2008年，是不尋常的一年。面對國內(nèi)外嚴峻形勢的考驗，國家民委政策法規(guī)司在國家民委黨組領(lǐng)導的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，圍繞國家民委中心工作，認真履行職責，團結(jié)奮進，較好地完成了全年的工作任務(wù)，在推進民族團結(jié)進步事業(yè)和民族法制建設(shè)等方面取得了新成績。
（一）積極推進民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展
一是與督查司、研究室等部門一起參與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)［2008］33號）的研究、起草工作。在黨組的領(lǐng)導下，組織力量到13個省（區(qū)、市）、12個部委對國辦33號文件的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，并形成了相關(guān)報告報送國辦，為維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定作出了努力。
二是按照國家民委領(lǐng)導的指示，在總結(jié)經(jīng)驗、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《新形勢下深入開展民族團結(jié)進步表彰活動的意見》，發(fā)各省、市、自治區(qū)民委征求意見，待進一步修改完善后以指導性文件下發(fā)。
三是召開民族團結(jié)進步教育基地經(jīng)驗交流會，總結(jié)和交流全國52個教育基地開展工作、加強基地建設(shè)方面的經(jīng)驗，以擴大其社會影響。
（二）繼續(xù)推進民族法律法規(guī)體系建設(shè)與完善
一是積極推動《民族區(qū)域自治法》的貫徹落實。配合全國人大民委赴國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國土資源部等8個部委進行調(diào)研，推動有關(guān)部委制定實施《民族區(qū)域自治法》和《國務(wù)院實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》的部門規(guī)章和具體辦法。
二是繼續(xù)推進《清真食品管理辦法》（草案）的修改和完善。在2007年已將《清真食品管理辦法》（送審稿）報送國務(wù)院的基礎(chǔ)上，配合國務(wù)院法制辦做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。楊傳堂、吳仕民同志多次親自主持和參與國家民委同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，研究清真食品管理涉及國家民委的職責分工問題，先后召開了7次協(xié)調(diào)會。在此基礎(chǔ)上進一步修改和完善，目前正處于提交國務(wù)院常務(wù)會議審議前的最后協(xié)商階段。
三是繼續(xù)開展《城市民族工作條例》修訂工作。在前兩年修訂工作的基礎(chǔ)上，2008年5月，按照國家民委領(lǐng)導的指示，將《城市民族工作條例》（修訂草案征求意見稿）報送國務(wù)院法制辦征求意見。根據(jù)國務(wù)院法制辦的意見，正在作進一步修改。
2008年10月底到11月中旬，在吳仕民同志帶領(lǐng)下，在天津聽取了北京、天津、吉林等10個省市民委就城市民族工作情況的匯報；赴浙江省、重慶市就城市民族工作進行專題研究，深入研究新形勢下城市民族工作面臨的新情況、新問題，研究和提出進一步做好城市民族工作的新思路、新舉措。12月21日，吳仕民同志向全國人大民委委員會議匯報了城市民族工作和城市少數(shù)民族權(quán)益保障情況。
四是完成民族法學研究會換屆選舉工作，召開了以“改革開放以來中國的民族法制建設(shè)”為主題的學術(shù)研討會，研究部署了民族法學研究會今后的工作，為加強民族法制建設(shè)提供理論支持。
（三）認真做好少數(shù)民族權(quán)益保障工作
一是積極主動反映四川地震災(zāi)區(qū)穆斯林群眾的清真食品供應(yīng)和遇難者喪葬問題，研究起草《國家民委關(guān)于四川地震災(zāi)區(qū)少數(shù)民族飲食喪葬等問題的情況報告》，并于2008年5月23日報送國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，引起了有關(guān)部門的重視。
二是認真研究和妥善處理民族識別的遺留問題。主要是與云南省民委共同研究云南省克木人、莽人的族別歸屬問題，就云南省人民政府報來的關(guān)于將克木人、莽人歸屬布朗族的意見起草了復(fù)函；與貴州省民委共同研究穿青人、革家人等的族別問題，提出目前的過渡辦法。組織有關(guān)省、市、自治區(qū)民委開展《關(guān)于中國公民確定民族成分規(guī)定》的實施情況的調(diào)研，為下一步進行修訂創(chuàng)造條件，提供理論和政策支持。研究臺灣少數(shù)民族稱謂問題并提出意見。
三是組織開展了國家民委向中國婦女兒童博物館捐贈少數(shù)民族服飾藏品的征集工作，楊傳堂同志代表我委向全國婦聯(lián)贈送。
（四）積極參加少數(shù)民族人權(quán)領(lǐng)域的工作
一是在奧運會期間，按照中宣部和北京奧運會新聞中心部署，國家民委舉辦了“中國少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)發(fā)展”新聞發(fā)布會，由仕民主任向中外記者介紹我國少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)發(fā)展的情況，引起了廣泛關(guān)注，取得了較好效果。
二是根據(jù)外交部的統(tǒng)一部署，并經(jīng)國家民委領(lǐng)導同意，與澳大利亞人權(quán)委員會于2008年11月在湖南省張家界市舉辦“少數(shù)民族地區(qū)消除貧困與人權(quán)事業(yè)發(fā)展研討會”，促進雙方在人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作。這項工作得到了經(jīng)濟發(fā)展司的大力支持和幫助。
三是參與撰寫《國家人權(quán)行動計劃》中有關(guān)少數(shù)民族權(quán)益保障方面的資料等。
（五）努力完成領(lǐng)導交辦的任務(wù)
如根據(jù)國家民委領(lǐng)導的批示與督查司一起整理了《關(guān)于民族區(qū)域自治的若干問題》一文，經(jīng)吳仕民同志修改后報送全國政協(xié)主席賈慶林同志，得到賈慶林同志的批示和肯定，印發(fā)全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國政協(xié)機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導等同志學習參考。又如，根據(jù)回良玉副總理和委領(lǐng)導批示精神，去年12月底至今年1月初，政策法規(guī)司就陜西省鳳縣部分漢族群眾欲改為羌族問題進行研究，并專門給陜西省政府、省民委發(fā)函發(fā)文，還派人到陜西省實地了解，指導當?shù)赝咨铺幚泶耸?，并向回良玉副總理作了書面報告，及時制止了一起違反民族政策的事件發(fā)生。此外，政策法規(guī)司還認真辦理了一批全國人大代表、全國政協(xié)委員在“兩會”期間提出的涉及政策法規(guī)司職責范圍的建議、提案等等。
