新華社北京1999年3月20日電
最高人民檢察院工作報(bào)告
——1999年3月10日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 韓杼濱
各位代表：
現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告九屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)檢察工作的主要情況和今年的工作安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
1998年，在以江澤民同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大監(jiān)督和社會(huì)各界、廣大人民群眾的大力支持下，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，按照依法治國(guó)方略的要求，根據(jù)中央的部署深入開(kāi)展集中教育整頓，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法履行檢察職責(zé)。經(jīng)過(guò)全體檢察干警的共同努力，教育整頓取得了比較明顯的成效，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，檢察業(yè)務(wù)工作取得新的進(jìn)展。
一、深入開(kāi)展集中教育整頓，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正執(zhí)法
1998年在政法機(jī)關(guān)開(kāi)展集中教育整頓，是黨中央為治理司法腐敗，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大決策，也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。去年“兩會(huì)”期間，人大代表和政協(xié)委員從國(guó)家大局出發(fā)，從實(shí)施依法治國(guó)方略出發(fā)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了許多中肯的意見(jiàn)、批評(píng)和建議。會(huì)后，最高人民檢察院進(jìn)行了認(rèn)真討論，眼睛向內(nèi)，深刻反思，并派出工作組進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。從人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和我們調(diào)查了解的情況看，檢察機(jī)關(guān)為改革、發(fā)展和穩(wěn)定做了大量工作，檢察隊(duì)伍的主流是好的，但也確實(shí)存在一些突出問(wèn)題：一是執(zhí)法犯法、違法辦案，有的違反法定程序?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇?qiáng)制措施，甚至刑訊逼供，有的違法傳喚、拘押證人；二是以權(quán)謀私、以案謀錢，有的辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，有的越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，有的亂拉贊助，占用發(fā)案單位交通、通訊工具，甚至截留、挪用扣押款物；三是作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫，有的耍特權(quán)、逞威風(fēng)，到發(fā)案單位吃拿卡要。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)干警身上，但嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的形象，妨礙檢察工作的健康發(fā)展。為了解決這些問(wèn)題，使檢察工作更好地適應(yīng)依法治國(guó)的需要，我們?cè)谌到y(tǒng)開(kāi)展了一場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、力度大的集中教育整頓。
（一）認(rèn)真部署，開(kāi)門整頓，狠抓落實(shí)，推動(dòng)教育整頓工作逐步深入。去年5月中旬，最高人民檢察院專門召開(kāi)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展教育整頓工作會(huì)議，明確提出了教育整頓的目標(biāo)和具體措施，確定把反貪局等一線業(yè)務(wù)部門，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及違法違紀(jì)問(wèn)題較多的單位，作為教育整頓的重點(diǎn)，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)作為改進(jìn)和加強(qiáng)檢察工作、建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍的強(qiáng)大動(dòng)力，下大決心，花大力氣，使這次教育整頓成為標(biāo)本兼治、切實(shí)解決問(wèn)題和見(jiàn)到明顯成效的教育整頓。6月下旬和8月下旬，我們又分別召開(kāi)電話會(huì)議和檢察長(zhǎng)座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書(shū)記關(guān)于反腐敗的重要指示，對(duì)完成教育整頓攻堅(jiān)階段的任務(wù)，進(jìn)行了再部署。9月中旬，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)第五次會(huì)議審議檢察機(jī)關(guān)教育整頓工作的匯報(bào)后，我們及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹李鵬委員長(zhǎng)在會(huì)上的重要講話，進(jìn)一步加大了工作力度。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)真開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，普遍實(shí)行開(kāi)門整頓，通過(guò)登門走訪、邀請(qǐng)座談、發(fā)征求意見(jiàn)信等多種形式，加強(qiáng)同各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的意見(jiàn)。共召開(kāi)各種座談會(huì)15000多次，參加座談的有17萬(wàn)多人；發(fā)出征求意見(jiàn)函54萬(wàn)多份；走訪發(fā)案單位和案件當(dāng)事人，發(fā)放辦案監(jiān)督卡；普遍向社會(huì)公布了檢察人員違法違紀(jì)舉報(bào)電話。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和社會(huì)各界人士，以極大的熱情和深切的關(guān)心，對(duì)檢察機(jī)關(guān)搞好教育整頓給予了很大的支持和幫助，促進(jìn)了教育整頓工作的深入發(fā)展。
在教育整頓中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由檢察長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把思想教育貫穿全過(guò)程，不斷提高廣大干警對(duì)教育整頓重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。最高人民檢察院從6月開(kāi)始，用兩個(gè)多月時(shí)間，采取半天學(xué)習(xí)、半天工作的方法，帶頭搞好教育整頓。最高人民檢察院和各省級(jí)檢察院多次派出檢查組和專題工作組，進(jìn)行督促檢查，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的，及時(shí)總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作不力、進(jìn)展遲緩的，指令檢察長(zhǎng)到上級(jí)檢察院說(shuō)明情況、檢討責(zé)任。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，做到目標(biāo)和措施不落實(shí)的不放過(guò)，對(duì)存在問(wèn)題整改不力的不放過(guò)，違法違紀(jì)案件不嚴(yán)肅查處的不放過(guò)，一步一步把教育整頓引向深入。
（二）制定九條硬性規(guī)定，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的違法違紀(jì)問(wèn)題。教育整頓之初，最緊迫的任務(wù)是采取果斷措施，堅(jiān)決把嚴(yán)重違法違紀(jì)的歪風(fēng)剎住。為此，最高人民檢察院在要求嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委“四條禁令”的同時(shí)，作出了九條硬性規(guī)定：（1）嚴(yán)禁超越管轄范圍辦案；（2）嚴(yán)禁對(duì)證人采取任何強(qiáng)制措施；（3）立案前不得對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施；（4）嚴(yán)禁超期羈押；（5）不得把檢察院的訊問(wèn)室當(dāng)成羈押室；（6）訊問(wèn)一般應(yīng)在看守所進(jìn)行，必須在檢察院訊問(wèn)室進(jìn)行的，要嚴(yán)格執(zhí)行還押制度；（7）凡在辦案中搞刑訊逼供的，先停職，再處理；（8）因玩忽職守、非法拘禁、違法辦案等致人死亡的，除依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人員外，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職瀆職的，要依照法定程序給予撤職處分；（9）嚴(yán)禁截留、挪用、私分扣押款物。為使九條規(guī)定得到嚴(yán)格遵循，我們還相應(yīng)制定了《對(duì)違法辦案、瀆職失職若干行為的紀(jì)律處分辦法》。各地嚴(yán)格落實(shí)九條規(guī)定，使突出的違法違紀(jì)問(wèn)題得到遏制。在教育整頓中，我們把查處檢察人員違法違紀(jì)案件作為重點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)線索逐件排查，重點(diǎn)案件掛牌督辦，限期結(jié)案，一抓到底。共立案調(diào)查1641人，已查結(jié)1550人，給予黨政紀(jì)處分1285人，追究刑事責(zé)任116人。中國(guó)檢察出版社原社長(zhǎng)羅輯，在任最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長(zhǎng)期間，嚴(yán)重違反贓款贓物管理的辦案紀(jì)律，被給予留黨察看兩年、撤銷職務(wù)的處分。
（三）開(kāi)展執(zhí)法大檢查，復(fù)查糾正一批有問(wèn)題的案件和錯(cuò)案。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把復(fù)查案件、糾正錯(cuò)案，作為教育整頓的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取自查、互查、抽查等形式，復(fù)查了476707件案件，重點(diǎn)復(fù)查了97140件檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件。糾正超越管轄范圍立案等有問(wèn)題的案件3773件，給予161名錯(cuò)案當(dāng)事人刑事賠償，對(duì)因貪贓枉法、徇私舞弊而造成錯(cuò)案的，依法嚴(yán)肅追究了有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的729名直接受理案件犯罪嫌疑人的超期羈押?jiǎn)栴}進(jìn)行了糾正；認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格辦案中暫扣款物的管理制度，清查處理了全部涉案暫扣款，清退了占用有關(guān)單位的交通、通訊工具。通過(guò)執(zhí)法檢查，針對(duì)制度上、管理上的漏洞，制定了防范措施。
（四）開(kāi)展執(zhí)法思想大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，端正執(zhí)法思想。在教育整頓中，我們感到要從根本上解決執(zhí)法犯法、違法辦案問(wèn)題，僅僅查處違法違紀(jì)行為和復(fù)查糾正錯(cuò)案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從執(zhí)法思想這一深層次上分析原因，解決問(wèn)題。為此，我們緊緊抓住如何全面正確認(rèn)識(shí)和履行法律監(jiān)督職能，以及為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法等根本問(wèn)題，在全系統(tǒng)開(kāi)展了為期4個(gè)多月的執(zhí)法思想大討論。廣大檢察干警以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記關(guān)于政法工作的一系列重要指示為指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)舉辦座談會(huì)、研討會(huì)和撰寫(xiě)文章等形式，進(jìn)行了深入討論，在檢察工作的一些重大理論與實(shí)踐問(wèn)題上端正了思想，提高了認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念；提高了為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的自覺(jué)性；強(qiáng)化了為人民執(zhí)法、自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)；增強(qiáng)了既重視打擊犯罪又重視保護(hù)公民合法權(quán)益的觀念；樹(shù)立了執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重、辦案以質(zhì)量為本的觀念；提高了公正執(zhí)法、依法辦案的自覺(jué)性，糾正了一些地方辦案下指標(biāo)、違法采取強(qiáng)制措施、受利益驅(qū)動(dòng)越權(quán)辦案等錯(cuò)誤做法。這場(chǎng)討論為搞好當(dāng)前的檢察工作，推進(jìn)檢察事業(yè)的健康發(fā)展打下了良好的思想基礎(chǔ)。
（五）全面考察地、縣兩級(jí)檢察院和反貪局領(lǐng)導(dǎo)班子，清理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)基層建設(shè)。一是鑒于地、縣兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和反貪隊(duì)伍建設(shè)的重要性，最高人民檢察院商請(qǐng)中央組織部聯(lián)合部署，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和組織部門共同組成1500多個(gè)考察組，對(duì)地、縣兩級(jí)檢察院的20830名正副檢察長(zhǎng)和反貪局正副局長(zhǎng)進(jìn)行了全面考察。通過(guò)考察，全面掌握了地縣兩級(jí)檢察院及反貪局領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況，被考察干部受到了一次深刻的教育。在考察基礎(chǔ)上，采取堅(jiān)決措施，加強(qiáng)組織建設(shè)。對(duì)不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散的班子進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職或調(diào)換，對(duì)違法違紀(jì)的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。共調(diào)整、充實(shí)兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子632個(gè)，反貪局領(lǐng)導(dǎo)班子338個(gè)；調(diào)整正副檢察長(zhǎng)和反貪局正副局長(zhǎng)2315人，交流2812人，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是各級(jí)檢察院普遍召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，以統(tǒng)一執(zhí)法思想、從嚴(yán)治檢、廉潔自律為主要內(nèi)容，結(jié)合自身存在的問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。三是對(duì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了認(rèn)真清理，撤銷不規(guī)范的檢察室4654個(gè)和各類工作點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)3636個(gè)；調(diào)離、辭退不適合做檢察工作的人員827人，清理超編人員4665人，免除未按法定條件和程序任命的1221人的法律職務(wù)，解聘非檢察編制人員15780人。四是根據(jù)基層檢察院是檢察工作的前沿陣地，其機(jī)構(gòu)、人員和所辦案件都占80％以上的情況，我們把加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署。各地普遍加大了抓基層、打基礎(chǔ)的力度，在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重心和人力財(cái)力上向基層檢察院傾斜，推動(dòng)了基層檢察院的建設(shè)。
（六）堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的決定，清理撤銷經(jīng)營(yíng)性公司。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把貫徹中央決定作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，雷厲風(fēng)行，迅速落實(shí)，在去年底前按期完成了清理撤銷任務(wù)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)1574個(gè)經(jīng)營(yíng)性實(shí)體已全部撤銷、移交和脫鉤。
（七）強(qiáng)化內(nèi)部制約，規(guī)范檢察權(quán)的行使，防止檢察權(quán)的濫用。最高人民檢察院進(jìn)一步完善了人民檢察院偵查工作內(nèi)部制約的制度，對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪工作，規(guī)定在不同階段由不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦，形成五個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部制約：偵查工作與舉報(bào)工作相制約，防止擅自辦案和壓案不辦；偵查工作與審查決定逮捕工作相制約，防止錯(cuò)捕漏捕和濫用強(qiáng)制措施；偵查工作與審查起訴工作相制約，防止錯(cuò)訴漏訴；偵查工作與扣押款物管理工作相制約，防止擅自處理扣押款物；偵查工作與不立案、撤案、不起訴決定的復(fù)議、復(fù)查工作相制約，防止有錯(cuò)不糾。同時(shí)，強(qiáng)化檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)的決策作用，建立偵查部門負(fù)責(zé)人輪崗制度。嚴(yán)格實(shí)行這些制度，比較有效地防止和糾正了查辦貪污賄賂、瀆職犯罪工作中的違法違紀(jì)行為。我們還制定了人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究制，明確執(zhí)法責(zé)任，對(duì)造成錯(cuò)案的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)教育整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定、修訂了一系列規(guī)章制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理，規(guī)范辦案工作。
（八）推行檢務(wù)公開(kāi)和檢察長(zhǎng)接待日制度，拓寬服務(wù)人民、接受監(jiān)督的渠道。為了維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，更好地服務(wù)于人民群眾，接受監(jiān)督，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，保障公正執(zhí)法，我們采取了三個(gè)方面的舉措：
一是推行檢務(wù)公開(kāi)。在教育整頓中，一些地方檢察院創(chuàng)造了檢務(wù)公開(kāi)的好做法，最高人民檢察院及時(shí)總結(jié)推廣這一經(jīng)驗(yàn)，作出了在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)的決定，制定了具體實(shí)施辦法。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，設(shè)置了9693個(gè)專欄、牌匾，印發(fā)了190多萬(wàn)本“檢務(wù)公開(kāi)”手冊(cè)，向廣大群眾公開(kāi)履行檢察職能的法律依據(jù)、司法解釋、工作制度、辦案紀(jì)律、辦事程序等十個(gè)方面內(nèi)容，并向案件當(dāng)事人等訴訟參與人告知依法享有的訴訟權(quán)利，通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體廣為宣傳。實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)，對(duì)增大檢察工作透明度，讓群眾更好地了解、支持、監(jiān)督檢察工作，防止檢察人員濫用職權(quán)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部建設(shè)和公正執(zhí)法，發(fā)揮了積極作用，受到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的歡迎。
二是建立和完善檢察長(zhǎng)接待日制度。去年5月，最高人民檢察院開(kāi)始實(shí)行正副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員等領(lǐng)導(dǎo)干部每周輪流接待上訪群眾的制度，并要求各級(jí)檢察院普遍建立和完善這一制度。各級(jí)檢察長(zhǎng)直接參加接待工作，當(dāng)面了解群眾反映的問(wèn)題，傾聽(tīng)意見(jiàn)，對(duì)接訪的案件加強(qiáng)督促，落實(shí)責(zé)任，努力做到件件有交代。全年參加接待活動(dòng)的各級(jí)正副檢察長(zhǎng)達(dá)12萬(wàn)多人次，接待來(lái)訪群眾29萬(wàn)多人次，依法解決了一批久訴不息的“老大難”案件。
三是改進(jìn)和加強(qiáng)舉報(bào)申訴工作，更好地為群眾服務(wù)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合紀(jì)念舉報(bào)制度建立十周年活動(dòng)，開(kāi)展了大規(guī)模的舉報(bào)宣傳，設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話，完善工作制度，對(duì)積壓的舉報(bào)線索集中力量進(jìn)行全面清理和分流處理。加強(qiáng)了處理群眾來(lái)信、來(lái)訪和辦理申訴案件的力量，開(kāi)展創(chuàng)建文明接待窗口活動(dòng)。全年共處理群眾來(lái)信、來(lái)訪814583件，立案復(fù)查各類申訴案件6261件，改變?cè)瓫Q定771件，糾正和解決了群眾反映的一批問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年的集中教育整頓，廣大檢察干警普遍受到了一次深刻教育，公正執(zhí)法、文明辦案、廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作積極性進(jìn)一步提高，隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)發(fā)生了可喜的變化，涌現(xiàn)出了北京市東城區(qū)檢察院和深圳市南山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)侯黎明等一大批先進(jìn)典型。全年受省級(jí)以上表彰的先進(jìn)集體有1656個(gè)、先進(jìn)個(gè)人3226人，評(píng)選出了第三屆中國(guó)十大杰出檢察官。最高人民檢察院表彰了在抗洪搶險(xiǎn)中表現(xiàn)突出的50個(gè)先進(jìn)集體和56名先進(jìn)個(gè)人。這些先進(jìn)典型的事跡，展現(xiàn)了新時(shí)期檢察隊(duì)伍的良好形象和精神風(fēng)貌。
檢察機(jī)關(guān)教育整頓取得的成效，是各級(jí)黨委高度重視和強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大有力監(jiān)督和各級(jí)政府、政協(xié)以及廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。各級(jí)黨委、人大常委會(huì)或人大內(nèi)司委聽(tīng)取了檢察機(jī)關(guān)教育整頓工作的匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)出席檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)的會(huì)議，到檢察院檢查、視察工作，提出要求。各級(jí)黨委、政府對(duì)教育整頓中遇到的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，在班子考察、人員清理、經(jīng)費(fèi)保障等方面，幫助解決問(wèn)題。這是檢察機(jī)關(guān)教育整頓工作取得成效的重要保證。
二、認(rèn)真履行檢察職責(zé)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展
過(guò)去的一年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，一手抓教育整頓，一手抓業(yè)務(wù)工作，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
（一）依法履行查辦職務(wù)犯罪職能，從嚴(yán)懲治貪污賄賂、瀆職犯罪。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于反腐敗的總體部署，始終把懲治貪污賄賂、瀆職犯罪擺在重要位置。特別是去年7月，江澤民總書(shū)記就打擊走私和反腐敗問(wèn)題發(fā)表重要講話后，各地抓緊排查線索，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，集中優(yōu)勢(shì)兵力，層層落實(shí)督辦責(zé)任等措施，加大了查辦大案要案工作的力度。全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件35084件40162人，偵查終結(jié)34081件38883人，經(jīng)審查已提起公訴22700件26834人。通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43．8億元。去年查辦職務(wù)犯罪工作突出的有以下幾個(gè)方面：一是查辦了一批有震動(dòng)、有影響的大案要案。共立案?jìng)刹樾毂傻?名省部級(jí)干部、103名廳局級(jí)干部和1714名縣處級(jí)干部涉嫌貪污賄賂、瀆職犯罪的案件；立案?jìng)刹樨澪?、賄賂、挪用公款等50萬(wàn)元以上的案件1773件。二是為保障國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革等重大改革措施的順利實(shí)施，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，立案查辦國(guó)有企業(yè)、金融系統(tǒng)、房地產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)生的貪污賄賂、瀆職犯罪案件18601件。三是把查辦司法人員和行政執(zhí)法人員索賄受賄、徇私舞弊等犯罪案件作為一項(xiàng)重點(diǎn)，共立案?jìng)刹檫@類犯罪案件5811件7067人。四是嚴(yán)肅查辦了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重大工程建設(shè)中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失和人員傷亡的瀆職犯罪案件，共立案?jìng)刹橥婧雎毷亍E用職權(quán)犯罪案件1590件。五是查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害等犯罪案件1467件，依法保護(hù)公民的合法權(quán)利。這些案件的查處，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
（二）依法履行批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)穩(wěn)定作為重要任務(wù)，與公安、法院、司法行政等部門密切配合，切實(shí)貫徹“嚴(yán)打”方針，積極參與各地組織的打擊暴力恐怖犯罪，打擊走私、盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車犯罪等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)各種危害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)治安的犯罪，依法快批捕、快起訴。全年共受理公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)移送審查批捕的犯罪嫌疑人689025人，已審結(jié)批準(zhǔn)逮捕582120人；受理移送起訴犯罪嫌疑人668425人，已審結(jié)提起公訴557929人。廣東省檢察機(jī)關(guān)依法批捕、起訴了張子強(qiáng)等36人特大暴力犯罪案，使這些犯罪分子受到了法律制裁。為了維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞農(nóng)村改革和發(fā)展，特別是稱霸一方的農(nóng)村惡勢(shì)力，制假販假等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪案件，配合有關(guān)部門及時(shí)予以嚴(yán)懲。遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊趁災(zāi)打劫的各種犯罪，為維護(hù)災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
（三）依法履行訴訟監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。為糾正訴訟活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)下大力加強(qiáng)了訴訟監(jiān)督工作。一是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣鴽](méi)有立案的，依法要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由9335件，通知立案5207件。二是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和糾正超期羈押為重點(diǎn)，強(qiáng)化偵查監(jiān)督工作。對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送審查起訴的案件嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)不構(gòu)成犯罪或不符合逮捕、起訴條件的，依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定93218人，作出不起訴決定11225人；追捕6957人，追訴3094人；對(duì)超期羈押的情況提出糾正意見(jiàn)70992人次；對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)9964件。三是以糾正有罪判無(wú)罪、重罪輕判、輕罪重判為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督工作。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決裁定提出抗訴3791件；對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)1211件次。四是以對(duì)罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)活動(dòng)的監(jiān)督為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。對(duì)有關(guān)部門辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)中的違法情況，提出糾正意見(jiàn)9672件次。五是以糾正發(fā)生法律效力但確有錯(cuò)誤的民事、經(jīng)濟(jì)、行政判決、裁定為重點(diǎn)，強(qiáng)化民事審判、行政訴訟監(jiān)督工作，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。共立案審查申訴案件26158件，向人民法院提出抗訴8438件。對(duì)人民法院正確的判決裁定，認(rèn)真做好申訴人的服判息訴工作。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)努力把教育整頓與檢察業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，用正確的執(zhí)法思想指導(dǎo)檢察實(shí)踐，用法律和紀(jì)律規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，使去年的業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出幾個(gè)明顯特點(diǎn)：
第一，緊緊圍繞中央的工作部署開(kāi)展檢察工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央關(guān)于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)的部署，適時(shí)調(diào)整查辦案件的主攻方向和打擊重點(diǎn)，為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。去年，黨中央針對(duì)走私、騙匯活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的狀況，先后作出了集中打擊走私、騙匯的重大決策。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，積極投入反走私聯(lián)合行動(dòng)和打擊騙匯逃匯專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一方面，認(rèn)真履行批捕、起訴職能，共批準(zhǔn)逮捕走私、騙匯、金融詐騙和破壞金融管理秩序的犯罪7193件11867人，提起公訴6003件10060人。另一方面，依法直接立案查辦了一批與單位走私、護(hù)私、放縱走私以及騙購(gòu)?fù)鈪R等犯罪相關(guān)聯(lián)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員受賄、瀆職犯罪案件。廣東省檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榱税l(fā)生在湛江海關(guān)等部門中的一批涉嫌放縱走私、收受賄賂的重大犯罪案件。
第二，依法文明辦案，注重辦案質(zhì)量。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行九條硬性規(guī)定和內(nèi)部制約等制度，促進(jìn)辦案工作更加文明規(guī)范，辦案進(jìn)度明顯加快，辦案質(zhì)量有較大提高。去年立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂、瀆職犯罪案件，偵結(jié)數(shù)占立案數(shù)的97．1％，比上年增加8．7個(gè)百分點(diǎn)；起訴數(shù)占審結(jié)數(shù)的87．1％，比上年增加7．4個(gè)百分點(diǎn)。在審查批捕、審查起訴工作中，注意嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴，批捕、起訴工作質(zhì)量也有新的提高。
第三，注意辦案方法，講求辦案效果。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在工作中堅(jiān)持講政治，顧大局，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。中國(guó)銀行廣東省佛山市汾江支行原行長(zhǎng)苑孝庭收受賄賂，濫用職權(quán)，違規(guī)發(fā)放貸款。檢察機(jī)關(guān)在查辦這起案件時(shí)，不僅追究了犯罪人的刑事責(zé)任，而且采取積極措施，從境內(nèi)外追回14．3億元現(xiàn)金和價(jià)值3億元的房產(chǎn)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦案中注意維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的虧損企業(yè)或下崗職工相對(duì)集中的企業(yè)中的貪污賄賂、瀆職犯罪案件，集中力量，優(yōu)先查辦，并盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)返還企業(yè)。
第四，既依法追究犯罪，又重視保護(hù)公民的合法權(quán)益。在辦案中依法保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，支持律師依法履行辯護(hù)職責(zé)。正確掌握法律政策界限，該打擊的堅(jiān)決打擊，該保護(hù)的依法保護(hù)，能挽救的盡力挽救，做到不枉不縱。對(duì)受到錯(cuò)告、誣告的人，在查清事實(shí)后及時(shí)予以澄清，使無(wú)罪的人受到保護(hù)。成都市檢察機(jī)關(guān)收到反映一家國(guó)有企業(yè)的6名領(lǐng)導(dǎo)貪污、挪用公款的舉報(bào)信后，經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容失實(shí)。他們及時(shí)到企業(yè)為6人澄清事實(shí)，依法保護(hù)了干部。
第五，堅(jiān)持打防并舉，積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪作為服務(wù)大局的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加重要的位置。有的深入調(diào)查分析職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律、產(chǎn)生原因，結(jié)合國(guó)家重大改革措施的實(shí)施，搞好犯罪預(yù)測(cè)，提出深化改革、加強(qiáng)管理的建議；有的與職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和部門建立工作聯(lián)系制度，針對(duì)一些工程建設(shè)中暴露出來(lái)的管理上的漏洞，與有關(guān)部門聯(lián)手開(kāi)展預(yù)防，防止“工程上馬，干部落馬”。山東省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，向有關(guān)部門提出各類檢察建議、調(diào)查報(bào)告395件，有210件被上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門采納。
第六，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，提高執(zhí)法水平。一是實(shí)行偵查工作歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)偵查工作的內(nèi)部制約制度，切實(shí)把好案件立案關(guān)、強(qiáng)制措施關(guān)和處理關(guān)。二是加強(qiáng)出庭公訴工作，充分運(yùn)用視聽(tīng)資料和音像手段，提高公訴人在法庭上運(yùn)用證據(jù)揭露犯罪、證實(shí)犯罪的能力；一些地方進(jìn)行了主訴檢察官等制度的試點(diǎn)，在改進(jìn)公訴工作，規(guī)范和強(qiáng)化公訴職能方面進(jìn)行了有益探索。三是圍繞執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，對(duì)貪污賄賂、瀆職犯罪偵查部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)；為適應(yīng)打擊走私、騙匯工作的需要，舉辦了辦理走私、騙匯逃匯案件培訓(xùn)班，提高了檢察官辦理有關(guān)案件的能力。四是加強(qiáng)司法解釋，指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)。最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)或與有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于人民檢察院直接受理案件偵查范圍的規(guī)定、關(guān)于辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的通知等14個(gè)司法解釋文件。
各位代表：在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，檢察隊(duì)伍和檢察工作中還存在不少問(wèn)題，離黨和人民的要求還有較大差距。主要是：
第一，教育整頓工作開(kāi)展不平衡。少數(shù)地方整頓力度不大，有的違法違紀(jì)問(wèn)題沒(méi)有得到嚴(yán)肅處理，個(gè)別地方還有邊整邊犯的現(xiàn)象，一些不適合做檢察工作的人員沒(méi)有清理出去，有些深層次問(wèn)題的解決還需要作艱苦的努力。
第二，檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。少數(shù)檢察人員政治素質(zhì)不高，缺乏抵御消極腐朽思想的能力；部分檢察人員的執(zhí)法觀念、辦案方法還不適應(yīng)修改后的刑法、刑事訴訟法的要求；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的形式和手段不斷變化的情況下，一些檢察人員的相關(guān)知識(shí)和執(zhí)法水平不適應(yīng)工作需要。
第三，檢察業(yè)務(wù)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)。偵查水平還不適應(yīng)新形勢(shì)下查辦職務(wù)犯罪案件工作的需要；訴訟監(jiān)督特別是民事審判和行政訴訟監(jiān)督工作亟待加強(qiáng)；規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、保障公正執(zhí)法的監(jiān)督制約制度在有些地方還沒(méi)有得到很好落實(shí)，有些案件辦案質(zhì)量不高。
第四，上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院工作的領(lǐng)導(dǎo)在有些方面還沒(méi)有落到實(shí)處，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象仍有發(fā)生。經(jīng)費(fèi)緊缺、裝備落后等問(wèn)題，在一些貧困地區(qū)檢察院仍很突出。
最高人民檢察院對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們決心加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的調(diào)查研究，以改革的精神，采取針對(duì)性措施，使工作和隊(duì)伍中存在的問(wèn)題逐步得到解決。
三、公正執(zhí)法，服務(wù)大局，努力開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面
為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施依法治國(guó)方略、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中的職能作用，把有中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)不斷推向前進(jìn)，今年1月，我們召開(kāi)了全國(guó)檢察長(zhǎng)工作會(huì)議，分析了世紀(jì)之交檢察工作面臨的形勢(shì)，研究制定了《檢察工作五年發(fā)展規(guī)劃》，確定把“公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”作為今后一個(gè)時(shí)期的檢察工作方針，提出了未來(lái)五年檢察機(jī)關(guān)的總體奮斗目標(biāo)。主要是：健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和依法治國(guó)要求相適應(yīng)的、有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，全面加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，造就一支高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊(duì)伍，樹(shù)立起檢察機(jī)關(guān)清正廉明、公正執(zhí)法、人民滿意的良好形象。
1999年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊意義的一年，也是推進(jìn)檢察工作跨世紀(jì)發(fā)展至關(guān)重要的一年。我們將高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神和中央關(guān)于政法工作的總體部署，把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為首要任務(wù)，全面履行檢察職能，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)取得新進(jìn)展，隊(duì)伍素質(zhì)得到新提高，檢察改革邁出新步伐，基層基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到新水平，努力開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面。
（一）認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。第一，與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民法院等部門密切配合，堅(jiān)持不懈地依法嚴(yán)厲打擊各種危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定；堅(jiān)持不懈地打擊走私、騙匯逃匯、金融詐騙等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，促進(jìn)整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作的順利進(jìn)行，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；堅(jiān)持不懈地嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪，努力維護(hù)社會(huì)安定。第二，按照中央關(guān)于反腐敗的指示，進(jìn)一步加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的工作力度，集中力量查辦大案要案，依法查辦國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、糧食流通體制改革及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中的貪污賄賂、瀆職犯罪案件。對(duì)嚴(yán)重的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件，不管涉及到什么人，都要一查到底，決不手軟。第三，把強(qiáng)化訴訟監(jiān)督、維護(hù)司法公正擺到更加突出的位置，緊緊抓住有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查辦司法人員貪贓枉法、徇私舞弊、刑訊逼供等犯罪案件，遏制司法腐敗，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。第四，大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積極探索檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的有效途徑，逐步建立預(yù)防犯罪的工作機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防工作的效果。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理措施，努力化解社會(huì)不安定因素。在履行各項(xiàng)職責(zé)中，我們要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按程序法辦事，促進(jìn)公正執(zhí)法，確保辦案質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法效果。
（二）鞏固和發(fā)展集中教育整頓成果，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)把隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)檢察工作全局的大事來(lái)抓，以保證公正執(zhí)法為目標(biāo)，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)加監(jiān)督，不斷提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。最近，我們召開(kāi)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)政治工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作出了部署。一是堅(jiān)定不移地用鄧小平理論武裝檢察干警，深入進(jìn)行以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。二是加大教育培訓(xùn)力度，分別不同層次、采取多種形式，分級(jí)負(fù)責(zé)地抓好全員培訓(xùn)，三年內(nèi)把全體檢察官輪訓(xùn)一遍。三是堅(jiān)持依法建院，從嚴(yán)治檢，全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。今年要分期分批把基層院檢察長(zhǎng)全部輪訓(xùn)一遍；廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的檢察院，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的檢察干警”活動(dòng)，建成一批以好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、好業(yè)績(jī)、好形象為內(nèi)容的“五好”基層檢察院。四是針對(duì)一個(gè)時(shí)期或一個(gè)地區(qū)存在的突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整頓和治理，繼續(xù)搞好人員清理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決清除檢察隊(duì)伍中的害群之馬。五是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，凡地縣檢察機(jī)關(guān)年內(nèi)發(fā)生一起干警嚴(yán)重貪贓枉法造成惡劣影響或刑訊逼供致人死亡的案件，除對(duì)當(dāng)事人依法嚴(yán)肅查處外，單位一把手要到省級(jí)檢察院做檢討；凡一省年內(nèi)發(fā)生兩起的，省檢察長(zhǎng)要到最高人民檢察院檢討責(zé)任。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成重大影響的，所在單位一把手要引咎辭職。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，隱瞞不報(bào)或包庇、袒護(hù)的，要從嚴(yán)處理。
（三）積極推進(jìn)檢察改革，為檢察事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。按照黨的十五大關(guān)于推進(jìn)司法改革，從制度上保證依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的要求，解放思想，大膽探索，在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)，深化改革，逐步建立健全適應(yīng)依法治國(guó)要求、符合檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制。今年主要推行六項(xiàng)改革：（1）繼續(xù)深化檢務(wù)公開(kāi)，使檢察工作更全面、更廣泛、更自覺(jué)地接受監(jiān)督，以公開(kāi)促公正，以對(duì)外公開(kāi)促進(jìn)內(nèi)部建設(shè)；（2）改革業(yè)務(wù)管理制度，進(jìn)一步完善對(duì)貪污賄賂、瀆職犯罪案件偵查工作的監(jiān)督制約機(jī)制，推行主訴檢察官制度，健全執(zhí)法辦案責(zé)任制，完善錯(cuò)案責(zé)任追究制；（3）建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮有關(guān)方面專家的知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，聽(tīng)取對(duì)疑難復(fù)雜案件的咨詢意見(jiàn)，促進(jìn)檢察權(quán)的正確行使；（4）改進(jìn)和加強(qiáng)檢察委員會(huì)工作，貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)在檢察工作中的決策指導(dǎo)作用；（5）做好機(jī)構(gòu)改革工作，精簡(jiǎn)上層，充實(shí)、加強(qiáng)基層和辦案第一線的力量；（6）認(rèn)真落實(shí)檢察官法，全面推行干部人事管理制度改革，努力形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，建立和完善能上能下、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。
在今后的工作中，我們將更加堅(jiān)定地依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的路線、方針、政策和依法治國(guó)方略的要求不折不扣地貫徹到各項(xiàng)工作中去；我們將更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，及時(shí)辦理交辦的事項(xiàng)，繼續(xù)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系；我們將更加主動(dòng)地爭(zhēng)取政府的支持，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持人民檢察為人民，始終把人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
各位代表！在世紀(jì)之交的重要?dú)v史時(shí)刻，面對(duì)時(shí)代的召喚、人民的重托，我們深感責(zé)任重大。在新的一年里，我們將高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和本次全國(guó)人民代表大會(huì)精神，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，充分履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以新的工作業(yè)績(jī)，迎接新中國(guó)成立五十周年！
《人民日?qǐng)?bào)》 (1999年03月21日第3版)
