新華社北京２００３年１２月２５日電（記者徐京躍、趙承）中央農(nóng)村工作會(huì)議２５日在北京閉幕。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志關(guān)于解決好“三農(nóng)”問題的重要指示精神，系統(tǒng)總結(jié)了２００３年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，正確分析了當(dāng)前形勢，全面部署了２００４年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，著重研究了促進(jìn)農(nóng)民增收、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、深化農(nóng)村改革等問題。
黨中央、國務(wù)院高度重視這次會(huì)議，對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確要求。
會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見（討論稿）》。會(huì)上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特別是促進(jìn)農(nóng)民增收工作作了部署。
會(huì)議指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院作出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了多予、少取、放活的方針，采取了一系列政策措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因、農(nóng)民增收的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了許多新氣象和新機(jī)遇，也帶來了不少新課題和新挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制的轉(zhuǎn)變提出了新要求和新任務(wù)。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，各地區(qū)、各部門按照中央的要求，加大解決“三農(nóng)”問題的力度，克服了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，贏得了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民收入繼續(xù)恢復(fù)性增長、農(nóng)村社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的良好局面。但是，也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還面臨著許多矛盾和困難，當(dāng)前主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長緩慢的問題。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，提高糧食生產(chǎn)能力，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
會(huì)議指出，解決農(nóng)民增收問題，既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進(jìn)農(nóng)民增收的思路和方式也要及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。增加農(nóng)民收入，必須采取更加直接、更加明確、更加有力的措施。既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)；既要全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，又要重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收；既要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要努力建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。會(huì)議對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收提出四項(xiàng)要求：一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。三是加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮國家政策對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。四是認(rèn)真落實(shí)政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。
會(huì)議指出，要保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須用新的思路、新的辦法研究和解決新階段的糧食問題。要始終堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持增加農(nóng)民收入不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持立足國內(nèi)解決糧食供給不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持實(shí)行糧食省長負(fù)責(zé)制不動(dòng)搖。要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個(gè)目標(biāo)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。
會(huì)議指出，要加大農(nóng)村改革力度，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。深化農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于增加農(nóng)民收入，是否有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新階段農(nóng)村改革的方向是，建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：完善農(nóng)村土地制度，加快土地征用制度改革；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；推進(jìn)市場取向的糧食流通體制改革，建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度；改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的金融支持。
會(huì)議指出，要加強(qiáng)和完善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，切實(shí)改進(jìn)政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏主持了第一次全體會(huì)議。吉林、浙江、安徽、河南、四川、云南等省的有關(guān)負(fù)責(zé)人在大會(huì)上發(fā)了言。
出席會(huì)議的有，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府及計(jì)劃單列市分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人等。
