新華社北京２００６年１２月２３日電 人民日報１２月２４日社論：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
剛剛結束的中央農(nóng)村工作會議，深入分析了當前形勢，研究部署了明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點，提出了一系列更有針對性的政策措施，必將對扎實推進社會主義新農(nóng)村建設產(chǎn)生重要的影響。
今年以來，各地區(qū)、各部門全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央部署，社會主義新農(nóng)村建設進展順利，開局良好。在自然災害頻發(fā)的情況下，糧食繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村社會事業(yè)明顯加強，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了重要支撐。
但是，形勢越好，越要保持清醒的頭腦，越要居安思危，警鐘長鳴。必須看到，我國農(nóng)業(yè)基礎脆弱、裝備落后、主要靠天吃飯的基本狀況并沒有改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面并沒有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢并沒有改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。我們要增強危機感和緊迫感，堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農(nóng)村建設的各項工作絲毫不能松懈。當前和今后相當長一個時期，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點，使各地新農(nóng)村建設方向更加明確，重點更加突出，把大家的注意力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來，把大家的積極性引導到夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎上來。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關鍵時期，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化結構和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。無論是保障糧食安全，還是促進農(nóng)民增收，無論是應對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，需要大幅度增加資金投入。必須抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快、財政增收較多的時機，緊緊圍繞支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大投入力度，繼續(xù)鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性，健全農(nóng)業(yè)補貼制度，建立農(nóng)業(yè)風險防范機制；加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各級政府要切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施裝備水平，大力抓好農(nóng)田水利建設，切實提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，需要強化科技和人才支撐。我國人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，同時發(fā)揮我國農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，需要健全產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。要適應人們多樣化的物質(zhì)文化需求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，加快發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要發(fā)展適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，需要創(chuàng)新體制機制和提供堅強組織保障。要抓住制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、農(nóng)村流通體制、征地制度、集體林權制度等改革。加強黨對農(nóng)村工作的領導，是我們黨的傳統(tǒng)和重要原則。全黨要高度重視“三農(nóng)”工作，把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一件大事列入議事日程，切實抓緊抓好。要適應農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變化的新形勢，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾，把黨的“三農(nóng)”政策落到實處。
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項長期而艱苦的工作，將貫穿新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。我國農(nóng)村地域遼闊，發(fā)展水平差異很大。無論是東部地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都要從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，立足當前，著眼長遠，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，防止脫離實際、急于求成，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設順利推進，取得實效。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，意義重大，任務艱巨。我們必須下更大的決心，投入更多的力量，進行更扎實的努力，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上邁出重大步伐，取得新的突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。
