以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年
李鵬主持會議 朱镕基代表國務(wù)院作政府工作報告
江澤民李瑞環(huán)胡錦濤尉健行李嵐清等出席
政府工作報告共分十個部分：一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求；二、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策；三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；四、大力推進(jìn)國有企業(yè)改革；五、認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險；六、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資；七、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；八、貫徹依法治國方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府；九、努力促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)；十、關(guān)于國際形勢和外交工作
新華社北京1999年3月5日電 第九屆全國人民代表大會第二次會議今天上午在人民大會堂開幕。
朱镕基總理在會上代表國務(wù)院作了政府工作報告。他指出，過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
朱镕基提出，1999年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化國有企業(yè)改革， 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，防范和化解金融風(fēng)險，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會政治穩(wěn)定，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績迎接新中國成立50周年。
2869名代表出席會議。
今天的會議由大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席李鵬主持。大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席田紀(jì)云、姜春云、鄒家華、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、吳階平、彭珮云、何魯麗、周光召、成克杰、曹志、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、何椿霖和李鵬一起在主席臺前排就座。
江澤民、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。
上午9時，李鵬委員長宣布：中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議開幕。隨后，全體起立，軍樂團(tuán)高奏國歌。
9時5分，朱镕基總理代表國務(wù)院開始向大會作政府工作報告。朱镕基的報告共分十個部分：一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求；二、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策；三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；四、大力推進(jìn)國有企業(yè)改革；五、認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險；六、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資；七、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；八、貫徹依法治國方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府；九、努力促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)；十、關(guān)于國際形勢和外交工作。報告約1．5萬字。
朱镕基回顧了1998年各項(xiàng)工作的巨大成就。他指出，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時果斷地作出了一系列正確決策；20年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。
朱镕基代表國務(wù)院向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意。向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝。
朱镕基在報告中以較大篇幅全面闡述了1999年政府工作的安排和設(shè)想。他說，綜合分析國內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為7％左右。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)較快增長，必須首先立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。今年我們面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，國內(nèi)消費(fèi)需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)集體、個體和社會其他方面增加投資，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，勢在必行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，還可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
朱镕基在闡述農(nóng)村工作時強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)；積極推進(jìn)糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
朱镕基指出，今年是實(shí)現(xiàn)大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)的關(guān)鍵一年?，F(xiàn)在最重要的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年各級政府要制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐；繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作；推進(jìn)政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。他說，要繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。要在推進(jìn)國有企業(yè)改革的同時，采取積極的政策措施，鼓勵與支持集體企業(yè)和個體企業(yè)、私營企業(yè)的健康發(fā)展。
朱镕基強(qiáng)調(diào)，在亞洲金融危機(jī)影響加深和世界金融市場動蕩、我國經(jīng)濟(jì)生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進(jìn)一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。他還強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿(mào)易和利用外資有所增長。
朱镕基指出，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國家現(xiàn)代化的根本大計(jì)，也是本屆政府極其重要的任務(wù)。當(dāng)前最重要的是，大力推進(jìn)改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要以對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
朱镕基在報告中強(qiáng)調(diào)，依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。今年要著重抓好以下三項(xiàng)工作：第一，依法整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動。第二，搞好社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。第三，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。
朱镕基還就鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，國際形勢和外交工作作了闡述。他最后說，綜觀世紀(jì)之交的形勢，我們面臨著歷史機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀(jì)。
朱镕基總理的報告不時贏得全場熱烈的掌聲。
今天在主席臺就座的還有：丁關(guān)根、李長春、李鐵映、吳邦國、吳官正、張萬年、羅干、賈慶林、錢其琛、黃菊、溫家寶、曾慶紅、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚(yáng)、韓杼濱、葉選平、楊汝岱、王兆國、阿沛·阿旺晉美、趙樸初、錢偉長、盧嘉錫、任建新、宋健、李貴鮮、陳俊生、張思卿、錢正英、丁光訓(xùn)、孫孚凌、霍英東、馬萬祺、朱光亞、萬國權(quán)、胡啟立、陳錦華、趙南起、毛致用、白立忱、經(jīng)叔平、羅豪才、張克輝、周鐵農(nóng)、王文元。
香港特別行政區(qū)行政長官董建華列席會議并在主席臺就座。
出席全國政協(xié)九屆二次會議的政協(xié)委員列席了今天的大會。
中央黨政軍群領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士列席大會。122個國家的駐華使節(jié)或代表旁聽了大會。
《人民日報》 (1999年03月06日第1版)
