——2012年1月8日在重慶市第三屆人民代表大會第五次會議上
重慶市人民政府市長 黃奇帆
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2011年工作回顧
過去一年，在黨中央、國務(wù)院和中共重慶市委的堅強領(lǐng)導下，全市各族人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，提速落實“314”總體部署和國發(fā)3號文件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，務(wù)實推進“五個重慶”和“民生十條”，全面實施“共富十二條”，圓滿完成市三屆人大四次會議確定的各項年度任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
——主要發(fā)展指標好中加快。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值接近1萬億元，比上年增長16.5%，增幅躍居全國第一。地方財政收入達到2908.8億元，增長46.1%。商品銷售額突破1萬億元，增長30%；社會消費品零售總額達到3400億元，增長18.5%。固定資產(chǎn)投資完成7600億元，增長29.5%。工業(yè)總產(chǎn)值達到1.38萬億元，增長26.2%，企業(yè)利潤突破500億元。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)達到1.5萬億元。各類市場主體增加到113萬戶，增長23%。重慶的發(fā)展，進一步呈現(xiàn)出中央要求的“加快”、“率先”之勢。
——內(nèi)陸開放高地基本形成。實際利用外資突破100億美元，增長75%。新增海外投資項目50億美元。進出口總額達到292.2億美元，翻了一番多。重慶港成為內(nèi)陸首個中歐安全智能貿(mào)易試點口岸，外地貨物經(jīng)由重慶轉(zhuǎn)口的貨運量占比達到32%，國際航空貨運量翻了兩番多。加工貿(mào)易離岸結(jié)算平臺基本形成，結(jié)算額達到2011億元，形成稅收45億元。開放的重慶，正以更大的氣魄和力度廣聚國內(nèi)外資源。
——民生改革取得重大突破。以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革開全國先河，平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)戶322萬人。累計開建公租房2871萬平方米，配租11萬套，規(guī)模、進度和配套水平全國領(lǐng)先。創(chuàng)辦微型企業(yè)5萬戶，帶動40萬人就業(yè)。“兩翼”農(nóng)戶戶均累計增收7900元。城鄉(xiāng)居民收入分別增長15.5%和22%，達到20250元和6438元。城鄉(xiāng)差距縮小到3.15∶1，“圈翼”人均GDP差距縮小到2.17∶1，全市基尼系數(shù)降至0.421。今天的重慶，正在成為全市人民共建共享的幸福家園。
一年來，我們主要做了八個方面的工作：
（一）采取組合舉措調(diào)控經(jīng)濟運行。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加強資金融通、能源保障、土地配置、稅費減免、物價運行等“五個調(diào)控”，著力打造低融資成本、低要素成本、低土地房產(chǎn)成本、低稅費成本、低物流成本的“五低”發(fā)展環(huán)境，把握了服務(wù)經(jīng)濟和保障民生的主動權(quán)。在銀根抽緊情況下，通過銀行信貸、非銀行金融機構(gòu)融資、外資利用、央企信托等渠道，新增社會融資4000多億元，保障了資金供需平衡。安排12億元財政資金，補貼外購電和電煤儲備，全年基本避免了拉閘限電。通過爭取國家計劃與市場挖潛相結(jié)合的辦法，滿足了重點項目和民生工程的用地需求。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅、西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和重點產(chǎn)業(yè)市級財稅扶持政策，為各類企業(yè)減稅讓利265億元。在全國率先推出降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通稅費、打造安全食品生產(chǎn)鏈等措施，建立了最低生活保障標準與經(jīng)濟發(fā)展水平和物價上漲“雙聯(lián)動”機制。全年居民消費價格上漲5.3%，為全國較低省市之一。
（二）大力度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪全球電子信息產(chǎn)業(yè)重組機遇，創(chuàng)新內(nèi)陸加工貿(mào)易模式，形成了以惠普、宏碁、華碩、思科等品牌商為龍頭的“4 6 400”產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到20%?！爸貞c造”筆記本電腦產(chǎn)量突破2500萬臺，全球最大的筆電生產(chǎn)基地基本成型。引進中國國際電子商務(wù)中心、太平洋電信等戰(zhàn)略項目，亞洲最大的云計算產(chǎn)業(yè)基地啟動實施。長安百萬臺中高檔車、北汽銀翔乘用車等整車項目提速推進，長安福特百萬臺發(fā)動機和變速器、正新和韓泰輪胎等零部件項目加快實施，為汽車產(chǎn)業(yè)做大做強奠定了堅實基礎(chǔ)。巴斯夫等化工項目開工，重鋼環(huán)保搬遷項目投產(chǎn)、老廠區(qū)關(guān)閉轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造實現(xiàn)重大跨越。啟動工業(yè)研發(fā)千億投入計劃，科技風險投資基金規(guī)模超過65億元，15項重大科技示范工程全面推進，中科院重慶研究院開工建設(shè)，發(fā)明專利授權(quán)量增長70%。大興質(zhì)量強市，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)居全國前列。實施第六批環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)搬遷，淘汰了一批落后產(chǎn)能，關(guān)閉了一批高能耗、高排放企業(yè)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進一步降低。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。提速建設(shè)長江上游地區(qū)金融中心，金融業(yè)增加值占比達到7%。銀行、證券、保險類金融機構(gòu)加速集聚，銀行資本回報率全國領(lǐng)先，不良貸款率降至0.7%。非銀行金融機構(gòu)發(fā)展到398家，融通能力超過1000億元。聯(lián)交所等七大要素市場健康發(fā)展，交易額累計超過3000億元?；萜諄喬Y(jié)算中心運行良好，宏碁、華碩第二營運總部和貝寶、阿里巴巴、佳杰科技等結(jié)算平臺啟動運營。加快商貿(mào)物流中心和消費之都建設(shè)，以“三基地四港區(qū)”為載體的西部物流中心拉開骨架，形成百億級商圈6個、百億級市場12個。精品旅游景區(qū)提檔升級，整體營銷力度加大，旅游總收入增長38%，重慶首次入選“世界十大旅游目的地”。
（三）優(yōu)化城市功能開發(fā)。新修訂的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準，兩江新區(qū)、主城二環(huán)范圍內(nèi)21個大型聚居區(qū)和兩江四岸等重點片區(qū)規(guī)劃基本完成。江北國際機場復合型樞紐功能進一步提升，旅客吞吐量達到1900萬人次。內(nèi)河航運港加快建設(shè)，集裝箱碼頭通過能力達到240萬標箱，貨物吞吐量突破1億噸。穩(wěn)步實施蘭渝等11個鐵路項目。新的1000公里高速公路項目全面開工，成渝復線等15個在建項目扎實推進，國省道通行能力大幅提高。實施“暢通主城行動計劃”，軌道交通通車里程由19公里增加到75公里，主次干道全部完成油化改造，暢通水平處在全國大城市前列。全市新增造林504萬畝，森林覆蓋率達到39%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.5%，榮獲生態(tài)中國城市獎。國家森林城市創(chuàng)建通過專家組驗收，國家生態(tài)園林城市、環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建攻堅取得重大進展，主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到324天。成功舉辦第八屆中國國際園林博覽會，參展規(guī)模和水平創(chuàng)歷屆之最。累計拆遷主城危舊房1324萬平方米，改造城中村61個，均超額完成三年計劃任務(wù)。主城干道環(huán)境綜合改造圓滿收官，完成630條背街小巷環(huán)境整治，一大批老舊街區(qū)煥然一新。新增廣場20個、65萬平方米，為市民休閑健身提供了更多去處。加快郊區(qū)區(qū)縣城市拓展改造，整治小區(qū)61個，改造主干道160公里，綜合服務(wù)功能日趨完善。新增全國文明城區(qū)、文明縣城6個。 （下轉(zhuǎn)2版）
（四）加速擴大內(nèi)陸開放。推進國際貿(mào)易大通道建設(shè)，實現(xiàn)渝新歐國際貨運班列常態(tài)化開行和多國海關(guān)“一卡通”，開通渝滬江海聯(lián)運、渝深鐵海聯(lián)運，新增9條國際航空貨運航線，內(nèi)陸首個保稅航油倉庫建成投用，重慶躍升為內(nèi)陸開放的橋頭堡。全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資，在渝世界500強企業(yè)超過200家，外資經(jīng)濟比重提高到24%。面向國內(nèi)市場和重慶需求，策劃實施了礦產(chǎn)資源、糧食安全、資源加工、裝備技術(shù)、園區(qū)開發(fā)等一系列海外投資項目。輕紡集團收購德國薩固密集團，重鋼收購澳礦項目開工建設(shè)，糧食集團巴西大豆種植基地投產(chǎn)回運，整合利用全球資源取得了突破性進展。外貿(mào)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，筆記本電腦成為第一大出口產(chǎn)品，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額翻了兩番。兩江新區(qū)開發(fā)開放氣勢磅礴，完成“七通一平”51平方公里，建設(shè)標準廠房及樓宇700萬平方米，金融城、會展城、空港園等功能板塊快速形成，全國各類品牌集聚的汽車生產(chǎn)基地和內(nèi)外商集聚的云計算基地初步成型。兩路寸灘保稅港區(qū)提前四年全面封關(guān)運行，西永綜合保稅區(qū)產(chǎn)能大規(guī)模釋放，入駐企業(yè)全部投產(chǎn)。重慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開啟第三次創(chuàng)業(yè)新征程，萬州、長壽經(jīng)開區(qū)開發(fā)加速推進，各類園區(qū)日益呈現(xiàn)出大開放大發(fā)展的良好態(tài)勢。
（五）以改革創(chuàng)新保障和改善民生。實施以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，保障了轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等權(quán)益和待遇，促進了城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，加快了城市化進程，在全國產(chǎn)生積極影響。健全市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應體系，實行“低端有保障、中端有市場、高端有約束”調(diào)控，大規(guī)模建設(shè)公租房，率先開展房產(chǎn)稅改革試點，主城房價在全國35個重點監(jiān)測城市中始終保持中低位。不斷增強國有企業(yè)活力和控制力、影響力，市屬國有集團完成投融資1000多億元，強力支撐了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，國有資本收益的15%上繳財政用于民生。出臺實施資本金補助、貸款融通、稅收優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等創(chuàng)辦微型企業(yè)，激發(fā)了廣大市民的創(chuàng)業(yè)熱情。合理調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)整城鎮(zhèn)職工社保繳費基數(shù)上下限，公務(wù)員津補貼第三步方案落實到位，在全國率先兌現(xiàn)了事業(yè)單位績效工資。
多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)到戶基礎(chǔ)上，明確所有權(quán)和使用權(quán)都是財產(chǎn)權(quán)，分離量化了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)益。累計交易地票8.9萬畝，農(nóng)民直接獲得增值收益124億元。建成農(nóng)民新村519個、巴渝新居5.2萬戶，改造農(nóng)村危舊房12萬戶，農(nóng)房品質(zhì)明顯改善。組建了30億元資本金的興農(nóng)融資擔保公司，“三權(quán)”抵押貸款達到180億元。發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社817個，建立起農(nóng)民按股份分享經(jīng)營收益的體制機制。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全市財政用于“三農(nóng)”的支出584億元，增長40%。全年生產(chǎn)糧食1127萬噸、蔬菜1440萬噸、出欄生豬2050萬頭，“菜籃子”工程保障水平全國領(lǐng)先。完成城區(qū)菜市場標準化改造453個，建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場436個，在全國各大城市設(shè)立營銷網(wǎng)點940個，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問題。新建、改建農(nóng)村公路8000公里，行政村通暢率達到65%。啟動“十二五”千億水利投資計劃，21座大中型水庫加快建設(shè)，500座病險水庫除險加固和33處城市堤防工程穩(wěn)步推進，解決了218萬人飲水安全問題。在全國率先實施貧困區(qū)縣脫貧摘帽計劃，實現(xiàn)450個貧困村整村脫貧，減少貧困人口29萬人。
把振興區(qū)縣擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，市對區(qū)縣各項補助增長34.7%。健全“一圈”對口幫扶“兩翼”機制，啟動市屬國有企業(yè)第二輪50億元融資計劃，幫扶區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟增速繼續(xù)快于全市平均水平。依法設(shè)立綦江區(qū)、大足區(qū)。全面落實加快六大區(qū)域性中心城市發(fā)展的政策措施，加大區(qū)縣重點項目建設(shè)和公共服務(wù)保障力度，各區(qū)縣形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
三峽后續(xù)工作規(guī)劃啟動實施。建立3000多億元的項目儲備庫，首期申報項目通過審查，后續(xù)項目前期工作扎實推進。啟動15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和8個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)困難幫扶試點。開展移民資金總結(jié)算和財務(wù)總決算，迎接總審計和總驗收，為后續(xù)規(guī)劃實施創(chuàng)造了良好條件。加強三峽水庫175米試驗性蓄水安全監(jiān)測與防范，成功預報和處置了一批地質(zhì)災害險情。三峽庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
（七）全面推進社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。實施培訓、輸送、回引工程，建立重點產(chǎn)業(yè)招工用工儲備制度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度全覆蓋，“五險合一”管理體制初步形成。在全國率先建立孤兒基本生活費發(fā)放制度，市兒童愛心莊園建成投用。節(jié)日送溫暖活動惠及220萬城鄉(xiāng)困難群眾。
先進文化繁榮發(fā)展。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進，“唱讀講傳”活動蓬勃開展，群眾參與面達到97.3%。持續(xù)實施“三個百億”投入計劃，夯實了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化主陣地。市川劇藝術(shù)中心、中國民主黨派歷史陳列館建成投用。區(qū)縣文化館、圖書館實現(xiàn)全覆蓋，影劇院覆蓋面達到85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文化中心、村文化室、農(nóng)家書屋、廣播村村響和電視戶戶通基本實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第十二屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第二屆中華紅歌會。一批文藝作品榮獲國家大獎。初步建立起財政支持和市場運作的文化促進機制，基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，帶動文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。
各類教育加快發(fā)展。全面實施學前教育三年行動計劃。義務(wù)教育階段學校標準化率達到70%。在西部地區(qū)率先普及高中階段教育。職業(yè)教育在校生規(guī)模達到72萬人。普通高校發(fā)展到67所，高等教育毛入學率提高到32%。中小學生營養(yǎng)促進工程惠及300萬人，資助各級各類學生400多萬人。新建和改擴建農(nóng)村寄宿制學校370所，留守兒童得到全面關(guān)愛和照顧。
衛(wèi)生和體育行動計劃深入實施。成功創(chuàng)建2所區(qū)縣三甲醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化率超過70%。在全國率先將基本藥物制度覆蓋到村衛(wèi)生室，全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。藥品交易所發(fā)揮出抑制藥價虛高、規(guī)范流通秩序功能，藥品交易價格平均下降28%。人均體育場地面積增加到1平方米，長跑、跳繩、游泳、登山等健身活動蓬勃開展，國民體質(zhì)抽樣合格率提高到92.6%。
社會更趨和諧穩(wěn)定。強化食品安全監(jiān)管，在全國率先實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全責任連帶追究，依法查處了違規(guī)企業(yè)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅活動成效明顯，重特大事故防控有力，事故死亡人數(shù)減少7.6%。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實現(xiàn)干部大下訪常態(tài)化，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)聯(lián)動機制，信訪總量持續(xù)減少。一體化大綜治格局更加完善。建成交巡警平臺500個，實行校園警務(wù)、陽光政法新機制，組建公共安全技術(shù)專家委員會，數(shù)字化應急聯(lián)動防控體系日趨完善。以消防為主體的綜合應急搶險能力建設(shè)得到加強，經(jīng)驗在全國推廣?？v深推進打黑除惡和嚴打整治行動，刑事發(fā)案率繼續(xù)下降，群眾安全感指數(shù)達到96.51%。
（八）加快建設(shè)法治政府。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案9件，制定政府規(guī)章16件。辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案2858件。在全國率先完成事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，全面推行全員聘用和公開招聘制。加快機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，在市級機關(guān)開展了“四清四定”。減少和調(diào)整審批事項111項，向區(qū)縣下放行政管理權(quán)限44項。全面實現(xiàn)區(qū)縣、部門行政審批在線監(jiān)管，行政透明度排名全國領(lǐng)先。38個市級部門制定實施行政處罰裁量基準。組建市工程建設(shè)招投標交易中心和區(qū)縣公共資源交易平臺，規(guī)范了公共資源配置權(quán)。專項治理領(lǐng)導干部插手干預工程建設(shè)、基層違規(guī)執(zhí)法、侵占惠民資金等問題，依法查處了一批違紀違法案件。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施“三項活動”、“三項制度”，扎實推進“三萬計劃”，黨群干群關(guān)系進一步密切。
各位代表！在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)上，我們?nèi)嫱七M經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，探索出一條民生導向、共富發(fā)展的新路子。這條路子，概括起來就是：以“314”總體部署為總綱，改革開放為動力，民生幸福為追求，在推進城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化中，加快發(fā)展、縮差共富，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與民生改善的良性循環(huán)、又好又快與公平正義的有機統(tǒng)一。這條路子，符合科學發(fā)展觀要求，順應人民群眾期待，具有鮮明的時代特征、重慶特點和民生特性，已經(jīng)并將繼續(xù)展示出強大的生命力。
各位代表！過去一年，重慶能夠走出新路子、創(chuàng)造新業(yè)績，是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是全市人民開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奉獻智慧和力量的全市各族人民，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，駐渝部隊、武警官兵和公安民警，中央國家機關(guān)、兄弟省區(qū)市和社會各界，以及港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
二、2012年工作目標要求
今年，我們將迎來黨的十八大和市第四次黨代會。做好全年各項工作，意義十分重大。
當前，宏觀環(huán)境總體上十分嚴峻復雜，保持良好發(fā)展勢頭，面臨一系列困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟下行壓力明顯加大。世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，主要發(fā)達國家債務(wù)和失業(yè)等問題纏身，國際市場陷入低迷，保護主義傾向更加突出，貿(mào)易摩擦日益加劇，國際國內(nèi)市場競爭更趨激烈。去年四季度以來，國內(nèi)經(jīng)濟方面工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)利潤和稅收出現(xiàn)局部下滑，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，外部形勢不容樂觀。二是資金調(diào)度壓力不小。發(fā)達國家再工業(yè)化造成外資回流，一些新興經(jīng)濟體對外資的吸引力逐步增強，增大了我們利用外資的難度。隨著“十二五”規(guī)劃項目大批上馬，加之原材料、能源和勞動力價格持續(xù)上升，社會資金需求量大增。國內(nèi)通脹壓力仍然存在，資金供給仍處于趨緊狀態(tài)，中小企業(yè)融資困難。三是資源能源供給和環(huán)境承載力約束加劇。我市電力裝機總量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求差距明顯，天然氣供應依然緊張，成品油儲備和調(diào)度仍有“短板”。經(jīng)濟快速發(fā)展與土地供應、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境的矛盾進一步凸顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。四是科技進步對轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐乏力。全社會研發(fā)投入明顯不足，發(fā)明專利和知名品牌不多，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才難以滿足轉(zhuǎn)型升級需求。五是社會建設(shè)和管理中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。征地拆遷、房屋改造、就業(yè)社保、收入分配、教育文化、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全等方面還存在不少矛盾和問題。社會誠信體系亟待完善，道德教育亟待加強。六是一些政府部門及其工作人員為企業(yè)、為群眾服務(wù)的主動性不強，辦事效率不高，“吃拿卡要”和損害群眾利益的行為時有發(fā)生，甚至濫用權(quán)力、貪污腐敗。我們要充分認識形勢的復雜性和嚴峻性，進一步增強憂患意識和風險意識，加強戰(zhàn)略謀劃，提高應對能力，有效化解風險，絕不錯失黃金發(fā)展期，絕不辜負中央的重托和人民的期待。
逆境長精神，創(chuàng)新得先機。我們也要看到，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢不會逆轉(zhuǎn)，世界科技日新月異的腳步不會放慢，國際市場大融合、生產(chǎn)要素大重組和產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整的態(tài)勢不會改變，特別是當前國際要素資源配置成本相對較低，有利于我們利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。我國經(jīng)濟穩(wěn)中求進，宏觀經(jīng)濟政策更加注重針對性、靈活性、前瞻性，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展，更加注重民生建設(shè)，為我們轉(zhuǎn)變方式、縮差共富提供了良好條件。西部大開發(fā)漸入佳境，重慶已步入科學、健康發(fā)展的快車道，政策效應加速釋放，基礎(chǔ)條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔升級，企業(yè)活力顯著增強，全市上下創(chuàng)新求變的愿望十分迫切，各行各業(yè)奮勇爭先的勁頭非常飽滿。我們完全有能力把重慶的事情辦得更好，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持走民生導向、共富發(fā)展路子，繼續(xù)處理好促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力擴大內(nèi)需，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，同步提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和市民幸福指數(shù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第四次黨代會勝利召開。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長13.5%左右。財政一般預算收入增長15%。社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資均增長18%。實際利用外資和海外投資分別保持在100億美元、50億美元以上，進出口總額增長50%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，二氧化碳和主要污染物排放量削減率達到國家約束性要求。居民消費價格漲幅控制在4%左右。新增市場主體17萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長13%和18%。城鄉(xiāng)差距縮小到3∶1左右，“圈翼”人均GDP差距縮小到2.15∶1左右，基尼系數(shù)降至0.4左右。
實際工作中，我們必須堅持改革開放創(chuàng)新，突出縮差共富這個主基調(diào)，切實做到“五個更加注重”：
——更加注重前瞻調(diào)控、優(yōu)化發(fā)展。經(jīng)濟穩(wěn)定增長是縮差共富的基礎(chǔ)。要主動適應國際國內(nèi)形勢的新變化，以前瞻思維破解資源能源瓶頸，以開放眼光推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計強調(diào)度、增投入、活消費、促轉(zhuǎn)型，擴大有效供給，壯大實體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)更長周期、更富內(nèi)涵、更好質(zhì)量的發(fā)展。
——更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、振興“兩翼”是縮差共富的重點和難點。要遵循城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，在構(gòu)建大都市連綿帶、增強國家中心城市輻射帶動力的過程中，推進區(qū)域性中心城市功能開發(fā)，活躍區(qū)縣經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。
——更加注重改革創(chuàng)新、擴大開放。改革和開放是縮差共富的兩把“金鑰匙”。要充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)先行先試作用，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地，通過擴大開放加快做大“蛋糕”，通過深化改革合理切分“蛋糕”，通過不斷創(chuàng)新掃除前進道路上的一切障礙。
——更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長?？平桃I(lǐng)發(fā)展，人才決定未來。要全面落實科技、教育、人才規(guī)劃綱要，加快建設(shè)長江上游科技創(chuàng)新中心、西部教育高地、文化高地和人才高地，推動經(jīng)濟增長向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升重慶核心競爭力。
——更加注重以人為本、共建共享。社會和諧是百姓之福，公平正義也是生產(chǎn)力。要堅持民生為重，加大財政投入，全面完成“五個重慶”和“民生十條”主體任務(wù)，大力實施“共富十二條”，促進社會公平正義，引導各類市場主體和社會力量共同發(fā)力，形成多方推動發(fā)展、共享發(fā)展成果的生動局面。
三、2012年的主要工作
（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。用好用活中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，建立健全“五低成本”政策體系。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率政策適用領(lǐng)域。針對企業(yè)流動資金和社保繳費、物流補貼、家電汽摩下鄉(xiāng)等，適時推出新一輪提振舉措，有效激活實體經(jīng)濟。
強化資金調(diào)度平衡，確保社會融資增量不低于4500億元。跟進宏觀經(jīng)濟政策，積極爭取信貸定向支持，新增銀行貸款2500億元。發(fā)揮資本市場和非銀行金融機構(gòu)融資功能，通過債券、融資券、信托、小額貸款、擔保、私募基金、風險投資基金、金融租賃等渠道，新增融資800億元。加大招商引資力度，擴大海外直接融資規(guī)模，引進外資折合人民幣650億元。深化與國家部委、中央企業(yè)和區(qū)域合作，力爭引進各類資金550億元。優(yōu)化資金投向，重點保障“十大工業(yè)項目”、“十大城市片區(qū)開發(fā)項目”和“八大基礎(chǔ)設(shè)施項目”，強力支撐經(jīng)濟持續(xù)增長。
加強能源調(diào)度和項目建設(shè)。穩(wěn)定市內(nèi)煤炭生產(chǎn)，加強與川、黔、寧、陜等省區(qū)能源合作，推進萬州、涪陵煤炭儲運基地和市外煤電基地建設(shè)，抓好港口中轉(zhuǎn)煤調(diào)度，確保電煤儲備300萬噸。強化外購電調(diào)度，爭取增加三峽電入渝份額，利用市外閑置機組發(fā)電增供重慶，做好電力需求側(cè)管理，保障民生、重點工程和重點企業(yè)用電。圍繞“十二五”末電力裝機翻番的目標，加快萬州神華、合川二期、奉節(jié)、石柱、習水二郎電廠等1000萬千瓦電源項目建設(shè)，做好新的1000萬千瓦電源項目前期工作。推動新疆至重慶、雅安至重慶特高壓輸變電工程建設(shè)，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加大天然氣供應協(xié)調(diào)力度，保供80億立方米。搞好頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)利用。加強成品油調(diào)控，應急儲備達到50萬噸。
做好人力資源保障工作。就業(yè)培訓與配套服務(wù)并舉，調(diào)整增量與用好存量并重，努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動力在渝就業(yè)。加強人力資源調(diào)控，建立跨區(qū)域勞務(wù)資源調(diào)度平臺，加快區(qū)縣預備基地建設(shè)，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)用工需求。
優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控。新開工公租房1350萬平方米，配租10萬套。加強公租房小區(qū)綜合配套，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，方便群眾生活。落實首套住房和改善性住房的優(yōu)惠政策，滿足群眾自住性和改善性住房需求。綜合運用規(guī)劃控制、土地供應、信貸稅收等手段，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行，房價增幅不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。
著力擴大消費需求。繼續(xù)加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，增加對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補貼，落實好帶薪休假制度，提高居民消費能力。執(zhí)行車船稅最低稅額標準，擴大汽車金融公司消費信貸。提升家政物業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂、休閑旅游等服務(wù)消費，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費業(yè)態(tài)。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，強化市場監(jiān)管和服務(wù)，開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。
保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點，加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場供應的監(jiān)測預警，完善政府儲備及商業(yè)儲備體系，提高儲備和應急保供能力。抓好重要商品產(chǎn)運銷銜接，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通稅費減免政策，降低流通成本。加強食品、藥品價格和醫(yī)療、教育、通信等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查。嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、價格操縱、惡意炒作等違法行為，正確引導社會預期。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞“十二五”末形成電子信息、現(xiàn)代裝備制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)三個“萬億板塊”，繼續(xù)抓好大投資、大基地、大支柱，重點推進“十大工業(yè)項目”，做大做強“6 1”支柱產(chǎn)業(yè)。全面實施“云端計劃”，突出龍頭項目和零部件配套，力爭高性能集成電路、液晶面板、硬盤等項目取得實質(zhì)性突破，筆記本電腦產(chǎn)量超過5000萬臺，形成3000萬臺彩色打印機基地和30萬臺服務(wù)器云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為建成全球重要的信息產(chǎn)業(yè)基地奠定決定性基礎(chǔ)。以長安為龍頭，齊聚上汽、一汽、二汽、北汽四大國內(nèi)汽車集團和慶鈴、紅巖兩大商用車集團，發(fā)展上千家零部件配套企業(yè)，構(gòu)建“1 6 1000”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)值超6000億元的汽車生產(chǎn)基地。以數(shù)控機床、固定翼小型機和直升機、軌道交通裝備、大功率風電設(shè)備為重點，建設(shè)十個百億級現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)基地。延伸異氰酸酯、蛋氨酸等產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展煤化工，建設(shè)內(nèi)陸重要的綜合性化工基地。加強礦源保障能力建設(shè)，推進熔融煉鐵等項目，建設(shè)千萬噸精品鋼材基地和中國鋁加工之都。強化前期研發(fā)和品牌營銷，擴大輕紡、食品產(chǎn)業(yè)市場份額。著力培育西永、兩路寸灘、魚嘴復盛等重點板塊，加快形成5個千億級園區(qū)和30個百億級企業(yè)。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。做大做強銀行、證券和保險業(yè)，高標準建設(shè)金融核心區(qū)。支持來渝設(shè)立金融總部和功能性中心，推動地方金融機構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展。規(guī)范發(fā)展非銀行金融機構(gòu)，幫助解決中小企業(yè)融資難題。完善各類交易所功能，擴大經(jīng)營規(guī)模和輻射面。拓展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、電子商務(wù)國際結(jié)算和人民幣境外互換結(jié)算。加強金融監(jiān)管，支持金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在更好地服務(wù)實體經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)更大的發(fā)展。加快建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)中心和購物、會展、美食之都，啟動建設(shè)西永、禮嘉、茶園、龍盛、陶家五大新商圈，抓好朝天門市場遷建、雙福西部貿(mào)易城等重大項目。繼續(xù)推進萬村千鄉(xiāng)、直銷菜店、早餐示范、農(nóng)戶科學儲糧等惠民工程。建設(shè)一批全國性物流樞紐和重要節(jié)點，發(fā)展多式聯(lián)運和第三方物流。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢評估、中介服務(wù)、商務(wù)會展等專業(yè)服務(wù)業(yè)。強化整體營銷，建設(shè)精品景區(qū)，創(chuàng)建“世界溫泉之都”，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游和游艇經(jīng)濟，加快建設(shè)國際知名旅游目的地。
加強節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。健全行政管控和市場調(diào)節(jié)的互動機制，嚴格目標責任和管理，完成節(jié)能減排年度任務(wù)。推廣先進技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實施環(huán)境污染安全隱患企業(yè)環(huán)保搬遷，推進資源型企業(yè)兼并重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能。加強工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范，規(guī)劃建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面推行清潔生產(chǎn)，加強粉塵、噪聲、廢氣、煙氣綜合治理。推進公共建筑節(jié)能改造。完善城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)配套，新增和擴建一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施。大力開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，完善垃圾收運體系。抓好小流域環(huán)境整治，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。深入開展合同能源管理和排污權(quán)交易，利用市場化手段挖掘節(jié)能減排潛力。搞好森林管護，探索碳匯交易。弘揚生態(tài)文化，倡導綠色消費，促進人與自然和諧共生。
（三）推動城市拓展和功能開發(fā)。按照國家中心城市定位，加快建設(shè)千萬人口、千平方公里特大都市，實施主城二環(huán)大型聚居區(qū)規(guī)劃，同步推進產(chǎn)業(yè)布局、交通市政、商貿(mào)流通、公共服務(wù)與人口集聚。加快朝天門片區(qū)、江北嘴中央商務(wù)區(qū)、化龍橋片區(qū)、釣魚嘴半島和老重鋼片區(qū)、九龍半島片區(qū)、西永組團核心區(qū)、龍洲灣濱江片區(qū)、龍興復盛片區(qū)、悅來會展中心和中央公園片區(qū)、禮嘉片區(qū)等十大城市片區(qū)開發(fā)，形成高品質(zhì)商務(wù)集聚區(qū)。優(yōu)化城市濱江、依山地帶，建設(shè)一批森林景觀帶，新增一批公園、廣場和精品雕塑，提升夜景燈飾水平。優(yōu)化區(qū)縣中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)，實行錯位發(fā)展和特色發(fā)展，避免同質(zhì)化。強化中心城鎮(zhèn)規(guī)劃引導、產(chǎn)業(yè)支撐、功能配套和環(huán)境整治，加快建設(shè)500個現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。培育特色風貌街區(qū)，保護好歷史文化名鎮(zhèn)，彰顯巴渝文化內(nèi)涵和韻味。
加快“三港兩樞紐”建設(shè)。著力推進江北國際機場第三跑道及東航站區(qū)建設(shè)，增開一批國際直達航線。建設(shè)主城果園、涪陵龍頭山、萬州新田等重點港口，整治烏江航道，大力發(fā)展專業(yè)化、標準化、大型化船舶運力。推進火車北站擴建和沙坪壩火車站綜合改造，加快渝黔新線、蘭渝、渝利、渝萬城際等鐵路建設(shè)，力爭南涪鐵路、遂渝二線建成通車。加快奉節(jié)至巫溪、涪陵經(jīng)豐都至石柱等高速公路和城口至萬源等快速干道建設(shè)，打通江津至合江出口通道，推進國省道大中修改造。實施直連傳輸光纜工程和西部數(shù)據(jù)中心聯(lián)通工程，確保云計算基地數(shù)據(jù)進得來、出得去。
示范創(chuàng)建、環(huán)境改造和精細化管理并舉，提升城市宜居度。成功創(chuàng)建國家森林城市，全面完成國家生態(tài)園林城市和環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建目標任務(wù)。鞏固和擴大城市環(huán)境綜合改造成果，推進郊區(qū)區(qū)縣城主干道綜合改造，持續(xù)開展違法建設(shè)專項整治，統(tǒng)籌建設(shè)城市地下管網(wǎng)共同溝，解決市民過街難、停車難、如廁難問題，努力做到樹多、路平、街凈、宜行。深入實施“暢通主城行動計劃”，建成一批橋梁隧道、快速干道、換乘樞紐和停車樓，軌道交通通車里程超過140公里。提高交通管理智能化水平，減少周期性堵點。擴大主城二環(huán)以內(nèi)公交覆蓋面，推進軌道交通與地面公交一體化，實施公交限時免費換乘。提升城市數(shù)字化管理水平，加快市政管理規(guī)范化、標準化，完善市容環(huán)境監(jiān)督考評機制。
（四）振興發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟。深化實施“一圈兩翼”戰(zhàn)略，完善和兌現(xiàn)加快區(qū)縣發(fā)展的若干政策措施，增強區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力，把各區(qū)縣培育成為實力較強、特色突出、聯(lián)動發(fā)展的“小老虎”。
強化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)支撐。依托六大區(qū)域性中心城市和萬州、長壽、萬盛、雙橋等重點開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展成長性好、帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成若干經(jīng)濟板塊。以長江沿線工業(yè)園區(qū)為支點，加快建設(shè)江南萬億工業(yè)走廊。推動“一圈”工業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。發(fā)揮市屬國有企業(yè)融資擔保作用，加快“兩翼”工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品、資源深加工和先進制造業(yè)。支持資源型城市加快轉(zhuǎn)型。支持郊區(qū)區(qū)縣城建設(shè)特色商圈和特色街區(qū)，形成一批次級物流基地，推動特色旅游和邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。
支持區(qū)縣完善城鎮(zhèn)功能、突破要素瓶頸。整合各類專項資金，幫助區(qū)縣進一步完善交通市政、商貿(mào)物流、科教文化、衛(wèi)生體育等公共設(shè)施，鼓勵有條件的區(qū)縣建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性公共服務(wù)中心。幫助區(qū)縣解決規(guī)劃、土地、能源、融資等問題，逐步取消市級以上重大項目建設(shè)資金的區(qū)縣配套。加強區(qū)縣融資平臺管理，保持合理的負債水平，有效防范風險。支持渝中區(qū)開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和沙坪壩區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。
增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。全面貫徹新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，動態(tài)確定農(nóng)村扶貧對象，推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，實行到戶幫扶。實施新一輪生態(tài)移民和扶貧移民，加快整村脫貧與連片開發(fā)，開展武陵山區(qū)扶貧攻堅試點，扎實做好渝東北山區(qū)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)涪陵區(qū)、黔江區(qū)脫貧摘帽。
（五）毫不放松地做好“三農(nóng)”和庫區(qū)工作。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。以增收保供為核心，以農(nóng)業(yè)科技進步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)糧油、生豬、柑橘、蔬菜、生態(tài)魚、土雞、牛羊、中藥材等百億級產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，全面完成“兩翼”農(nóng)戶萬元增收任務(wù)。推進農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍，壯大一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。深化“農(nóng)商對接”、“農(nóng)超對接”，加快“兩翼”區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和“農(nóng)商通”信息機全覆蓋。切實保護耕地，開展整村、整鎮(zhèn)土地整治，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。抓好農(nóng)村閑置建設(shè)用地復墾，擴大耕地資源來源。加大農(nóng)村危舊房改造力度，建設(shè)農(nóng)民新村和巴渝新居，塑造農(nóng)村新風貌。加快農(nóng)村公路建設(shè)，建成一批農(nóng)村客運站和招呼站，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)交通一體化。加快農(nóng)村清潔能源、商貿(mào)流通、醫(yī)院學校、文化體育、村郵站等設(shè)施標準化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
掀起水利建設(shè)新高潮。建成投用大足玉灘水庫，加快建設(shè)金佛山大型水庫和“澤渝”工程，繼續(xù)推進大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)防洪、高效節(jié)水灌溉、中小河流治理和病險水庫除險加固，提升水資源保障和蓄引能力。加快水利改革試點，建立水利穩(wěn)定投入長效機制，優(yōu)化水價形成機制。全面完成全國農(nóng)村水電增效擴容改造試點。加強水源保護，擴大飲水安全覆蓋面，努力讓城鄉(xiāng)居民都喝上放心水。
切實做好三峽后續(xù)工作。編制和啟動后續(xù)工作實施規(guī)劃，積極爭取國家更多的投資計劃，利用后續(xù)項目撬動社會投入，擴大招商引資和對口支援成效。支持庫區(qū)發(fā)展特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游，加快職業(yè)教育和技能培訓試驗區(qū)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)配套設(shè)施，促進移民安穩(wěn)致富。繼續(xù)做好庫岸沿線礦山關(guān)閉、地質(zhì)災害監(jiān)測與防范、重點城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃控制，整治消落區(qū)環(huán)境。推進生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，綠化長江庫岸130萬畝。
（六）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為核心，暢通城鄉(xiāng)人口、土地、資金等要素一體化配置的制度通道。健全地票交易制度，全面推行地票價款直撥。完善農(nóng)村“三權(quán)”權(quán)益評估、抵押登記、風險補償、財政貼息等配套政策，抵押貸款力爭實現(xiàn)300億元。加快農(nóng)民新村配套建設(shè)，開展農(nóng)民集中居住區(qū)房屋和轉(zhuǎn)戶居民退出房屋交易試點，提升農(nóng)房市場價值。全面清理農(nóng)村集體資產(chǎn)，在集體經(jīng)濟組織及其成員中量化確股，發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社300個。建立健全農(nóng)民工戶籍制度改革長效機制，落實好轉(zhuǎn)戶居民權(quán)益保障，實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶常態(tài)化。
推動國有企業(yè)改革發(fā)展。加快國有企業(yè)資本、組織、產(chǎn)業(yè)、運營結(jié)構(gòu)改革，深化管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一的國資管理體制。推動國有企業(yè)面向海內(nèi)外市場的優(yōu)化布局，面向全球先進水平的改造升級，面向公眾監(jiān)督的整體上市，全面提升發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮國有企業(yè)在縮差共富中的基礎(chǔ)性作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的杠桿作用，在履行社會責任中的表率作用，確保國有資本收益的30%用于民生。
落實鼓勵和引導民間投資新36條，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。創(chuàng)新融資服務(wù)，搭建銀企合作平臺，新增中小微企業(yè)融資1000億元。發(fā)揮資本金補助、貸款融通、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免等政策效應，搭建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，推進與龍頭企業(yè)的合作，建設(shè)一批孵化基地和工業(yè)樓宇，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。新增微型企業(yè)3萬戶、個體工商戶11萬戶以上。
強化收入分配調(diào)節(jié)。堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)節(jié)政府、企業(yè)、居民的分配比例，力爭居民收入占比提高到45%。完善職工工資正常增長和支付保障機制，做到工資增長與勞動生產(chǎn)率、企業(yè)利潤、高管薪酬“三掛鉤”。健全最低工資標準動態(tài)調(diào)整機制。推行企業(yè)工資集體協(xié)商，穩(wěn)步提高一線職工工資水平。加強稅收調(diào)節(jié)，完善個人所得稅征收方式，深化房產(chǎn)稅改革試點，積極爭取相關(guān)稅收改革試點，減輕小微企業(yè)和中低收入者稅負，有效調(diào)節(jié)過高收入。保持一般預算的75%用于區(qū)縣基層、50%以上用于民生，健全轉(zhuǎn)移支付制度。鼓勵慈善捐贈，規(guī)范善款使用，在全社會形成扶弱濟困的良好風氣。
（七）拓展內(nèi)陸開放廣度和深度。按照國家賦予的五大戰(zhàn)略定位，改革先試、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)，推動兩江新區(qū)全面發(fā)力，提速建設(shè)內(nèi)陸金融、科技、貿(mào)易、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)高地。加快龍盛、水土、空港三大工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，增強江北嘴、禮嘉、悅來三大新城區(qū)集聚輻射功能，形成大開放、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大商務(wù)功能集聚的強勁態(tài)勢?；窘ǔ善?、筆記本電腦、云計算三大國際產(chǎn)業(yè)基地，加快培育航空、軌道交通、新能源新光源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)基地，金融中心、創(chuàng)新中心、總部基地全面展示新形象。壯大離岸金融結(jié)算規(guī)模，爭取限額離岸免稅零售試點，設(shè)立汽車整車進口口岸、高科技成果交易市場，成為內(nèi)陸最具活力的開發(fā)開放區(qū)。
提升大口岸、大通道功能，加快建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。完善兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)功能，建設(shè)智能口岸，提高通關(guān)效率。發(fā)展保稅物流、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)貨物集散分撥中心和進口商品專業(yè)市場。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫。優(yōu)化渝新歐運行平臺和通關(guān)流程，支持中國—比利時綠色列車通道項目，切實降低物流成本。加密渝滬、渝深“五定”班列（輪）。開辟面向東南亞的貿(mào)易大通道，打通連接東盟的物流關(guān)節(jié)點，實現(xiàn)渝昆緬（越）國際鐵路集裝箱試運行。
促進外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外包四輪驅(qū)動。健全重大招商引資項目協(xié)調(diào)機制，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取國家相關(guān)政策，圍繞國內(nèi)緊缺的資源、裝備、品牌和先進技術(shù)，推動企業(yè)開展海外投資和戰(zhàn)略并購。建立海外投資引導基金，抓好海外在建項目，擴大境外資源要素互利合作。推動加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易三管齊下，提速建設(shè)加工貿(mào)易重點承接地、國家服務(wù)外包和電子商務(wù)示范城市。增加先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和短缺原材料進口，建立歐洲進口商品集散中心。擴大教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外交流合作，發(fā)揮外事、外宣、僑務(wù)工作在擴大開放中的積極作用。
加強區(qū)域交流與互利合作。擴大渝港、渝澳經(jīng)貿(mào)往來。建設(shè)兩岸經(jīng)濟合作先行示范區(qū)，推進海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議先行先試，保持利用臺資的領(lǐng)先優(yōu)勢。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的呼應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享。推進與周邊省區(qū)的全面合作，做實川渝合作示范區(qū)、渝黔合作汽摩產(chǎn)業(yè)園和電子產(chǎn)業(yè)園，促進區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）強化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。全面實施“創(chuàng)新11條”，推動科技深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。深化科技管理體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力解決技術(shù)創(chuàng)新四面出擊、產(chǎn)學研合作體內(nèi)循環(huán)、研發(fā)人員分心錯位等突出問題。開展科技成果評價改革試點，完善科技獎勵機制，優(yōu)化科技資源配置，促進高等院校、研究機構(gòu)和科技人員以多種形式與企業(yè)合作。
依托科技創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)制高點。圍繞“2 10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實施一批重大科技專項，聚焦突破新一代信息終端、高性能集成電路、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能及新能源汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點支持電動汽車、新型智能終端、高端機電裝備等新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，攻克一批節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、公共安全等民生科技難題。支持國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引進培育一批獨立研發(fā)公司，組建國際產(chǎn)學研聯(lián)盟和成果中試基地。啟動國家質(zhì)檢基地建設(shè)。實施重大科技示范工程，加快科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。
加大科技投入力度。全面實施工業(yè)研發(fā)千億投入計劃，力爭全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到1.5%。引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，更新設(shè)備、改進工藝、研發(fā)新品，加快裝備數(shù)控化改造。推動科技和金融深度融合，完善政府科技投入機制，擴大風險投資基金規(guī)模，引導社會資金投向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新項目。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加快創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護模范城市和內(nèi)陸技術(shù)標準高地，推進科技、標準、流程同步示范，促進專利、版權(quán)、標準、馳名商標和地理標志大幅增長。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)參股和質(zhì)押融資，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
深入實施人才發(fā)展規(guī)劃。突出抓好“六百三萬”重點人才專項，依托重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持院士專家工作站建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍人才。堅持人才以用為本方針，開展人才重大政策改革試驗，加快兩江新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障機制，落實人才獎勵政策，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。
（九）促進基本公共服務(wù)均等化。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微型企業(yè)，努力滿足大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的就業(yè)需求。推進創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。擴大就業(yè)援助，開發(fā)更多的公益性崗位。加快國家級人力資源服務(wù)基地建設(shè)，實現(xiàn)基層就業(yè)社保服務(wù)平臺全覆蓋。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，及時妥善處理勞動爭議，完善職工權(quán)益保障機制，讓勞動者更加體面地工作和生活。
健全社會保障體系。做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。實現(xiàn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，提高合作醫(yī)療保險籌資標準和報銷水平。推動商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。以信息化推動社保服務(wù)規(guī)范化，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會救助、社會福利和災民生活救助體系，推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，完善孤兒生活保障機制。深入實施空巢老人關(guān)愛行動，加快敬老院、社會福利中心和社區(qū)養(yǎng)老平臺建設(shè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，保持財政教育經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重在4%以上。加快公益性、普惠性學前教育體系建設(shè)，學前三年教育毛入園率達到75%。加快推進區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造城鄉(xiāng)薄弱學校，辦好一批農(nóng)村初中。深化高中新課程改革，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高中和特色高中。加強職教基礎(chǔ)能力和實訓基地建設(shè)，辦好國家示范職業(yè)學校。推進高校重點學科、重點實驗室、重點課程和創(chuàng)新團隊建設(shè)，穩(wěn)步擴大高等教育規(guī)模，高等教育毛入學率達到35%。發(fā)展特殊教育和民族教育。加強繼續(xù)教育和社區(qū)教育，構(gòu)建終身教育體系。以減負提質(zhì)為抓手，促進學生全面發(fā)展。擴大農(nóng)村寄宿制學校和中小學生營養(yǎng)促進工程覆蓋面，全面實行中職免費教育，完善家庭困難學生資助體系，保障城鄉(xiāng)孩子都能順利完成學業(yè)。建立民辦學校合理回報機制，培育民辦教育品牌。加強平安校園建設(shè)，嚴格落實校車安全規(guī)定，強化學校食堂食品安全監(jiān)管，保障學生人身安全。
同步發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化“唱讀講傳”活動，傳承發(fā)揚紅巖精神和三峽移民精神，培育重慶城市精神。深入開展道德教育實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展志愿服務(wù)，營造良好的社會風尚。建成國泰藝術(shù)中心、自然博物館等大型公共文化設(shè)施，加快區(qū)縣文化場館建設(shè)，探索建立公共文化資源共享機制。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，培育農(nóng)村文化中心戶，基本建成“城鎮(zhèn)15分鐘”、“農(nóng)村半小時”文化服務(wù)圈。大力發(fā)展影視動漫、出版發(fā)行、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，加快實施廣播電視和新聞出版、文藝院團、兩江影城等重點項目，培育一批實力雄厚的文化骨干企業(yè)。深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持發(fā)展區(qū)縣綜合性演藝公司。實施政府購買、項目補貼等激勵政策，鼓勵多出精品、多出人才。進一步加強國家歷史文化名城保護和挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護力度，完成革命遺址、抗戰(zhàn)遺址、統(tǒng)戰(zhàn)文化遺址搶救保護，修繕一批古寺、教堂和會館，傳承巴渝歷史文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學。加強新聞媒體建設(shè)和管理，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。有效開展普法和科普教育。做好檔案、文史和地方志工作。
推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快三甲醫(yī)院創(chuàng)建，推進重醫(yī)金山醫(yī)院二期和附二院江南分院、市中醫(yī)院二期、兒童醫(yī)院北部分院、涪陵中心醫(yī)院擴建等重大醫(yī)療衛(wèi)生項目，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化。增強村衛(wèi)生室網(wǎng)底功能，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和完善基本藥物制度，擴大藥品交易所交易品種，進一步降低群眾用藥支出。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。推進公立醫(yī)院改革試點。加快落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，有效預防和應對重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。壯大全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。支持中醫(yī)藥事業(yè)，促進中西醫(yī)共同發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。
著力建設(shè)體育之城。實施體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民健身服務(wù)、競技體育優(yōu)勢項目、后備人才培養(yǎng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動”，廣泛開展各類賽事活動。辦好第四屆全市運動會和第二屆全民健身運動會，全面啟動第五屆全國體育大會場館改擴建和備戰(zhàn)工作。
（十）加強社會管理和創(chuàng)新。構(gòu)建社會管理綜合治理新機制，將一體化大綜治職能由社會治安向社會管理全面延伸。夯實社會管理基層基礎(chǔ)，充實社區(qū)管理隊伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進村（居）務(wù)公開和民主管理，促進社區(qū)管理與居住小區(qū)融合，提高管理服務(wù)水平。建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。加強對特殊人群的教育、救助和幫扶。進一步落實“三項制度”，實現(xiàn)群眾工作和社會管理到戶到人。
完善群眾權(quán)益協(xié)調(diào)和保障機制。推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度。深入開展社會矛盾糾紛排查，堅持干部大下訪，及時回應群眾訴求，基本化解現(xiàn)有信訪積案，妥善處置群體性矛盾。強化大調(diào)解機制建設(shè)，健全行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動。完善信訪救濟、司法救助和法律援助制度。支持工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體開展工作，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)進步，依法管理宗教事務(wù)。
保障公共安全。加強社會治安防控體系建設(shè)，有效打擊刑事犯罪，保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢。深入實施“百鎮(zhèn)千村平安示范工程”，完善交巡警、校警等創(chuàng)新機制，推行陽光政法，建設(shè)雷鋒式政法隊伍。鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強化對煤礦、非煤礦山、特種設(shè)備等重點高危行業(yè)的監(jiān)管，推進消防安全“防火墻工程”和道路交通“生命工程”，有效防范重特大事故，促進安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。加強應急救援隊伍和管理體系建設(shè)，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級應急平臺，加快建設(shè)三峽庫區(qū)綜合應急救援中心，開工建設(shè)國家應急物資綜合儲備庫，建成一批應急避難場所。加強氣象預報、地震監(jiān)測、防災減災等能力建設(shè)。加快食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管體制，強化技術(shù)支撐，開展專項整治，保障群眾吃得放心、用藥安全。
堅持軍民融合式發(fā)展，支持國防和駐渝部隊現(xiàn)代化建設(shè)。推進城鄉(xiāng)退役士兵安置制度改革。深化全民國防教育，提高國防動員能力，加強人民防空建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)的大好局面。
四、切實加強政府自身建設(shè)
我們要始終牢記“為民服務(wù)、共同富?！钡膬r值取向，認真落實“民主法治十五條”，全面履行政府職能，創(chuàng)新管理方式，扎實推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力把重慶建成行政效能高、社會秩序好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的城市。
第一，轉(zhuǎn)變職能，不斷提高科學發(fā)展能力。改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，綜合運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價格等手段，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。更加注重加強社會管理和公共服務(wù)，兌現(xiàn)落實民生共富若干政策，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和惠民的公平性?；就瓿尚姓惡徒?jīng)營類事業(yè)單位改革，加快公益類事業(yè)單位改革，著力提高公共服務(wù)能力。更加重視基層建設(shè)，支持基層創(chuàng)造性開展工作，推動基層更好地為民辦事。大興效能革命，完善績效評估，加強行政問責，促使政府工作人員勤勉盡責、永不懈怠，干出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。
第二，規(guī)范行為，不斷提升依法行政能力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。健全政務(wù)公開機制，推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大決策程序、聽證、風險評估和責任追究機制，努力做到政府決策與群眾“面對面”、為民辦事“實打?qū)崱?、有錯必糾“硬碰硬”。推進內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縮差共富等重點領(lǐng)域的地方立法，提高行政規(guī)章質(zhì)量。以投資、社會事業(yè)和非行政許可審批為重點，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。規(guī)范區(qū)縣行政服務(wù)中心運行，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。開展相對集中行政復議權(quán)改革。推進綜合行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法，堅決糾正違規(guī)執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等問題。完善社會征信系統(tǒng)，加強政務(wù)誠信體系建設(shè)，提高政府公信力。
第三，改進作風，不斷增強為民謀利能力。建設(shè)學習型政府，加強理論武裝和專業(yè)知識培訓，有序組織公務(wù)員到市外和基層一線掛職鍛煉，切實提高公務(wù)員素質(zhì)和能力。大興調(diào)查研究之風，虛心拜群眾為師，深入基層問政、問需、問計，使各項政策措施更加符合重慶實際、符合群眾利益。改進工作作風和會風文風，精簡會議、論壇和文件，嚴格控制評比達標、表彰慶典等活動，把更多精力放在研究問題、化解矛盾上，把有限資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。深入開展“三項活動”，傾情為群眾排憂解難，傾力幫扶群眾致富奔小康。
第四，干凈干事，不斷增強拒腐防變能力。政府工作人員要始終牢記“兩個務(wù)必”，既要干事，又要干凈。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，自覺過好權(quán)力關(guān)、交友關(guān)、禮品關(guān)、家庭關(guān)、退休關(guān)。堅持勤儉節(jié)約，嚴格控制會議和公務(wù)接待經(jīng)費支出，保持公務(wù)購車用車、出國（境）經(jīng)費等支出零增長。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴查各類失職瀆職和侵害群眾利益的問題。加強重點領(lǐng)域反腐制度建設(shè)，嚴格實行重大項目行政審批、資金運作、施工操作相互隔離，從源頭上防治腐敗。高度重視人民群眾投訴舉報，堅決查處違紀違法案件，絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲，絕不讓腐敗行為干擾發(fā)展大局。
各位代表！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。改革開放創(chuàng)新，我們已經(jīng)邁開大步。共建共享共富，我們正行進在路上。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的領(lǐng)導下，朝著“314”總體部署指向的目標奮勇前進，不斷奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利！
