（在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第六次全體會議上，一九五五年十月四日）
毛澤東同志一九五五年七月三十一日在中央召集的省委、市委和區(qū)黨委書記會議上所作的關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的報告，總結(jié)了我國多年的農(nóng)業(yè)合作化運動的經(jīng)驗，著重地批判了目前黨內(nèi)在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化問題上的主要錯誤思想即右傾思想，而就農(nóng)業(yè)合作化的必要和可能、合作化的具體道路和步驟、領(lǐng)導合作化的工作方法等等一系列的問題，作了綱領(lǐng)性的指示。毛澤東同志的指示，使得全黨同志能夠在思想上和組織上有準備地去迎接農(nóng)村的社會主義群眾運動的高潮，而在現(xiàn)在這個重大的歷史轉(zhuǎn)變關(guān)頭得以避免重大的錯誤。
中央政治局根據(jù)毛澤東同志的報告，準備了一個向全會提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議草案。因為我在中央農(nóng)村工作部擔任一部分工作，中央政治局指定我來作一個說明。我想說的有下列的幾點。
第一，關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的方針問題。
（一）決議草案指出了農(nóng)民問題在兩個不同革命階段上具有不同的內(nèi)容。黨在農(nóng)村中的政策必須適應于革命轉(zhuǎn)變的新情況和農(nóng)村中在土地改革以后的階級關(guān)系、階級斗爭的新變化，有些同志的右傾錯誤就是由于看不見這種新情況和新變化。大家知道，黨在過渡時期的總路線包括了實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會主義改造和資本主義工商業(yè)的社會主義改造這樣三個方面。這個總路線是不能夠分割的，因為社會主義建設(shè)和社會主義改造的事業(yè)，是包括整個國民經(jīng)濟的。社會主義經(jīng)濟必須包括生產(chǎn)的主要的兩個大部門，即：工業(yè)和農(nóng)業(yè)。正如毛澤東同志的報告所指出的，社會主義工業(yè)化是不能離開農(nóng)業(yè)合作化而孤立地去進行的，因此，必須采取使我國農(nóng)業(yè)合作化的步驟和我國的社會主義工業(yè)化的步驟相適應的方針。我們不能夠把一只腳踩在社會主義工業(yè)的基礎(chǔ)上，而把另一只腳踩在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。如果不爭取五億多的農(nóng)業(yè)人口來參加社會主義建設(shè)，我們就不能夠設(shè)想社會主義的勝利。因此，在目前社會主義工業(yè)建設(shè)的蓬蓬勃勃的高潮中，毛澤東同志及時地把發(fā)展合作化的問題提到全黨工作的重要日程上，具有非常重大的意義。
（二）我們的黨曾經(jīng)在幾乎三十年這樣長的時間內(nèi)，領(lǐng)導了資產(chǎn)階級民主革命，全黨同志的工作都圍繞于爭取這個革命的勝利。因此，在從這個革命階段轉(zhuǎn)變到社會主義革命階段的時候，有些同志缺乏精神的準備，這是很自然的。但是，我們的黨是以毛澤東同志為首的、由馬克思列寧主義武裝起來的黨。我們的黨在進行推翻封建地主的土地所有制的時候，也就準備了引導農(nóng)民從實現(xiàn)耕者有其田到實現(xiàn)社會主義合作化的道路。毛澤東同志的報告中說到我國農(nóng)業(yè)合作化運動的歷史，而這些歷史也就是黨的這個方針逐步變?yōu)閷嵺`的歷史。
我們可以回憶一下毛澤東同志在各個時期的著作所闡明的黨的這個方針。大家知道，在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志的“湖南農(nóng)民運動考察報告”已經(jīng)把合作社運動列為農(nóng)民運動的一件大事，雖然根據(jù)那時實際的條件，還只說到供銷合作和信用合作。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志根據(jù)革命根據(jù)地群眾創(chuàng)造的勞動互助社和耕田隊的經(jīng)驗，指出了這種勞動互助組織（也即是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)合作組織）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的偉大作用（參看“長岡鄉(xiāng)調(diào)查”）。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志作了“論合作社”和“組織起來”的兩次著名講話，號召各抗日根據(jù)地應該在群眾自愿的基礎(chǔ)上，廣泛地組織這種集體互助的初級的生產(chǎn)團體。隨后，毛澤東同志在其他著作中又陸續(xù)地提出這個問題（例如“論聯(lián)合政府”）。在一九四九年黨的七屆二中全會上，毛澤東同志在說明全國解放后經(jīng)濟建設(shè)問題的時候指出：“單有國營經(jīng)濟而沒有合作社經(jīng)濟，我們就不可能領(lǐng)導勞動人民的個體經(jīng)濟逐步地走向集體化，就不可能鞏固無產(chǎn)階級在國家政權(quán)中的領(lǐng)導權(quán)。誰要忽視或輕視這一點，誰也就要犯絕大的錯誤?！痹谥腥A人民共和國成立以后，根據(jù)毛澤東同志的意見，黨中央在一九五一年十二月間做出了一個關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議，在一九五三年十二月間又做出一個關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議。所有這些都說明了：關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的方針，是黨一貫堅持的方針，并不是突如其來地提出來的。有些同志對于這個方針所以感到比較突然，這是因為他們還沒有來得及認真地研究這個問題。主要的，就是因為我們許多同志是在反帝反封建的資產(chǎn)階級民主革命時期中參加黨的，平日在實際中熟悉的只是關(guān)于資產(chǎn)階級民主革命的綱領(lǐng)（即黨的最低綱領(lǐng)），而還沒有熟悉黨的關(guān)于社會主義革命的綱領(lǐng)（即黨的最高綱領(lǐng)）。因此，正如對待其他許多重大的新問題一樣，在農(nóng)業(yè)合作化的問題上也必須認真地重新學習，而在學習中去懂得錯誤，修正錯誤，去正確地掌握黨的方針、政策，提高自己的馬克思列寧主義知識的水平。這是放在我們?nèi)h同志面前的任務。
（三）決議草案批評了有些同志的安于農(nóng)村現(xiàn)狀、安于小農(nóng)經(jīng)濟的幻想。黨很有必要來批評這類錯誤的幻想。問題正如毛澤東同志在一九五三年十月間中央召開第三次互助合作工作會議的時候所告訴我們的：“對于農(nóng)村的陣地，社會主義如果不去占領(lǐng)，資本主義就必然會去占領(lǐng)。難道可以說既不走資本主義的道路，又不走社會主義的道路嗎？”在推翻封建的土地制度之后，農(nóng)村中出現(xiàn)了關(guān)于或是發(fā)展資本主義或是發(fā)展社會主義的兩條道路的斗爭，這是必然的規(guī)律?；蛘呤沁@樣的道路，或者是那樣的道路，非此即彼，中間的道路是沒有的。有的同志對于資產(chǎn)階級民主革命是急進的，但在走過這個革命階段之后，卻滿足于農(nóng)民已經(jīng)得到土地，徘徊在兩條道路之間的十字街口，而在實際上，對于保留小農(nóng)經(jīng)濟的興趣大于領(lǐng)導農(nóng)業(yè)社會主義改造的興趣。這些同志還沒有了解到：小農(nóng)經(jīng)濟并不是農(nóng)民的天堂，而正是資本主義能夠借以發(fā)展的園地。列寧說過：“小生產(chǎn)是經(jīng)常地，每日每時地，自發(fā)地，大批地產(chǎn)生著資本主義和資產(chǎn)階級的?！彼^安于小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，這是不可能的，這只能夠是自己欺騙自己。
我們手頭有很多的材料證明這樣的事實：凡是互助合作運動發(fā)展的地方，一般貧農(nóng)在經(jīng)濟上就上升得快，階級分化就小，糧食問題好解決，農(nóng)村中表現(xiàn)生氣勃勃；反之，凡是互助合作運動還沒有發(fā)展，或者發(fā)展得很薄弱的地方，雖然已經(jīng)消滅了地主的土地所有制，農(nóng)民的生活有不同程度的改善，但是還有許多貧農(nóng)在經(jīng)濟上沒有上升，而且已經(jīng)在開始發(fā)生新的階級分化，有些貧農(nóng)重新失掉土地，有些老中農(nóng)下降為貧農(nóng)，同時有些新富農(nóng)出現(xiàn)了。在這樣的地方，我們的許多工作的進行就比較困難，而地主富農(nóng)和各種反革命分子就鉆著這個落后的空隙而企圖復辟。
最近甘肅省委向中央的報告說過：有的同志害怕合作化發(fā)展下去會“出亂子”，“出皇帝”；但是事實證明，“皇帝”不是出在互助合作運動發(fā)展、社會主義陣地擴大、農(nóng)民覺悟提高較快的地區(qū)，而是出在農(nóng)民覺悟低、合作化運動不發(fā)展、反封建斗爭不徹底的地區(qū)。從甘肅省委這個報告應該得出這樣的結(jié)論：要保護農(nóng)民已經(jīng)得到的土地果實，要在土地改革之后進一步地鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和加強工人階級在這個聯(lián)盟中的領(lǐng)導作用，要根本消滅反革命復辟的可能性，除了發(fā)展合作化，再沒有別的道路。
（四）不能設(shè)想農(nóng)業(yè)的社會主義改造會遇不到抵抗。毛澤東同志的報告就是為的在思想上打破這種抵抗。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是一種新生的力量，而我們知道，任何新生力量都會遇到保守力量的抵抗，農(nóng)業(yè)合作化運動當然不會是例外。抵抗農(nóng)業(yè)合作化的保守力量，一方面來自敵對的階級，即來自地主、富農(nóng)和農(nóng)村中其他資本主義剝削分子，另方面還來自農(nóng)民（主要是富裕中農(nóng)）本身的兩重性所包含的資本主義自發(fā)傾向和農(nóng)民長期個體經(jīng)營的偏見和習慣。保守力量既然在社會上存在，也就會經(jīng)過各種形式反映到我們黨內(nèi)來，特別是一部分富裕中農(nóng)的情緒會反映到我們黨內(nèi)來。不久以前發(fā)生過的對合作社采取大批解散和“堅決收縮”的做法，這在實際上是由于一部分同志安于小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)狀的保守思想所產(chǎn)生出來的。這種錯誤的做法，從社會現(xiàn)象來看，并不是偶然的，而是反映了資產(chǎn)階級、富農(nóng)、或者具有資本主義自發(fā)傾向的富裕中農(nóng)的壓力。一方面是農(nóng)民群眾（首先是貧農(nóng)和新老中農(nóng)中間的下中農(nóng)的積極分子）在黨領(lǐng)導下組織合作社的積極性，另方面是資產(chǎn)階級、富農(nóng)、或者具有資本主義自發(fā)傾向的富裕中農(nóng)要挫折這種積極性。這就是社會上現(xiàn)在存在的矛盾現(xiàn)象。犯錯誤的同志沒有去辨別這種矛盾的兩個方面，也沒有懂得要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，一方面需要充分發(fā)揚農(nóng)民愿意走社會主義道路的積極性，另方面又需要進一步地改造和克服農(nóng)民的落后性。這些犯錯誤的同志，正如毛澤東同志所指出的：“他們老是站在資產(chǎn)階級、富農(nóng)、或者具有資本主義自發(fā)傾向的富裕中農(nóng)的立場上替較少的人打主意，而沒有站在工人階級的立場上替整個國家和全體人民打主意?！币虼耍麄兙褪沟米约涸谵r(nóng)民群眾面前處于非常尷尬的地位：一方面宣傳總路線要農(nóng)民走社會主義道路，另方面又不批準成立合作社，用“數(shù)不盡的清規(guī)和戒律”來限制合作社；一方面要訓練組織合作社的積極分子，另方面在有些地方卻又出現(xiàn)了所謂“培養(yǎng)退社積極分子”、“召開退社社員代表會議去完成收縮任務”這類稀奇古怪的事情。有的農(nóng)民說：“總路線叫我們走合作化的道路，我們辦起社來，你們又不批準，又不準我們走合作化的道路?！薄澳銈冋f小農(nóng)經(jīng)濟不好，現(xiàn)在又要我們發(fā)展個人主義?！庇械母刹恳舱f：“我學過辦社，沒有學過散社。”這些批評是很有道理的。
但是，新生力量總是不可抵抗的。大家知道，當我們黨成立的時候，當我們黨領(lǐng)導農(nóng)民革命、領(lǐng)導游擊戰(zhàn)爭、建立根據(jù)地的時候，因為在開始的時候力量都還是小的，社會上許多人不肯承認，結(jié)果如何呢？結(jié)果還是我們的黨和我們的黨所代表的新生力量勝利了，不承認的人失敗了。不承認的人結(jié)果也還是要承認了?，F(xiàn)在又有許多人對合作社采取不承認的態(tài)度，這也是注定要失敗的。
教訓是什么呢？這就是我們應當擺脫保守力量的影響，應當向前看，看群眾中新生的積極的東西；而不應當向后看，看來看去，總只看落后的消極的東西。如象決議草案上所寫的，尊重和啟發(fā)群眾的創(chuàng)造性和積極性，保護新生力量的生長，這是領(lǐng)導的任務。
第二，關(guān)于發(fā)展合作化的實際工作問題。
有了方針之后，主要的是要怎樣去做好工作。
（一）必須遵照毛澤東同志關(guān)于“按照實際情況”、“因地制宜、及時指導”的指示去辦事。毛澤東同志說：“必須現(xiàn)在就要看到，農(nóng)村中不久就將出現(xiàn)一個全國性的社會主義改造的高潮，這是不可避免的。”什么是高潮？就是說，運動的性質(zhì)具有廣大的群眾規(guī)模，而不是只局限在少數(shù)積極分子的范圍內(nèi)。高潮的到來，是不能夠單憑黨的領(lǐng)導機關(guān)或者少數(shù)人的主觀愿望就會出現(xiàn)的，也不能夠勉強制造的，而是要有客觀的條件，即事情已經(jīng)不只是牽動了少數(shù)人，而且牽動著廣泛的群眾。有人這樣說：“上級說有高潮，就算有高潮。”這是不加分析的說法，是不正確的。為什么毛澤東同志在這個時候說農(nóng)業(yè)合作化的全國性的高潮是不可避免的？從毛澤東同志的報告中，我們可以了解到有這三個主要的根據(jù)：第一，因為我國國民經(jīng)濟在第一個五年計劃的指導下的巨大高漲，特別是社會主義工業(yè)化的建設(shè)和它的成就，正在日益促進著農(nóng)民組織合作社的積極性；第二，因為我國互助合作運動已經(jīng)有相當?shù)臍v史，各地方已經(jīng)發(fā)展的廣泛的互助運動在事實上是為組織合作社準備了條件，而已經(jīng)組織起來的幾十萬個合作社大多數(shù)所表現(xiàn)的增產(chǎn)優(yōu)越性，正在鼓勵著大量的農(nóng)民；第三，這種高潮在有些地方已經(jīng)到來了。這些就是農(nóng)業(yè)合作化的全國性的高潮的預兆。沒有看到這種預兆，沒有看到這個偉大的生活的主流，就不可避免地要被拋落在群眾的后面，如象毛澤東同志所形容的，在合作化運動高潮中成為搖搖擺擺的小腳女人，或者被嚇昏了頭腦，而不可能擔當起領(lǐng)導的任務。當然，這不是說，全國合作化運動將只會按照一個同樣的模型發(fā)展起來，在一切地方都將按照同樣的速度前進。決議草案說明了運動的發(fā)展是不平衡的，指出了全國各地方有主要的三類情況的差別。在全國合作化運動高潮即將到來這個新形勢的面前，我們必須照顧各種局部的差別，并且在工作中隨時適當?shù)厝プ⒁膺@些差別，才能夠把農(nóng)業(yè)合作化運動納入統(tǒng)一的健康發(fā)展的軌道。一九四八年五月間黨中央關(guān)于土地改革工作和整黨工作曾經(jīng)指示：“必須教育干部善于分析具體情況，從不同地區(qū)、不同歷史條件的具體情況出發(fā)，決定當?shù)禺敃r的工作任務和工作方法。”毫無疑義的，黨中央的這個指示也完全適用于領(lǐng)導現(xiàn)在的合作化運動。
（二）合作化運動高潮的到來，一方面是由于客觀的可能性，另方面是依賴于黨的艱苦的和細致的工作，而不會是自流到來的。毛澤東同志指出：搞好合作化運動的中心環(huán)節(jié)，是黨的領(lǐng)導要趕上去；黨的領(lǐng)導機關(guān)要有一種主動的、積極的、高興的、歡迎的、全力以赴的精神，把整個運動的領(lǐng)導拿到自己的手里來（參看“怎樣辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”序言）。這就是說，必須善于把黨的領(lǐng)導和群眾組織合作社的積極性互相結(jié)合起來。要黨的領(lǐng)導工作做得好，就有可能促進合作化高潮。反之，如果黨的領(lǐng)導工作做得不好，即使有高潮的條件，也是不能夠出現(xiàn)高潮的；或者即使出現(xiàn)這樣的高潮，也可能因為得不到黨的正確的領(lǐng)導而遭受挫折。大家看，不是有些地方已經(jīng)有這樣的高潮，因為遇到那種所謂“堅決收縮”的完全錯誤的方針，而使干部和群眾弄得垂頭喪氣嗎？
要搞好黨的領(lǐng)導，首先需要黨的領(lǐng)導機關(guān)避免盲目性，增加預見性。而要達到這樣的目的，按照毛澤東同志的說法，就要有一省一縣一區(qū)一鄉(xiāng)的完整的規(guī)劃，不要“只是零敲碎打地在那里做”。（參看“怎樣辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”的序言）
毛澤東同志在“實踐論”中說過：“常常聽到一些同志在不能勇敢接受工作任務時說出來的一句話：沒有把握。為什么沒有把握呢？因為他對于這項工作的內(nèi)容和環(huán)境沒有規(guī)律性的了解，或者他從來就沒有接觸過這類工作，或者接觸得不多，因而無從談到這類工作的規(guī)律性?！爆F(xiàn)在有些同志在合作化問題上，因為不了解情況，或者因為只了解片面的情況，而并不了解全面的情況，或者是知道的材料并不少，但不是用馬克思列寧主義的階級分析的方法看問題，所以也就不能夠了解合作化運動本身的規(guī)律性，不能夠看到事物的本質(zhì)方面，主流方面，因而缺乏預見，缺乏工作上的把握，結(jié)果就象斯大林說過的那樣：“他們誠實地努力搖槳，隨波逐流，順水駛?cè)?，至于河水究竟會把他們沖到何處去，那他們是不僅不知道，并且也不愿意知道的?！弊罱幸粋€省委向中央的報告說道：“在實際工作中各級黨委的許多組織還沒有踏踏實實地鉆研合作社的工作，深入了解運動中的關(guān)鍵問題，總結(jié)運動發(fā)展的經(jīng)驗。所以正確的東西，我們執(zhí)行了；錯誤的東西，雖有抵觸情緒，也接受了?！边@是一種不自覺的狀態(tài)?！昂献骰娜嬉?guī)劃”的所以能夠成為我們改變這種不自覺狀態(tài)的一種重要的工作方法，就是因為合作化的規(guī)劃工作，將迫使各級一切真正對革命負責的黨的機關(guān)不能不去努力全面地了解情況，研究情況，不能不去努力學習用馬克思列寧主義的階級分析的方法看問題，因而使自己本來不熟悉的東西能夠逐漸變?yōu)槭煜さ臇|西，使自己能夠逐漸了解合作化的規(guī)律，這也就產(chǎn)生著預見的可能性。當然，搞全面規(guī)劃，特別在開始的時候，總是時常有或多或少不正確的東西，需要根據(jù)實際情況，不斷地加以修正。但是，有了一個規(guī)劃，并且它又是經(jīng)過切實的、反復的調(diào)查研究而集體地擬定的，經(jīng)過自上而下發(fā)出方案和自下而上討論修改而擬定的，事情總要好辦些，因為這個規(guī)劃將督促我們?nèi)シe極地工作，將喚起我們?nèi)ソ?jīng)常注意和檢查工作中各方面所發(fā)生的問題。它將在合作化運動發(fā)展的過程中證明我們正確的是什么，也將證明我們錯誤的是什么。
（三）注意數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。今年春夏之間，在有些同志中發(fā)生過主張“砍掉一些合作社”的做法，他們的“理論”根據(jù)，是所謂“合作社多了，不好辦”。這是已經(jīng)完全破產(chǎn)了的“理論”。很多地方的實際情況是這樣：那里合作社辦得多，那里群眾的積極性就更高，合作社的問題就會要少些，合作社的整頓和鞏固就來得更容易一些，生產(chǎn)的增長也更有成效。為什么？因為合作社多了，就更加吸引全黨對合作社的重視，而合作社本身就有了比較，有了競賽，可以互相交流經(jīng)驗，可以促進落后的合作社向先進的合作社看齊，干部的才干也就更容易提高。同時，道理是很清楚的，社會主義陣地的擴大，也就縮小了資本主義的陣地，也就能夠更強有力地抵抗資本主義自發(fā)勢力的發(fā)展。假定有個合作社在開始的時候也可能辦得很不錯，但是如果沒有更多的合作社在工作上來互相促進，在生產(chǎn)上來相互配合，那末，它也就不可能在更大的范圍內(nèi)擴大再生產(chǎn)，合作社社員生活的提高也必然要受到很大的限制。由此可以得出結(jié)論：數(shù)量的變化到一定程度將引起質(zhì)量的變化。質(zhì)量的提高是不能夠拋開數(shù)量的。把合作社的鞏固工作同合作社的發(fā)展工作分裂開來，認為合作社的數(shù)量越少，鞏固工作越好做，這純粹是一種錯誤的設(shè)想。
當然，也不能由此得出另一種結(jié)論，認為合作社的發(fā)展是一個單純數(shù)量的問題，不需要照顧質(zhì)量。合作化的成績是不能夠用簡單追求數(shù)字的辦法來衡量的。毛澤東同志說：“必須強調(diào)注重合作社的質(zhì)量，反對不顧質(zhì)量、專門追求合作社和農(nóng)戶的數(shù)目字的那一種偏向?！泵珴蓶|同志不僅認為需要在建社之后應該經(jīng)過一系列的整社工作，來加強合作社的質(zhì)量，并且認為需要在建社之前應該經(jīng)過一系列的準備工作，使合作社發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量能夠統(tǒng)一起來。毛澤東同志告訴我們：“不打無準備的仗，不打無把握的仗。”“要有把握，就要有準備，而且要有充分的準備?！边@就是要我們注意：辦合作社不應該草率從事，也不能夠采取那種“拔苗助長”的辦法。有些黨員滿足于形式主義，不耐煩走群眾路線去做建社的許多準備工作，企圖用強迫命令的方法去達到單純追求數(shù)字的目的，有的甚至認為只要“喊幾個口號，幾天就搞到社會主義”，這當然也是歪曲了黨的政策，同樣地會挫折群眾組織合作社的積極性，是黨所絕對不許可的。
（四）合作化的規(guī)劃要和生產(chǎn)的規(guī)劃相結(jié)合。
毛澤東同志指出過：土地改革是打破封建主義生產(chǎn)關(guān)系的束縛，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的第一步解放，“這是第一個革命”。社會主義的合作化運動是從個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)到集體經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系，是打破資本主義生產(chǎn)關(guān)系的束縛，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的第二步解放，“這是第二個革命”。沒有這第二個革命，生產(chǎn)力的大發(fā)展是不可能的。我國的農(nóng)民非常勤苦，但過去因為受外國帝國主義、封建主義和資本主義的三重剝削，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力很落后，許多農(nóng)產(chǎn)品的平均單位面積產(chǎn)量比起許多資本主義國家都還要低得很多。我們要指望什么來克服這種落后呢？有些人指望小農(nóng)經(jīng)濟，這是不可能的，黨中央早已批駁了這種錯誤的觀點。難道指望資本主義嗎？資本主義增產(chǎn)的道路，對于廣大農(nóng)民群眾說來，是一條那末長期的極端痛苦的道路，黨中央早已指出，我們不能走這樣的道路。我們惟一的指望只能是在社會主義工業(yè)的支持下經(jīng)過合作化這一條道路來迅速地提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，使它趕上并超過資本主義國家。根據(jù)現(xiàn)有的許多材料看來，合作社建立起來之后，如果工作得好，生產(chǎn)逐年發(fā)展，有的經(jīng)過四年，五年或六年，就有可能使農(nóng)民增加收入到一倍左右。這對于我們幾千年來受苦受難的農(nóng)民說來，真是一件了不起的大事！原因就是農(nóng)民一經(jīng)在生產(chǎn)上聯(lián)合起來，就能夠發(fā)揮巨大的潛在力量。最近在報上看到黑龍江省委農(nóng)村工作部發(fā)表一篇總結(jié)該省經(jīng)驗的材料：“據(jù)調(diào)查，建社頭一年合作社的勞動效率比互助組一般地提高百分之十五到二十，耕畜運用效率比互助組提高百分之二十到二十五。由于合作社的耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料運用效率提高，就有可能抽出一部分生產(chǎn)力投向新的生產(chǎn)。以上述比例計算，全省兩萬二千個合作社，如果辦的好，將有十五萬個勞動力、十萬多匹耕畜和巨量資金可以用于擴大再生產(chǎn)。同時，隨著今后農(nóng)業(yè)合作化運動的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力增加的趨勢將越來越更明顯和突出?！边@就說明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有很大的可能來充分利用自己的優(yōu)越條件，以達到不斷增產(chǎn)的目的。
因此，每一個合作社在它建立起來的時候，就應當同時著手準備發(fā)展生產(chǎn)的計劃；每一個縣、區(qū)、鄉(xiāng)（或村）——而尤其是鄉(xiāng)（或村）在擬定發(fā)展合作化的全面規(guī)劃的時候，也就應當同時研究那里發(fā)展生產(chǎn)的全面規(guī)劃。這種全面的生產(chǎn)規(guī)劃，能夠在更大的范圍內(nèi)，根據(jù)本地方的具體條件，結(jié)合各合作社的共同利益，給農(nóng)民提供本鄉(xiāng)本村長期的農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標。現(xiàn)在關(guān)于這方面的具體經(jīng)驗還不算多，但是合作社一批一批地和成片地發(fā)展，就會日益顯出有這種全面生產(chǎn)規(guī)劃的需要。地方各級黨委適當?shù)刈⒁膺@個問題，依靠群眾的智慧著手加以研究，這是很必要的。
關(guān)于決議草案的說明，主要的就是這些。毛澤東同志的報告已經(jīng)說過：“ 社會主義工業(yè)化和社會主義改造都不是容易的事情。要將大約一億一千萬農(nóng)戶由個體經(jīng)營改變?yōu)榧w經(jīng)營，并且進而完成農(nóng)業(yè)的技術(shù)改革，確有很多的困難；但是我們應當相信，我們黨是能夠領(lǐng)導群眾克服這些困難的?！蔽覀儾粦敾乇芾щy（例如不敢過問合作社）；更不應當在困難面前驚惶失措（例如“砍掉”大批合作社）；而是必須隨時準備克服在前進中的一切可能遇到的困難，雖然這種困難也可能是局部的，但是疏忽總是不對的。我們黨中央的合作化的方針是正確的，合作化的步驟是可靠的，只是我們?nèi)h同志在以毛澤東同志為首的黨中央的領(lǐng)導下，團結(jié)一致，密切地聯(lián)系群眾，勤勤懇懇地工作，那末，完成這個偉大的歷史任務還會有疑問嗎？我想，我是沒有疑問的。
