———１９９７年３月１０日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)主任委員錢其琛
各位代表：
根據(jù)１９９０年４月４日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》，１９９５年１２月２８日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過了全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“籌委會(huì)”）組成人員名單，共計(jì)１５０名，其中香港委員９４名，內(nèi)地委員５６名。１９９６年１月２６日，籌委會(huì)正式成立并召開了第一次全體會(huì)議。一年來，籌委會(huì)按照《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決定，就籌備成立香港特別行政區(qū)的有關(guān)事宜緊張而有序地開展工作。到今年２月為止，籌委會(huì)共舉行了８次全體會(huì)議，下設(shè)的６個(gè)工作小組共召開了３１次會(huì)議。經(jīng)過全體委員的共同努力，已經(jīng)完成了組建香港特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)、選舉產(chǎn)生香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選和臨時(shí)立法會(huì)議員以及就香港原有法律提出處理意見等重大任務(wù)。對(duì)于與香港政權(quán)交接和平穩(wěn)過渡有關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)問題、慶祝香港回歸的有關(guān)活動(dòng)安排等，籌委會(huì)也研究并提出了一系列的建議和意見?，F(xiàn)在，我就籌委會(huì)一年來的主要工作報(bào)告如下。
一、組建香港特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)
籌委會(huì)成立后所進(jìn)行的首要工作就是籌組由４００名香港永久性居民組成的香港特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)。依照《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》，香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選須由這個(gè)推選委員會(huì)推舉產(chǎn)生，然后報(bào)中央人民政府任命。因此，組建推選委員會(huì)是整個(gè)籌建香港特別行政區(qū)工作的“龍頭”。
去年４月，籌委會(huì)就推選委員會(huì)的具體產(chǎn)生辦法在香港開展了廣泛的咨詢活動(dòng)，先后舉行了１６場(chǎng)咨詢會(huì)議，香港各界的３３６個(gè)團(tuán)體、一千多位人士參加了咨詢。在充分吸納港人意見的基礎(chǔ)上，籌委會(huì)制定了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)推選委員會(huì)的具體產(chǎn)生辦法》。辦法規(guī)定，推選委員會(huì)的前三部分人士即工商、金融界，專業(yè)界，勞工、基層、宗教等界的委員以及第四部分人士中的原政界人士，均由籌委會(huì)委員以無記名投票和差額選舉的方式產(chǎn)生，每部分差額比例不少于百分之二十。第四部分人士中還包括香港地區(qū)全國(guó)人大代表和香港地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表。其中，具有香港永久性居民身份的２６名香港地區(qū)全國(guó)人大代表，依照全國(guó)人大的決定自動(dòng)成為推選委員會(huì)委員。香港地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表的產(chǎn)生辦法由香港地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員自行決定。推選委員會(huì)的委員采用公開和自愿報(bào)名參選的辦法，受到了香港各界人士的歡迎。報(bào)名十分踴躍，參選人數(shù)多達(dá)５７８９人。在這５７８９人的范圍內(nèi)，籌委會(huì)委員以個(gè)人身份推薦，提出了２５４５名建議人選。由于委員們提出的建議人選已兼顧到香港各界、各方面之間的平衡，代表性相當(dāng)廣泛，籌委會(huì)主任委員會(huì)議決定完全按照委員們提出的建議人選所獲推薦數(shù)多少的順序，確定為推選委員會(huì)四部分人士的候選人名單。１９９６年１１月２日，籌委會(huì)全體會(huì)議以無記名投票方式，從候選人名單中選出了３４０名推選委員會(huì)委員。他們與２６名香港地區(qū)全國(guó)人大代表和經(jīng)協(xié)商推舉出來的３４名香港地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表一起，組成了４００人的香港特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)。
二、選舉香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選
香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選如何產(chǎn)生是香港各界矚目的一件大事。按照全國(guó)人大的有關(guān)決定，第一任行政長(zhǎng)官人選由推選委員會(huì)以協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式產(chǎn)生?；I委會(huì)研究后認(rèn)為，協(xié)商后提名選舉的方式更易為廣大港人所接受?；I委會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》采納了協(xié)商后提名選舉的方式。
按照上述辦法，第一任行政長(zhǎng)官人選的具體產(chǎn)生過程分為三個(gè)階段。首先是提名，凡有意參選第一任行政長(zhǎng)官的人先向籌委會(huì)主任委員會(huì)議表明參選意愿，經(jīng)主任委員會(huì)議進(jìn)行資格審查后，符合資格者成為第一任行政長(zhǎng)官參選人；然后由推選委員會(huì)委員在參選人范圍內(nèi)提名第一任行政長(zhǎng)官候選人人選。第二階段是確定候選人，凡獲得推選委員會(huì)委員５０人或５０人以上提名者，成為第一任行政長(zhǎng)官候選人。最后是選舉，以無記名投票方式進(jìn)行。
在香港公開報(bào)名參加第一任行政長(zhǎng)官人選選舉的有３１人?；I委會(huì)主任委員會(huì)議進(jìn)行資格審查后，確定其中的８人為第一任行政長(zhǎng)官參選人。１９９６年１１月１５日，推選委員會(huì)第一次全體會(huì)議在香港舉行，由推選委員會(huì)委員進(jìn)行第一任行政長(zhǎng)官候選人的提名。結(jié)果，董建華、楊鐵、吳光正三人都獲得５０人以上的提名，成為第一任行政長(zhǎng)官候選人。之后，籌委會(huì)主任委員會(huì)議在香港組織了候選人答問會(huì)議，三位候選人分別介紹了各自的施政主張，并現(xiàn)場(chǎng)回答了各界別推選委員會(huì)委員的提問。１９９６年１２月１１日，推選委員會(huì)在香港以無記名投票方式選舉香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官人選。當(dāng)天，４００名推選委員會(huì)委員全部出席了會(huì)議。選舉結(jié)果，在３９８張有效票中，董建華獲３２０票，當(dāng)選為第一任行政長(zhǎng)官人選。
１９９６年１２月１６日，李鵬總理主持召開國(guó)務(wù)院第十一次全體會(huì)議，決定根據(jù)推選委員會(huì)選舉產(chǎn)生的人選，任命董建華為香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官。李鵬總理隨即簽署了任命董建華的國(guó)務(wù)院第２０７號(hào)令。
香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生過程貫穿了民主的精神，體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。無論是候選人的提名，還是答問會(huì)議，以及最后的投票選舉，投票后的開票、唱票和計(jì)票均對(duì)新聞媒體開放，全過程并通過電視用中文、英文、粵語(yǔ)現(xiàn)場(chǎng)直播?，F(xiàn)場(chǎng)有數(shù)百名記者進(jìn)行采訪報(bào)道。香港社會(huì)和國(guó)際輿論對(duì)這次選舉的透明度一致予以好評(píng)。
三、設(shè)立香港特別行政區(qū)臨時(shí)立法會(huì)
關(guān)于設(shè)立臨時(shí)立法會(huì)的問題，籌委會(huì)成立后，及時(shí)地進(jìn)行了研究。委員們一致認(rèn)為，設(shè)立香港特別行政區(qū)臨時(shí)立法會(huì)既有實(shí)際需要，也有法理依據(jù)。
我國(guó)政府出于中英合作以利于香港政治體制的順利銜接和平穩(wěn)過渡的愿望，本來在香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)的產(chǎn)生辦法方面特別作出了安排。１９９０年４月４日第七屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》規(guī)定，香港最后一屆立法局的組成如符合該決定和香港特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定，其議員擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法、愿意效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)并符合香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定條件者，經(jīng)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)確認(rèn)，即可成為香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)議員。這就是通常所說的“直通車”安排。但是，英方不顧中英聯(lián)合聲明、與基本法相銜接的原則以及中英兩國(guó)政府達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，一意孤行地推行所謂“政改方案”，毀棄了這一安排。在這種情況下，１９９４年全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，宣布港英最后一屆立法局于１９９７年６月３０日隨英國(guó)對(duì)香港管治的結(jié)束而終止。
按照１９９０年４月４日全國(guó)人大有關(guān)決定的規(guī)定，香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)的議員必須通過分區(qū)直接選舉等三種方式選舉產(chǎn)生，這在港英管治下無法進(jìn)行，也不可能在香港特別行政區(qū)成立后很短的時(shí)間內(nèi)完成。１９９７年７月１日香港特別行政區(qū)成立時(shí)，有許多事項(xiàng)需要由立法機(jī)關(guān)來負(fù)責(zé)或參與，這是保證香港的平穩(wěn)過渡和特別行政區(qū)的有效運(yùn)作所必不可少的。因此，成立一個(gè)全部由香港永久性居民組成的臨時(shí)立法會(huì)，作為第一屆立法會(huì)產(chǎn)生前的一項(xiàng)臨時(shí)性安排，是體現(xiàn)“港人治港”、高度自治原則的最合適的辦法。
香港有一些輿論對(duì)籌委會(huì)決定設(shè)立臨時(shí)立法會(huì)的權(quán)力表示質(zhì)疑，實(shí)際上全國(guó)人大上述決定第二條已規(guī)定，籌委會(huì)“負(fù)責(zé)籌備成立香港特別行政區(qū)的有關(guān)事宜”，設(shè)立臨時(shí)立法會(huì)屬于這個(gè)范疇。作為全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立的一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，籌委會(huì)已被授權(quán)就籌建香港特別行政區(qū)的有關(guān)事項(xiàng)作出決定，設(shè)立臨時(shí)立法會(huì)的有關(guān)權(quán)力已包含在授權(quán)之內(nèi)。
根據(jù)香港特別行政區(qū)成立時(shí)必須有立法機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和全國(guó)人大的上述決定，１９９６年３月，籌委會(huì)全體會(huì)議通過了設(shè)立香港特別行政區(qū)臨時(shí)立法會(huì)的決定；１０月，通過了臨時(shí)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法，其中規(guī)定：香港特別行政區(qū)臨時(shí)立法會(huì)由香港特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。臨時(shí)立法會(huì)在香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官產(chǎn)生之后組成并開始工作，主要任務(wù)是為確保香港特別行政區(qū)的正常運(yùn)作制定必不可少的法律和參與必要的人事安排。其工作至香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)產(chǎn)生為止，時(shí)間不超過１９９８年６月３０日?；I委會(huì)關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)臨時(shí)立法會(huì)的決定和上述辦法是符合１９９０年４月４日七屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》的。
１９９６年１２月２１日，推選委員會(huì)在深圳選舉產(chǎn)生了臨時(shí)立法會(huì)的６０名議員。今年１月２５日，臨時(shí)立法會(huì)議員又以互選方式選舉范徐麗泰為臨時(shí)立法會(huì)主席。在臨時(shí)立法會(huì)的６０名議員中，既有工商界人士，也有不少來自勞工、基層的代表。報(bào)名參選的３４名現(xiàn)任港英立法局議員，３３人當(dāng)選。就是說，現(xiàn)任港英立法局的大部分議員已當(dāng)選為臨時(shí)立法會(huì)的議員。臨時(shí)立法會(huì)的組成具有廣泛的代表性，從而得到了香港社會(huì)的認(rèn)同。
四、開展對(duì)與香港政權(quán)交接和平穩(wěn)過渡有關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)問題的研究
保持香港經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過渡、保持香港長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定具有十分重要的意義。為此，籌委會(huì)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)小組，充分發(fā)揮港人的參與作用，對(duì)涉及香港政權(quán)交接和平穩(wěn)過渡的重大問題進(jìn)行研究并提出建議或意見?；I委會(huì)就香港經(jīng)濟(jì)有關(guān)的問題做了以下工作。
（一）關(guān)于與平穩(wěn)過渡和政權(quán)交接有關(guān)的問題
９７／９８年度財(cái)政預(yù)算案跨越“九七”，且執(zhí)行的時(shí)間大部分在１９９７年６月３０日以后，是一項(xiàng)關(guān)系到平穩(wěn)過渡的重大事項(xiàng)，為此，中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立了專家組，由中英雙方共同編制該年度的財(cái)政預(yù)算案?；I委會(huì)經(jīng)濟(jì)小組提出，預(yù)算案的編制原則應(yīng)符合基本法的有關(guān)規(guī)定，量入為出，力求收支平衡，避免赤字，預(yù)算開支的增長(zhǎng)要與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的增長(zhǎng)相適應(yīng)，要有利于香港經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，社會(huì)福利的增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)對(duì)預(yù)算案的多項(xiàng)開支、收入政策以及為成立特別行政區(qū)所需費(fèi)用等問題提出了許多具體意見。這些意見已為我主管部門所接受并在對(duì)英磋商中提出。目前，中英雙方已就預(yù)算案的開支部分、收入部分取得共識(shí)，編制出了一份涵蓋１２個(gè)月的預(yù)算案，為特別行政區(qū)政府的正常運(yùn)作提供了有力保障。
金融的穩(wěn)定對(duì)香港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定至關(guān)重要。籌委會(huì)在深入研究的基礎(chǔ)上提出了保持香港金融穩(wěn)定、發(fā)展香港的國(guó)際金融中心地位的許多意見和建議，并形成了書面材料。
政府資產(chǎn)交接是政權(quán)交接的重要組成部分?；I委會(huì)經(jīng)濟(jì)小組研究了政府資產(chǎn)的類別和管理體制，對(duì)應(yīng)移交的資產(chǎn)的范圍、方式提出了意見，并為我有關(guān)部門所接納，目前通過中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組與英方的磋商正在進(jìn)行。
（二）關(guān)于香港的大型基建問題
大型基建對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，保持其連續(xù)性，有助于香港經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。但是大型項(xiàng)目的投資巨大，影響深遠(yuǎn)，關(guān)系到未來特別行政區(qū)的責(zé)任承擔(dān)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為此，中方要求英方將多個(gè)跨“九七”的重大項(xiàng)目列入中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組磋商的范圍?；I委會(huì)經(jīng)濟(jì)小組先后研究了香港新機(jī)場(chǎng)第二條跑道計(jì)劃和西北鐵路計(jì)劃等大型基建項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)小組提出的盡快興建新機(jī)場(chǎng)第二條跑道具有必要性、有利于提高新機(jī)場(chǎng)的整體效益的意見，中英機(jī)場(chǎng)委員會(huì)經(jīng)過磋商后，作出了興建香港新機(jī)場(chǎng)第二條跑道的決定。對(duì)于耗資上千億港元的西北鐵路計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)小組對(duì)其方案的合理性、成本效益提出了許多中肯的意見，這些意見并得到了香港社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。最近，港英政府決定對(duì)原方案進(jìn)行大幅度的修改。
（三）關(guān)于香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有關(guān)問題
籌委會(huì)經(jīng)濟(jì)小組對(duì)關(guān)系香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的若干具體問題開展了研究，并完成了研究報(bào)告。這些研究成果和建議將提供特別行政區(qū)政府參考。
五、關(guān)于法律方面的工作
在法律方面，籌委會(huì)首先研究了我國(guó)國(guó)籍法在香港特別行政區(qū)的具體實(shí)施問題。根據(jù)基本法的規(guī)定，我國(guó)國(guó)籍法將在香港特別行政區(qū)實(shí)施。由于歷史形成的原因，國(guó)籍問題在香港具有一定的復(fù)雜性。如何根據(jù)國(guó)籍法確定香港居民的中國(guó)公民身份，香港社會(huì)各界以及國(guó)際社會(huì)都十分關(guān)注。籌委會(huì)根據(jù)基本法和國(guó)籍法的有關(guān)規(guī)定，以及我國(guó)政府對(duì)香港居民國(guó)籍問題的一貫政策，結(jié)合香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，提出了靈活寬松的處理方案，并向全國(guó)人大常委會(huì)提出了就國(guó)籍法在香港特別行政區(qū)具體實(shí)施的若干問題作出解釋的建議。根據(jù)這一建議，１９９６年５月１５日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)國(guó)籍法〉在香港特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問題的解釋》。
籌委會(huì)還研究了基本法第二十四條第二款，即哪些人可以成為特別行政區(qū)永久性居民的問題。這個(gè)問題雖已有原則規(guī)定，但在實(shí)施過程中還有一些需要進(jìn)一步明確的具體問題?；I委會(huì)針對(duì)香港的具體情況，從穩(wěn)定社會(huì)和人心的大局出發(fā)，本著有利于平穩(wěn)過渡的原則，提出了《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第二十四條第二款的意見》，以供香港特別行政區(qū)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則時(shí)參考。
國(guó)籍法和基本法第二十四條的具體實(shí)施問題的解決，受到了廣大香港同胞的好評(píng)，不僅起到了穩(wěn)定人心的作用，而且為籌備成立香港特別行政區(qū)涉及的處理有關(guān)國(guó)籍和永久性居民身份問題的工作提供了依據(jù)。
法律方面的另一項(xiàng)主要工作是根據(jù)原有法律基本不變的原則，全面審查香港原有法律，以便在采用為特別行政區(qū)法律時(shí)對(duì)其中存在的與基本法相抵觸的各種問題提出處理意見?；I委會(huì)完成了對(duì)所有香港現(xiàn)行成文法律共６４０多項(xiàng)條例和１１００多項(xiàng)附屬立法的審查和研究工作。根據(jù)審查的情況，原有法律中有幾種抵觸基本法的情況：一是體現(xiàn)英國(guó)對(duì)香港殖民統(tǒng)治的法律已全部不適用；二是在一些條例或附屬立法中有部分條款抵觸基本法；三是對(duì)法律中普遍存在的用詞和名稱抵觸基本法?；I委會(huì)認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)不同情況，分別處理。除極少數(shù)與基本法相抵觸的法例不采用為香港特別行政區(qū)法律外，對(duì)于其它絕大多數(shù)的法律，可通過一些解釋和適用原則或名稱、詞句替換原則解決問題，從而使這些法律均可采用為特別行政區(qū)法律。這樣做完全符合香港原有法律基本不變的原則。
處理香港原有法律時(shí)遇到的一個(gè)重要問題是如何處理１９９１年６月英方不顧我方反對(duì)，未經(jīng)雙方磋商同意單方面制定的《香港人權(quán)法案條例》。根據(jù)基本法和全國(guó)人大關(guān)于基本法的決定，只有基本法才能具有凌駕于香港其它法律以上的地位。而《香港人權(quán)法案條例》包含有該法具有凌駕地位的條款，是抵觸基本法的。不僅如此，港英根據(jù)該條例的凌駕地位，單方面對(duì)香港原有法律作出大面積、大幅度的修改。英方的這種行為，違反了中英聯(lián)合聲明及基本法中關(guān)于“現(xiàn)行的法律基本不變”的規(guī)定?；I委會(huì)建議，《香港人權(quán)法案條例》仍可采用為香港特別行政區(qū)的法律，但其中涉及其凌駕地位的條款應(yīng)予以刪除。極少數(shù)的條例，由于人權(quán)法案的凌駕條款而作出了重大修改，對(duì)這些重大修改，籌委會(huì)也建議不采用為香港特別行政區(qū)的法律。
根據(jù)以上情況，籌委會(huì)提出了《關(guān)于處理香港原有法律問題的建議》，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。１９９７年２月２３日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《關(guān)于根據(jù)〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第一百六十條處理香港原有法律的決定》。
六、慶?；顒?dòng)方面的有關(guān)安排
香港回歸祖國(guó)，是包括香港同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民的一件大喜事。屆時(shí)舉辦各類活動(dòng)慶祝回歸，是廣大香港同胞的共同愿望。為有利于香港社會(huì)各界的廣泛參與，使各項(xiàng)活動(dòng)得以良好組織和順利進(jìn)行，籌委會(huì)確定了香港回歸祖國(guó)民間慶?；顒?dòng)總體方案的大致框架，支持并推動(dòng)成立了“香港各界慶祝回歸委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“慶委會(huì)”）。“慶委會(huì)”由逾千名香港人士組成，設(shè)主席團(tuán)和執(zhí)行委員會(huì)，主要任務(wù)是在籌委會(huì)統(tǒng)一部署下，發(fā)動(dòng)香港社會(huì)各界人士積極參與香港回歸祖國(guó)的慶?；顒?dòng)，籌劃、組織全港性民間的慶?；顒?dòng)，推動(dòng)各界別、各地區(qū)開展慶?；顒?dòng)?！皯c委會(huì)”得到香港各界人士的支持，目前正在積極籌劃迎接香港回歸的幾個(gè)大型的民間慶祝活動(dòng)。
為了永久紀(jì)念香港回歸祖國(guó)這一歷史盛事，籌委會(huì)通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于建立香港回歸祖國(guó)紀(jì)念碑的決議》，建議在香港建立一座香港回歸紀(jì)念碑，由香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)籌建。
鑒于在慶祝香港回歸的各項(xiàng)活動(dòng)中將大量使用香港特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽，為了維護(hù)區(qū)旗、區(qū)徽的尊嚴(yán)，籌委會(huì)制訂了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽使用暫行辦法》，以便在香港特別行政區(qū)成立之前，通過這個(gè)暫行辦法，對(duì)正確地使用區(qū)旗、區(qū)徽作出指引。
此外，籌委會(huì)還就香港文化領(lǐng)域內(nèi)一些與平穩(wěn)過渡相關(guān)并為廣大港人所關(guān)注的問題提出了建議或作出了決定。例如，現(xiàn)行香港教科書中有些內(nèi)容既不符合歷史和現(xiàn)實(shí)，也與“九七”之后的變化不相適應(yīng)，與“一國(guó)兩制”的精神及基本法相抵觸，需要進(jìn)行修改。為此，籌委會(huì)通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于教科書問題的決議》，對(duì)“九七”后香港教科書的編訂提出了原則性的指引。再如，在香港現(xiàn)有的公眾假日中，有的是反映英國(guó)統(tǒng)治香港的事實(shí)的，帶有殖民主義色彩，在“九七”之后應(yīng)作出調(diào)整。為此，籌委會(huì)作出決定，對(duì)１９９７年下半年和１９９８年全年香港公眾假日作出了過渡性安排，１９９８年及其以后的公眾假日則留待香港特別行政區(qū)自行決定?？紤]到在香港所謂公眾假日并不適用于全體市民，公眾假日并不一定就是勞工有薪假日，籌委會(huì)主任委員會(huì)議還通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)主任委員會(huì)議關(guān)于１９９７年下半年香港勞工有薪假日安排的建議》，建議把中華人民共和國(guó)國(guó)慶日和香港特別行政區(qū)成立日列為勞工有薪假日。
各位代表：
“一國(guó)兩制”是我國(guó)政府處理香港問題的基本方針?；I委會(huì)所進(jìn)行的籌備成立香港特別行政區(qū)的各項(xiàng)工作，就是要落實(shí)“一國(guó)兩制”的方針，為“港人治港”、高度自治創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。為此，籌委會(huì)在制訂有關(guān)辦法、作出有關(guān)決定時(shí)，都是以“一國(guó)兩制”的方針為指導(dǎo)，以基本法和全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決定為根據(jù)。同時(shí)，在開展工作的過程中，籌委會(huì)堅(jiān)持面向港人，依靠港人，充分吸納港人的意見，推動(dòng)廣大港人參與到籌建香港特別行政區(qū)的偉大事業(yè)中來。正因?yàn)槿绱?，籌委會(huì)的工作取得了順利進(jìn)展。我們還高興地看到，香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官產(chǎn)生后，籌組香港特別行政區(qū)第一屆政府的工作也在順利進(jìn)行。１９９７年１月２４日，董建華先生公布了香港特別行政區(qū)第一屆行政會(huì)議的成員名單。２月２０日，董建華先生提名的香港特別行政區(qū)第一屆政府的２３名主要官員也獲得了國(guó)務(wù)院任命。這兩件事在香港也獲得了廣泛好評(píng)。目前，香港的回歸大局已定，形勢(shì)令人鼓舞。籌委會(huì)下一階段的重要工作是抓緊制定香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法，以便在１９９８年早些時(shí)候進(jìn)行香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)的選舉。
各位代表：以上是關(guān)于香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)一年多來工作情況的報(bào)告，請(qǐng)大會(huì)審議。
謝謝各位。
（《人民日?qǐng)?bào)》1 9 9 7 0 3 2 0 第3 版）
