郵電通信業(yè)在不斷拓展中快速發(fā)展
改革開放以來，郵電通信業(yè)保持了快速發(fā)展，郵政從傳統(tǒng)步入現(xiàn)代，業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，電信從無到有、從少到多，構(gòu)建起了全方位、多層次、多方式的網(wǎng)絡(luò)體系，滲透到了國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，加快了工業(yè)化和信息化進(jìn)程，有效地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、郵政業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)水平明顯提高
改革的不斷深入和對外開放程度的不斷擴(kuò)大使郵政業(yè)的社會需求和郵政業(yè)務(wù)迅猛增長，郵政網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次、業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)水平等方面都取得了長足的進(jìn)步。
（一）郵政基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升
郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成績顯著。改革開放以前，我國郵政網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、網(wǎng)點(diǎn)少、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，大都依靠人工完成，工作效率普遍較低。經(jīng)過30年的投資建設(shè)，郵政網(wǎng)絡(luò)得到了快速發(fā)展，形成了溝通城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連通世界的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，到目前為止已經(jīng)成為世界規(guī)模最大的郵政網(wǎng)絡(luò)之一。到2007年底，郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到7.1萬處，比1978年增加了2.1萬處；其中郵政全功能服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3.9萬處；郵路總條數(shù)達(dá)到2.1萬條，郵路總長度達(dá)到353.3萬公里；其中航空郵路達(dá)到185.5萬公里，鐵路郵路達(dá)到21.2萬公里，汽車郵路達(dá)到130.3萬公里。
郵政收寄、投遞能力大幅提高。改革開放以前，郵政的運(yùn)力主要靠鐵路客運(yùn)加掛郵政車廂和汽車貨運(yùn)郵件，各類郵政汽車只有6722輛，火車郵箱372輛，收寄、投遞力量嚴(yán)重不足，時(shí)限不能保證，積壓逾限十分突出。經(jīng)過30年的發(fā)展，到2007年底，我國擁有各類郵政汽車78391輛，火車郵箱387輛，郵船3艘，郵運(yùn)飛機(jī)13架，實(shí)現(xiàn)了航空、鐵路、公路、水路等多種運(yùn)輸手段的綜合利用。
郵政機(jī)械化、自動化、信息化水平不斷提高。郵政作業(yè)處理逐步由手工向機(jī)械化、自動化、信息化轉(zhuǎn)化。到2007年底，全國郵政擁有懸掛輸送機(jī)142套，信函、包裹、印刷品分揀機(jī)206套，報(bào)刊分發(fā)流水線80套，計(jì)算機(jī)總數(shù)20.8萬臺，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器1.6萬臺，網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)1.6萬臺；建成覆蓋全國236個(gè)中心城市、連接3.6萬個(gè)電子化支局網(wǎng)點(diǎn)，能夠承載語音、圖像和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)，其設(shè)備性能、覆蓋范圍和網(wǎng)絡(luò)功能，均達(dá)到世界郵政先進(jìn)水平。
（二）傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)穩(wěn)步快速增長
郵政業(yè)務(wù)量迅猛增加。面對激烈的市場競爭，我國傳統(tǒng)郵政積極推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動了郵政事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。2007年，全國完成郵政業(yè)務(wù)總量1213.7億元，比1978年增長了90.3倍；實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)收入967.1億元，比1978年增長188.6倍。
函件業(yè)務(wù)積極創(chuàng)新。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，在積極發(fā)展傳統(tǒng)函件業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，郵政企業(yè)強(qiáng)力推出商函、賬單、郵政賀卡3項(xiàng)重點(diǎn)函件產(chǎn)品，2007年全國完成函件業(yè)務(wù)量69.5億件，比1978年增長1.5倍；2007年完成包裹業(yè)務(wù)9103.3萬件、匯票2.3億筆和訂銷報(bào)刊累計(jì)數(shù)160.4億份，分別比1978年增長23.0%、93.0%和9.9%。
集郵業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。作為古老而又嶄新的業(yè)務(wù)，集郵業(yè)務(wù)在改革開放后的30年里持續(xù)快速發(fā)展，既滿足了郵政業(yè)的發(fā)展需要，又豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活內(nèi)容，2007年完成集郵業(yè)務(wù)11.4億枚，比1988年增長了6倍。
國際郵政業(yè)務(wù)如雨后春筍。改革開放前，我國郵政業(yè)務(wù)主要在國內(nèi)，與國際往來業(yè)務(wù)微乎其微，從上世紀(jì)80年代初開始，隨著國際交往的增加和旅游事業(yè)的快速發(fā)展，郵政國際業(yè)務(wù)也隨之快速發(fā)展起來。2007年，全國完成國際及港澳臺函件業(yè)務(wù)量4633.1萬件；完成國際及港澳臺包裹業(yè)務(wù)量163.7萬件，比1982年增長5倍；完成國際及港澳臺匯票業(yè)務(wù)48.2萬筆。
（三）郵政新業(yè)務(wù)快速崛起
改革開放前，郵政業(yè)務(wù)種類比較單一。改革開放后，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長的需要，郵政業(yè)根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在鞏固、發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷開拓新業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活提供多層次、多樣化的服務(wù)。
快遞業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。作為一項(xiàng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)高速度、快節(jié)奏的新業(yè)務(wù)，快遞業(yè)務(wù)一經(jīng)推出就得到非常快速的發(fā)展，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。中國郵政從1980年開辦郵政特快專遞（EMS）業(yè)務(wù)以來，已經(jīng)與世界上200多個(gè)國家和地區(qū)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，在國內(nèi)所有城市都開辦了特快專遞業(yè)務(wù)；在上世紀(jì)80年代后期，郵政業(yè)放開了快遞業(yè)市場，民營和外資的快遞企業(yè)也逐漸發(fā)展、壯大起來。目前，國有、外資和民營快遞企業(yè)多元共存、相互競爭的市場格局已經(jīng)形成。2007年完成快遞業(yè)務(wù)量由1988年的153.0萬件增長到12.0億件，年均增長42.0%；其中完成國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)量從1988年的51.8萬件增長到2007年的9720.1萬件，年均增長31.7%；完成快遞業(yè)務(wù)收入342.6億元，占郵政業(yè)務(wù)收入的35.4%。
郵政儲蓄獲得長足發(fā)展。1986年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，郵政部門恢復(fù)辦理郵政儲蓄業(yè)務(wù)，經(jīng)過20年來的發(fā)展已成為郵政的支柱業(yè)務(wù)，2007年末，郵政儲蓄期末余額由1986年末的5.7億元增加到17217.0億元，年均增長46.5%；郵政儲蓄業(yè)務(wù)收入以年均39.7%的速度快速增長，2007年底占郵政業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到41.4%。
郵政物流業(yè)務(wù)成為后起之秀。21世紀(jì)初，郵政企業(yè)依托郵政網(wǎng)絡(luò)開辦了環(huán)節(jié)物流、一體化物流等“精益物流”業(yè)務(wù)，郵政物流業(yè)務(wù)和特快專遞一起，成為郵政業(yè)務(wù)構(gòu)成中三大板塊之一。
（四）郵政服務(wù)方式趨向多元化
改革開放以來，郵政業(yè)認(rèn)真履行郵政普遍服務(wù)職責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)水平明顯提升，服務(wù)內(nèi)容豐富多樣。
郵政網(wǎng)點(diǎn)明顯增加。到2007年底，全國設(shè)有郵政局所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比重由1978年的68.1%上升到85.5%；全國平均每一營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)面積為135.9平方公里，服務(wù)人口為1.9萬人；郵政信筒信箱達(dá)到19.5萬個(gè)，比1979年增加3.9萬個(gè)；郵政信報(bào)箱群和郵局用戶信箱分別達(dá)到46.6萬處和33.4萬個(gè)。
服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。形成了窗口服務(wù)、上門服務(wù)、電話服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、手機(jī)短信服務(wù)等多種服務(wù)平臺。此外，近幾年來，郵政企業(yè)組織開展服務(wù)中小企業(yè)活動，向中小企業(yè)推介數(shù)據(jù)庫商函、代收貨款、包裹、速遞、物流、商務(wù)匯款和小額貸款等業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)解決產(chǎn)品流通難、營銷難等問題，努力滿足社會日益增長的多層次、多元化需要。
農(nóng)村郵政服務(wù)條件明顯改善。到2007年底，農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)占到全國網(wǎng)點(diǎn)數(shù)的70%，已通郵的行政村比重達(dá)到98.4%；農(nóng)村平均每周投遞達(dá)到4.9次。
二、通信能力飛躍發(fā)展，電信業(yè)務(wù)豐富多彩
改革開放以來，我國電信業(yè)通信能力建設(shè)取得飛躍發(fā)展，綜合通信能力迅速提高，電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展，并向各領(lǐng)域迅速拓展，電話普及程度快速提高，電信業(yè)已構(gòu)建起全方位、多層次、多元化的服務(wù)體系，電信服務(wù)水平進(jìn)一步提高，服務(wù)內(nèi)容更加豐富多彩。
（一）快速突破電信網(wǎng)瓶頸，通信能力迅速提高
從1978到2007年的30年間，我國綜合通信能力迅速增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量、技術(shù)層次、服務(wù)水平都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。已建成包括光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星、程控交換、移動通信、數(shù)據(jù)通信等覆蓋全國、通達(dá)世界的公用電信網(wǎng)。2007年我國電話網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在世界排名，從1985年的第17位躍升至第1位。
電信投入不斷增加。改革開放之初，我國電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、技術(shù)層次低、通信質(zhì)量差，與商品經(jīng)濟(jì)日趨活躍的客觀需求相比，電信通信能力存在著巨大差距。1978年，9億人口的中國只有電話交換機(jī)406萬門，其中自動交換機(jī)116萬門，尚不及僅400萬人口的香港地區(qū)；電話普及率比當(dāng)時(shí)非洲國家的水平還低。面對新形勢對電信的旺盛需求，電信部門逐年加大投資規(guī)模，30年來，我國電信業(yè)年投資額從1978年的2.6億元猛增到2007年的2370.1億元，增長900多倍，年均增長26.5%。
固定電話通信能力明顯提高。到2007年底，我國固定長途業(yè)務(wù)電路達(dá)到321437個(gè)2M；長途自動交換機(jī)容量由1978年的0.2萬路端增加到1709.2萬路端，比1978年增長8545倍，年均增長36.6%；局用交換機(jī)容量達(dá)到51034.6萬門，比1978年增長125倍，年均增長18.1%。
移動通信能力飛速發(fā)展。在1988年到1997年的十年間，我國經(jīng)歷了移動通信發(fā)展的第一個(gè)高峰期，移動交換機(jī)容量從不到3萬戶猛增到2585.7萬戶，10年間增長861倍。從1998年到2007年10年間，移動通信繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，移動交換機(jī)容量新增82910.4萬戶，10年間增長32倍；到2007年底，移動電話交換機(jī)容量達(dá)到8.5億戶，19年年均增長71.6%；移動長途業(yè)務(wù)電路達(dá)到1458271個(gè)2M。
通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。從上世紀(jì)80年代末開始，我國進(jìn)行大規(guī)模的光纜骨干網(wǎng)建設(shè)，到2007年底，光纜線路總長度達(dá)到577.7萬公里，其中長途光纜線路長度達(dá)到79.2萬公里，接入網(wǎng)光纜線路長度159.6萬公里。到上世紀(jì)90年代末，我國建成并開通了中日、中韓、亞歐等多條國際陸地、海底光纜，為運(yùn)營商國際業(yè)務(wù)的傳送提供了足夠的傳送帶寬。同時(shí)在2001年我國互聯(lián)網(wǎng)開始大發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)容量相應(yīng)呈現(xiàn)爆炸式增長，特別是互聯(lián)網(wǎng)寬帶容量發(fā)展非常迅猛，2007年底互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到8539.3萬個(gè)，4年年均增長47.5%；擁有地面通信衛(wèi)星地球站點(diǎn)1265個(gè)。
（二）固定和移動電話齊頭并進(jìn)，電話用戶世界第一
固定電話快速發(fā)展。30年來，固定電話逐步由少數(shù)人享受的通信便利擴(kuò)展到千家萬戶，特別是廣大農(nóng)村電話用戶數(shù)迅速增加。到2007年底，全國固定電話用戶達(dá)到36563.7萬戶，比1978年增長了188.9倍；其中城市電話用戶達(dá)到24859.8萬戶，農(nóng)村電話用戶達(dá)到11704.0萬戶；固定電話普及率達(dá)到每百人27.8部。
移動電話發(fā)展迅猛。1987年，我國第一個(gè)TACS模擬蜂窩移動電話系統(tǒng)在廣東省建成并投入使用，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入了移動通訊階段。移動通信的出現(xiàn)和發(fā)展，徹底地改變了我國的通訊格局和人們的生活，自此以后，移動電話用戶擴(kuò)張迅速，到2007年底，移動電話用戶數(shù)由1988年末的0.3萬戶增加到54730.6萬戶，年均增長89.2%；移動電話普及率達(dá)到每百人41.6部，超過固定電話13.8個(gè)百分點(diǎn)。
電話用戶數(shù)躍居全球第一位。由于固定電話與移動電話幾乎實(shí)現(xiàn)同步快速發(fā)展，到2007年底，我國擁有電話用戶數(shù)（包括移動電話和固定電話）迅速增加，達(dá)到91294.3萬部，是1988年的192倍。全國電話普及率由1978年每百人0.4部，提高到2007年的每百人69.5部。
（三）電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展，新興業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)
改革開放以來，電信業(yè)務(wù)向各領(lǐng)域迅速拓展，普及程度快速提高。電信部門在發(fā)展固定電話業(yè)務(wù)的同時(shí)，以移動通信、數(shù)據(jù)通信、國際通信為重點(diǎn)，大力發(fā)展各類電信新業(yè)務(wù)，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)。
電信業(yè)務(wù)總量持續(xù)快速增長。30年來，電信業(yè)總體上處于規(guī)模擴(kuò)張階段，固定、移動和數(shù)據(jù)用戶的迅速拓展，拉動了電信業(yè)務(wù)量快速增長。2007年全年電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到18591.3億元，比1978年增長1500多倍，年均增長28.8%；年收入規(guī)模已從1978年的7.3億元擴(kuò)張到2007年的7398.6億元，年均增長27.0%。
通話總量增勢迅猛。隨著電話用戶的不斷增長和電信業(yè)務(wù)服務(wù)資費(fèi)水平的下降，通話總量呈持續(xù)增長態(tài)勢，特別是移動電話通話量，從2000年至2007年發(fā)展非常迅猛。2007年固定本地電話通話量達(dá)到6771.4億次，固定長途電話通話量達(dá)到1040.6億分鐘；移動本地電話通話量達(dá)到21488.8億分鐘，在2000―2007年的7年間增長91.3倍，年均增長90.9%；移動長途電話通話量達(dá)到1572.5億分鐘，比2000年增長87.8倍，年均增長89.8%；IP電話以其價(jià)格低廉的優(yōu)勢，其通話量快速增長，2007年通話時(shí)長達(dá)到1494.9億分鐘，比2000年增長46.5倍，年均增長73.6%。
增值電信業(yè)務(wù)逐漸成為電信業(yè)新的增長點(diǎn)。近幾年來，我國增值電信業(yè)務(wù)種類不斷增加，發(fā)展非常迅猛，呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的景象。2007年，基礎(chǔ)電信企業(yè)增值業(yè)務(wù)收入達(dá)到1487.2億元，占電信業(yè)務(wù)收入的20.1%，成為拉動電信業(yè)務(wù)收入增長的重要力量。2003--2007年間，移動短信業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，成為移動數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)的第一大支柱，2007年移動短信業(yè)務(wù)量達(dá)到5945.8億條，5年年均增長59.1%。中國移動的彩鈴、WAP、中國聯(lián)通的“掌中寬帶”等增值電信業(yè)務(wù)也迅速發(fā)展，為增值業(yè)務(wù)快速增長發(fā)揮了較大作用。
（四）互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷壯大，信息化進(jìn)程明顯加快
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在大力發(fā)展基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的同時(shí)，為適應(yīng)國家信息化建設(shè)的需要，電信部門加快數(shù)據(jù)通信、信息服務(wù)等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，開辦了電子信箱、電子數(shù)據(jù)交換、會議電視、電話信息服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)。1994年中國正式加入國際互聯(lián)網(wǎng)，1995年中國公眾互聯(lián)網(wǎng)的建成標(biāo)志著中國互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入社會化應(yīng)用階段。經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，到2007年末，網(wǎng)絡(luò)覆蓋到了全國31個(gè)省的所有地區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)民數(shù)從1997年的62萬人增加到2.1億人，居世界第2位；其中寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)到1.6億人，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到5040萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率由1997年的0.1%上升到16.0%。
互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源建設(shè)快速發(fā)展。到2007年底，中國互聯(lián)網(wǎng)的國際出口帶寬由1997年的25.4Mbps增長到368927Mbps，10年增長14524倍；我國IP地址數(shù)已從2001年底的0.2億個(gè)增加到1.4億個(gè)，全球排名由第9位上升到第3位；域名總數(shù)達(dá)到1193.1萬個(gè)；其中國家CN域名在2007年里，以每天增長2萬個(gè)的速度迅速崛起，已達(dá)到900.2萬個(gè)，3年里增長20倍，創(chuàng)下了世界域名史上增長奇跡；網(wǎng)站數(shù)由2000年的26.5萬個(gè)增長到150.4萬個(gè)，年均增長28.1%；網(wǎng)頁數(shù)達(dá)到84.7億個(gè)。網(wǎng)民可以享用的信息資源越來越豐富。
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越廣泛。以電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化等為代表的信息化應(yīng)用熱潮方興未艾，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)極大程度地融入相當(dāng)一部分人群的衣食住行、工作休閑之中。2006年中國各級政府網(wǎng)站平均擁有率達(dá)到85.6%；2005年，我國電子商務(wù)交易額達(dá)到12992億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.1%。隨著電子商務(wù)在支付方式、運(yùn)營模式、物流配送、渠道建設(shè)等方面不斷創(chuàng)新，相關(guān)的法律規(guī)章不斷健全，發(fā)展環(huán)境逐年改善，有越來越多的企業(yè)和個(gè)人加入到電子商務(wù)活動中來，到2007年底，我國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物比例達(dá)到22.1%；電信運(yùn)營商開發(fā)建立各類涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)站超過6000個(gè)，我國已跨入信息時(shí)代。
經(jīng)過30年來的發(fā)展，我國的郵電通訊行業(yè)取得了輝煌的成就。回望歷史，郵電通信業(yè)從來沒有如此深入地滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)和各領(lǐng)域，從來沒有如此深刻地影響到廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活。但同時(shí)也要看到，郵電通信業(yè)也存在一些問題，主要是：與快速提高的服務(wù)能力相比，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還比較滯后，規(guī)模的擴(kuò)張?zhí)貏e是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及同時(shí)帶來了網(wǎng)絡(luò)和信息安全的問題，面對頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和各項(xiàng)活動的增多，應(yīng)急通訊和重要通信保障還不到位，電信行業(yè)的壟斷和競爭激烈并存，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題。展望未來，郵電通信業(yè)前景光明，隨著郵電通信改革的深入、技術(shù)水平的提高，郵電通信業(yè)的服務(wù)能力將會進(jìn)一步提高，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有望再上新臺階。
