁出更大步伐
社會事業(yè)同人民生活息息相關(guān)。要以大情懷、大投入推進基本公共服務(wù)均等化。
科技是第一生產(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領(lǐng)跨越。實施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強省的合作，加強與阿拉伯國家的國際交流，構(gòu)建全面開放的科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心4個，組織實施重大科技專項10個；圍繞“三大千億”計劃和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。
教育是第一公平，讓每個孩子能夠上好學(xué)、讀好書。實施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建改建幼兒園39所，切實緩解入園難問題。均衡配置教育資源，新建加固中小學(xué)校舍69萬平方米，加強校車安全管理，建立校園警務(wù)工作站500個，打造師生安全、家長放心的校園；深化“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”活動，鞏固提高教育強縣創(chuàng)建水平，在西部率先實現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；推行“營養(yǎng)改善”計劃，改善37萬山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學(xué)“211工程”和寧夏醫(yī)科大學(xué)博士點建設(shè)，努力形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等各類重點學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。
健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。開工建設(shè)自治區(qū)血液供應(yīng)中心和22個市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個縣級醫(yī)院、19個急救中心和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成1033個行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村?？漆t(yī)生，逐步實現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有?？拼遽t(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強醫(yī)院優(yōu)勢特色專科建設(shè)，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。深入開展健康促進行動，提高人民群眾健康意識和防病能力。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭95%以上的疾控中心達到基本標(biāo)準(zhǔn)。深入實施“少生快富”工程，進一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計劃生育工作。
人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢是一個地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，加強和完善人才儲備制度，實施“塞上英才工程”、“國內(nèi)引才312計劃”和“百人計劃”，推進各類人才隊伍建設(shè)。支持院士工作站、專家服務(wù)基地和銀川“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才引進力度，形成海外引才、國內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才不夠用的問題。切實做好人才服務(wù)工作，在全社會大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
十一、進一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會上邁出更大步伐
改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅持民生優(yōu)先，推動民生計劃由生存型向發(fā)展型邁進。實施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅持“規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設(shè)9萬人移民項目區(qū)，配套完善水電路、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、村級活動中心等公共設(shè)施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫棚和養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝，安排務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保每個家庭有一座設(shè)施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務(wù)工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)夯實民本。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人。輸出農(nóng)村勞動力70萬人次。實施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購買公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機制，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
健全社保體系保障民安。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。全面推廣社保一卡通，力爭持卡人數(shù)突破400萬。提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，參保率分別超過70%和90%。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，調(diào)高最低工資和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，提高重度殘疾人生活津貼，擴大老齡和孤兒津貼覆蓋范圍，讓更多的中低收入者得到實惠。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進程逐步鼓起來。
改善人居環(huán)境促進民樂。安居方能樂業(yè)。繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控措施不動搖，促進房價合理回歸和市場健康發(fā)展；新建各類保障性住房8.87萬套，逐步完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。扎實推進“塞上農(nóng)民新居”和危窯危房改造，建設(shè)新村20個，整治舊村200個，改造危窯危房4萬戶。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，新改建農(nóng)村公路2000公里，實現(xiàn)46%的行政村有招呼站、97.5%通客車，解決30萬群眾的安全用水問題，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好。
穩(wěn)定物價水平解決民憂。物價牽動著百姓的心。嚴(yán)格落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，保障主要食品蔬菜的市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。擴大城郊綠葉菜種植面積，提高自給能力。支持每個市縣區(qū)建設(shè)一個國有控股農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)蔬菜直銷店200個，完善農(nóng)超、產(chǎn)銷對接機制，實行直供直銷。合理保持糧、油、牛羊肉和應(yīng)急蔬菜等動態(tài)儲備數(shù)量，調(diào)整提升投放和輪換節(jié)奏。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領(lǐng)域不合理收費。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活不受影響。
創(chuàng)新社會管理維護民利。注重社會矛盾源頭治理，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全群眾權(quán)益維護機制，暢通公眾訴求表達渠道，積極解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系。深化“平安寧夏”創(chuàng)建，進一步增強群眾的安全感。扎實做好“六五”普法工作。加強社會信用體系建設(shè)。做好流動人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會現(xiàn)實化管理機制。強化食品藥品監(jiān)管，開展公共安全隱患專項治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務(wù)，共建和諧家園。
各位代表！承蒙中央關(guān)懷，承蒙人民厚愛，承蒙時代給予，幾年來，我們始終恪守“為民、務(wù)實、高效、清廉”的理念，盡心竭力，不敢懈怠，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實事，破解了一些影響和諧的難事。面對新形勢、新任務(wù)，面對新要求、新期盼，我們更要加強自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。
務(wù)必堅持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強和改進政府立法工作，公正文明執(zhí)法，做到依法治區(qū)、依法辦事。堅持科學(xué)民主決策，保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實踐檢驗。
務(wù)必堅持陽光執(zhí)政。深入開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，持續(xù)推進效能建設(shè)這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。加大行政審批改革力度，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，推行重點項目行政審批代辦和為民辦事全程代理制，切實為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。推進財政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
務(wù)必堅持廉潔從政。扎實推進懲防體系建設(shè)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，深化對商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，完善公共資源交易管理服務(wù)體系，強化廉政風(fēng)險防控管理，努力從源頭預(yù)防腐敗。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出零增長。各級行政機關(guān)及其工作人員務(wù)必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責(zé)，樹立清正廉潔、為民務(wù)實的良好形象。
務(wù)必堅持高效施政。始終保持銳意進取之風(fēng)，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動工作。始終保持執(zhí)政為民之風(fēng)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，讓群眾得到更多實惠。始終保持狠抓落實之風(fēng)，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風(fēng)險面前不扯皮，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以坐不住的危機感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績！
各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！
附：有關(guān)情況說明
1、“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)：能源、化工、裝備制造、新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2、“一優(yōu)三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”：北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
4、工業(yè)“三大千億”計劃：煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強計劃、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。
5、“六個百萬畝”工程：賀蘭山東麓100萬畝生態(tài)防護林、灌區(qū)100萬畝特色經(jīng)濟林、灌區(qū)100萬畝沿黃濕地恢復(fù)防護林、中部干旱帶100萬畝棗樹生態(tài)經(jīng)濟林、毛烏素沙地100萬畝防風(fēng)固沙林、六盤山100萬畝水源涵養(yǎng)林。
6、民族團結(jié)進步“五個十”創(chuàng)建活動：在民族團結(jié)進步工作中，創(chuàng)建10個模范鄉(xiāng)、10個模范村、10個模范社區(qū)、10個模范學(xué)校、10個模范單位。
7、民族團結(jié)宣傳教育“六進”活動：民族團結(jié)宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進軍營、進宗教場所。
8、國務(wù)院“新36條”：《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》確定的36條政策。
9、“百家成長千家培育”工程：培育100家年銷售收入在3000萬元至3億元左右成長性好的中型企業(yè)、1000家年銷售收入3000萬元以下的小企業(yè)。
10、“五大十特”工業(yè)園區(qū)：寧東能源化工基地、銀川市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山陸港經(jīng)濟區(qū)、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)和太陽山工業(yè)園區(qū)；靈武羊絨、永寧生物制藥、平羅循環(huán)經(jīng)濟、賀蘭清真食品、吳忠穆斯林用品、青銅峽新材料、中寧冶金、石嘴山機械裝備、固原特色農(nóng)產(chǎn)品加工和鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧示范等特色園區(qū)。
11、“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”：寧夏國際空港口岸、惠農(nóng)陸路口岸、銀川開發(fā)區(qū)陸路口岸；永寧望遠(yuǎn)現(xiàn)代物流園區(qū)、寧東能源化工基地物流園區(qū)、寧夏交通物流園區(qū)、中寧物流園區(qū)、中衛(wèi)迎水橋物流園區(qū)、海原新區(qū)物流園區(qū)、太陽山物流園區(qū)、固原西蘭銀交匯中心物流園區(qū)、吳忠現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園。
12、“1+9”組團發(fā)展：以固原市為中心，原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、海原縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、鹽池縣9個縣區(qū)組團發(fā)展。
13、扶貧開發(fā)六大工程：生態(tài)移民扶貧攻堅工程、產(chǎn)業(yè)帶動萬元增收致富工程、教育培訓(xùn)和計劃生育扶貧工程、區(qū)域中心城市帶動扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)扶貧工程、對口幫扶和社會扶貧工程。
14、水資源“三條紅線”管理和“四個總量”控制：用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”管理，各市縣地表水用水總量、地下水可采總量、排污總量和取水戶取水總量控制。
15、六大節(jié)會：中國（寧夏）國際投資貿(mào)易洽談會、寧夏（香港）經(jīng)貿(mào)文化旅游活動周、中國（寧夏）國際文化藝術(shù)旅游博覽會、中國（寧夏）園藝博覽會、中國西部（銀川）房車生活文化節(jié)、中國西部（銀川）服裝服飾藝術(shù)節(jié)。
16、招商引資“10+3”：在長三角、珠三角、環(huán)渤海等國內(nèi)10個重點區(qū)域開展經(jīng)貿(mào)合作推介活動；利用“寧洽會暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇”招商引資，利用“西洽會”、“西博會”等國內(nèi)重要展會招商引資，利用我區(qū)舉辦的“房車節(jié)”、“園博會”等節(jié)會活動招商引資。
17、婦幼衛(wèi)生“六免一救助”：免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)婦免費住院分娩、免費篩查新生兒三種疾病、免費治療篩查出的患兒、免費篩查婦女乳腺癌、免費篩查婦女宮頸癌，對貧困孕產(chǎn)婦急救、篩查出的乳腺癌和宮頸癌患者治療給予救助。
