聽取抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作報告等
新華社北京６月２４日電 十一屆全國人大常委會第三次會議２４日上午在北京人民大會堂開幕，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于四川汶川特大地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的報告，審議關(guān)于提請審議２００８年中央預(yù)算調(diào)整方案草案的議案，繼續(xù)審議國有資產(chǎn)法草案、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案、消防法修訂草案等。
吳邦國委員長主持會議。
受溫家寶總理委托，國務(wù)院副總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮回良玉向會議報告了前一階段四川汶川特大地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)工作情況。他說，５月１２日在四川省汶川縣發(fā)生的特大地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震災(zāi)害。黨中央、國務(wù)院和中央軍委高度重視抗震救災(zāi)工作。按照中央的部署，整個抗震救災(zāi)工作果斷有力、緊張有序、持續(xù)有效地全面展開：一是迅速解救被困群眾，共解救轉(zhuǎn)移被困群眾１４６萬余人，累計從廢墟中搶救被掩埋人員８４０１７人；二是精心救治傷病人員，累計投入醫(yī)療衛(wèi)生人員９．６８萬人，救治傷員２０４．０１萬余人次；三是全力安置受災(zāi)群眾，各災(zāi)區(qū)累計緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾１５１０．６２萬人；四是搶修損毀基礎(chǔ)設(shè)施，各重災(zāi)縣和主要城鎮(zhèn)的對外公路通道已被打通，災(zāi)區(qū)大部分變電站已正常供電，基本解決了城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾的臨時用水問題；五是加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，目前地震災(zāi)區(qū)無傳染病暴發(fā)和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告；六是降低次生災(zāi)害威脅，成功處理了唐家山堰塞湖險情，３５處堰塞湖中的２８處已基本排除險情，其余的也完成了工程排除任務(wù)；七是做好災(zāi)后重建準(zhǔn)備，制定出臺了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，成立了國家汶川地震專家委員會，組建了災(zāi)后重建規(guī)劃組；八是做好資金物資的保障和監(jiān)管，目前中央財政和地方各級財政已投入抗震救災(zāi)資金５４３．１３億元，國內(nèi)外捐贈款物合計已達(dá)５２４．７８億元；九是及時公布災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作情況，做到了信息公開透明。
回良玉指出，經(jīng)過前一階段艱苦卓絕的努力，抗震救災(zāi)斗爭取得了重大階段性勝利。這是黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的結(jié)果，是災(zāi)區(qū)各級黨委、政府和各地區(qū)、各部門緊急行動、共同努力的結(jié)果，是解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和公安民警臨危不懼、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)的結(jié)果，是全國各族人民萬眾一心、全力支援的結(jié)果。
回良玉說，當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，但形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。針對抗震救災(zāi)面臨的形勢和任務(wù)，下一步要重點做好妥善安置受災(zāi)群眾生活、全面做好醫(yī)療防疫工作、加快基礎(chǔ)設(shè)施搶修進(jìn)度、進(jìn)一步做好次生災(zāi)害防范、盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)等工作。
回良玉說，災(zāi)后恢復(fù)重建是一項緊迫而長期的任務(wù)，準(zhǔn)備用三年左右的時間在“十一五”期間初步完成重建，在“十二五”期間繼續(xù)鞏固發(fā)展。要按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的要求，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針，做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。要認(rèn)真做好評估論證，科學(xué)編制重建規(guī)劃，制定完善重建政策，組織實施對口支援，堅持地方為主開展災(zāi)后重建。
受國務(wù)院委托，財政部部長謝旭人向會議作了關(guān)于提請審議２００８年中央預(yù)算調(diào)整方案草案的議案的說明。２００８年中央財政擬安排地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收入預(yù)算７００億元。地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金編制預(yù)決算，收入按轉(zhuǎn)入基金的各項資金實際數(shù)列示，支出按實際安排、使用的數(shù)額列示?；鸾Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排使用情況向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。會議還聽取了全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員朱志剛作的關(guān)于國務(wù)院關(guān)于提請審議２００８年中央預(yù)算調(diào)整方案草案的議案的審查報告。財經(jīng)委建議，本次常委會會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的２００８年中央預(yù)算調(diào)整方案草案。
會議審議了全國人大法律委員會副主任委員洪虎、李重庵、喬曉陽分別作的關(guān)于國有資產(chǎn)法草案、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案、消防法修訂草案的修改情況的匯報。法律委員會建議本次常委會會議繼續(xù)審議這三部法律草案。
會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《殘疾人權(quán)利公約》的議案、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》的議案、中國和阿爾及利亞關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的議案、中國和阿爾及利亞引渡條約的議案。受國務(wù)院委托，外交部副部長武大偉就上述議案作了說明。
會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告；審議了有關(guān)任免案。
全國人大常委會副委員長王兆國、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。
