新華社北京１９９６年３月２１日電
最高人民檢察院工作報(bào)告
——１９９６年３月１２日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張思卿
各位代表：
現(xiàn)在，我就１９９５年檢察工作的主要情況和今年工作安排向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
過(guò)去的一年，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定和深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，按照八屆全國(guó)人大三次會(huì)議的要求，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作都取得了新的進(jìn)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)突出反腐敗查辦貪污、賄賂、挪用公款、徇私舞弊、玩忽職守等犯罪大案要案，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督三項(xiàng)重點(diǎn)工作。全年共依法直接立案?jìng)刹楦黝惙缸锇讣福常叮福导慌鷾?zhǔn)逮捕和決定逮捕刑事犯罪分子６０８６７８人，依法起訴５９６６２４人。
一、堅(jiān)決查辦大案要案，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展
１９９５年，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，成效顯著。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中，突出重點(diǎn)，集中精力查辦大案要案。全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂等犯罪案件６３９５３件，立案?jìng)刹獒咚轿璞?、玩忽職守等犯罪案件１９７３２件。查辦犯有上述罪行的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員１２８３５人，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)３２０６人，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)２２５８人，司法機(jī)關(guān)３７９２人，經(jīng)濟(jì)管理部門３５７９人。為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失４９億多元。
（一）查辦了一批影響大、震動(dòng)大的領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件。各級(jí)人民檢察院緊緊抓住查辦領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持法律面前人人平等，不論什么人犯罪，都堅(jiān)決依法查辦。全年共立案?jìng)刹榉赣胸澪圪V賂等罪行的縣處級(jí)以上干部２２６２人，比上年增加２７．９％，是歷年來(lái)最多的。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部６１９人；廳局級(jí)干部１３７人，省部級(jí)干部２人。這些人在我們的整個(gè)干部隊(duì)伍中只是極少數(shù)，他們放松世界觀改造，經(jīng)受不住改革開放的考驗(yàn)和腐朽思想的侵蝕，背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨，墮入犯罪泥潭，給黨和國(guó)家造成嚴(yán)重危害。去年查辦的北京市原副市長(zhǎng)王寶森等人犯罪案件，廣東省人大常委會(huì)原副主任歐陽(yáng)德受賄案，山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)、市委副書記孫慶祥、市委常委兼秘書長(zhǎng)盧膠青、副市長(zhǎng)孔利民、公安局長(zhǎng)李惠民等人受賄、行賄犯罪案件，國(guó)家人事部工資福利司原司長(zhǎng)康耀受賄案等，都說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。這些要案的查處，使人民群眾看到了黨和政府反腐敗的堅(jiān)定決心和實(shí)際行動(dòng)，對(duì)國(guó)家工作人員起到了警醒作用，推動(dòng)了廉政勤政建設(shè)。
（二）查辦了一批貪污賄賂等犯罪數(shù)額巨大的案件。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨澪邸①V賂、挪用公款犯罪大案２９４１９件，占三類案件立案總數(shù)的５７．６％，其中１００萬(wàn)元以上的５０４件。近幾年貪污賄賂犯罪數(shù)額越來(lái)越大，尤其是金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部位發(fā)生的案件突出。無(wú)錫新興實(shí)業(yè)總公司總經(jīng)理鄧斌等人非法集資３２億多元，并犯有巨額貪污、賄賂、挪用公款等罪行，檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門密切配合，查清全案，共立案?jìng)刹椋梗慈?，依法起訴７９人。主犯鄧斌、姚靜漪已被判處死刑。遼寧省錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局原副局長(zhǎng)趙國(guó)利，貪污公款１７００余萬(wàn)元，已被依法起訴。
（三）查辦了一批司法人員貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪案件。司法人員徇私舞弊，執(zhí)法犯法，損害法制尊嚴(yán)，破壞司法公正，人民群眾反映強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)把查辦此類犯罪案件作為反對(duì)腐敗，維護(hù)司法廉潔的一項(xiàng)重要工作，全年共立案?jìng)刹闃?gòu)成犯罪的司法人員３７９２人，比上年增加３９．６％，其中立案查辦構(gòu)成徇私舞弊犯罪的司法人員１０５５人，比上年增加１倍多。特別是對(duì)內(nèi)外勾結(jié)、充當(dāng)犯罪分子保護(hù)傘的司法人員的犯罪案件，嚴(yán)查嚴(yán)辦。遼寧省鐵嶺市檢察機(jī)關(guān)在審查４起重大流氓團(tuán)伙犯罪案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有司法人員與流氓團(tuán)伙有牽連，現(xiàn)已對(duì)構(gòu)成受賄、徇私舞弊犯罪的１２人立案?jìng)刹椤?/p>
（四）堅(jiān)決打擊破壞國(guó)家重大改革措施實(shí)施的犯罪活動(dòng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)重視研究在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，深入房地產(chǎn)開發(fā)、金融證券、土地批租、進(jìn)出口和稅收征管等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，查辦大案要案。全年共立案?jìng)刹樵诮鹑?、證券業(yè)務(wù)活動(dòng)中索賄受賄，挪用單位、客戶資金，玩忽職守等罪案３４２７件３７４３人；查辦房地產(chǎn)開發(fā)管理部門構(gòu)成犯罪的工作人員１９８人；查辦虛開增值稅發(fā)票金額１０００萬(wàn)元以上的罪案２００多件，其中億元以上的６３件；查辦法人犯罪案件１０６４件；查辦假冒商標(biāo)罪案１３６６件；查辦偷稅、抗稅、騙取國(guó)家出口退稅款等涉稅罪案８０４９件。在有關(guān)部門的配合下，檢察機(jī)關(guān)在深圳一舉查獲了１０個(gè)特大騙稅犯罪團(tuán)伙，立案５４件７７人，涉及２０多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的３００多家企業(yè)，價(jià)稅合計(jì)金額１９億多元，已抵扣和騙取稅款９９００多萬(wàn)元。這批案件均已偵查終結(jié)并移送起訴。辦案中，還順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)并查處其他各類罪案９０件１０５人，追繳贓款９０００多萬(wàn)元人民幣、５００多萬(wàn)美元，避免和挽回稅款流失３億多元。中國(guó)銀行山東省分行外匯資金處丁馬力、翟魯光，嚴(yán)重違反外匯買賣的有關(guān)規(guī)定，超越權(quán)限，擅自加大外匯買賣數(shù)額，給國(guó)家造成１．７５億美元的巨額經(jīng)濟(jì)損失。他們還分別收受賄賂１２萬(wàn)美元，丁、翟二犯已被立案?jìng)刹椤?/p>
（五）依法查辦發(fā)生在國(guó)有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中的犯罪案件。重點(diǎn)查辦虧損嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄犯罪案件；在實(shí)行國(guó)有企業(yè)股份制改造及租賃、拍賣、兼并、集團(tuán)改組等過(guò)程中，借機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)，行賄受賄的犯罪案件；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部采用非法手段，將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到私自經(jīng)辦或親友經(jīng)辦的企業(yè)中變相侵吞的犯罪案件；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中以企業(yè)名義從事中介活動(dòng)，將所得據(jù)為己有的犯罪案件；縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在土地開發(fā)征用、公益金提留、開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等活動(dòng)中，利用職權(quán)貪污受賄的犯罪案件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領(lǐng)導(dǎo)干部敲詐勒索、索賄受賄的犯罪案件。全年共查辦國(guó)有企事業(yè)單位管理人員３３０８人，查辦基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員５４１９人。檢察機(jī)關(guān)依法查辦此類案件，對(duì)保障和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，起到了積極作用，得到了群眾的支持。
（六）積極開展預(yù)防犯罪工作。對(duì)貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪實(shí)行標(biāo)本兼治是我國(guó)反腐敗的一貫方針。各級(jí)人民檢察院結(jié)合辦案，做了大量法制宣傳、廉政教育等工作，不少地方舉辦了懲治貪污賄賂成果展覽，收到了很好的效果。注意針對(duì)辦案中揭露出來(lái)的問(wèn)題，分析犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，積極提出檢察建議，推動(dòng)有關(guān)部門完善規(guī)章制度，建立、健全防范機(jī)制。對(duì)近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪，司法人員犯罪，金融、證券、房地產(chǎn)領(lǐng)域的犯罪，國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中出現(xiàn)的犯罪，偽造、虛開增值稅發(fā)票犯罪等方面的情況進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出了防范對(duì)策，已引起有關(guān)方面重視。
為推動(dòng)反腐敗查辦大案要案工作的深入發(fā)展，我們?cè)趫?jiān)持以往行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持不懈地抓宣傳、抓舉報(bào)，依靠人民群眾提供案件線索，證實(shí)犯罪行為，全年共初查群眾舉報(bào)線索１１６６５８件；二是制定了有關(guān)要案線索備案、初查工作制度，解決有案不查或查不下去的問(wèn)題；三是堅(jiān)持檢察長(zhǎng)帶頭辦案，加重上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任，下級(jí)查辦有困難的上級(jí)查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐案抓落實(shí)；四是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的整體功能，加強(qiáng)對(duì)跨省、跨地區(qū)大要案?jìng)善乒ぷ鞯募兄笓]和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；五是堅(jiān)持一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)的原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，注重辦案質(zhì)量；六是與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、公安、法院等部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成反腐敗斗爭(zhēng)的合力；七是加強(qiáng)了專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，截至去年底，已有２８?jìng)€(gè)省級(jí)檢察院、２９６個(gè)市級(jí)檢察院建立了反貪污賄賂局，最高人民檢察院于去年１１月建立了反貪污賄賂總局，檢察機(jī)關(guān)懲治貪污賄賂犯罪工作步入專門化、正規(guī)化軌道，這對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展是一個(gè)有力的組織保障。
深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)，是維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的必要保障，是實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)不可缺少的重要條件，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)興衰成敗、關(guān)系我們黨和國(guó)家的生死存亡。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決按照中央確定的工作部署，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，繼續(xù)嚴(yán)肅查處大案要案，一步一步把斗爭(zhēng)引向深入。
去年１０月，最高人民檢察院和監(jiān)察部共同舉辦了第七屆國(guó)際反貪污大會(huì)。這次大會(huì)以“反貪污與社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展”為主題，進(jìn)行了廣泛交流和深入探討。來(lái)自９０個(gè)國(guó)家和地區(qū)的與會(huì)代表普遍認(rèn)為，會(huì)議開得圓滿成功，代表的人數(shù)與規(guī)格，論文的數(shù)量與質(zhì)量都超過(guò)歷屆。絕大多數(shù)代表反映，中國(guó)的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持“兩手抓”的方針和做法很有特色，反腐敗的態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，成效顯著，值得稱道。
二、強(qiáng)化嚴(yán)打斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各級(jí)人民檢察院堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的指示精神，堅(jiān)持人民民主專政，發(fā)揮職能作用，與公安、法院、司法行政、國(guó)家安全等部門密切配合，把“嚴(yán)打”作為社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。去年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕的人犯６７０８８６名，年底審結(jié)６２４９１０名，批準(zhǔn)逮捕５７６０３３名；受理移送起訴的人犯６６０４０６名，審結(jié)５９３４４４名，提起公訴５５５８４２名，維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）貫徹依法“從重從快”方針，突出打擊重點(diǎn)。各級(jí)人民檢察院堅(jiān)持把殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸、流氓等暴力犯罪，特別是帶有黑社會(huì)性質(zhì)的集團(tuán)犯罪作為打擊的重點(diǎn)，依法快捕快訴，對(duì)重特大刑事犯罪案件堅(jiān)持介入偵查制度，加強(qiáng)出庭公訴工作，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地打擊犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕上述各類案犯２０９２７１名，起訴１７８９１１名。
（二）積極參加整頓治安秩序的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)配合，積極參加“嚴(yán)打攻勢(shì)”、整治農(nóng)村社會(huì)治安的統(tǒng)一行動(dòng)和對(duì)治安秩序混亂的重點(diǎn)地區(qū)的集中整治，一些地方抓住本地治安的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開展了打擊盜竊、破壞鐵路、油田、電力通訊設(shè)備犯罪，打擊拐賣婦女兒童犯罪，打擊流竄犯罪，打擊毒品犯罪等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
前一時(shí)期，利用計(jì)算機(jī)等高技術(shù)手段“制黃”、“販黃”，宣揚(yáng)封建迷信和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盜版、盜印活動(dòng)嚴(yán)重。各地檢察機(jī)關(guān)積極參加了去年第四季度在全國(guó)開展的打擊音像及電子出版物領(lǐng)域中“制黃”、“販黃”和非法出版活動(dòng)的集中行動(dòng)，摧毀了一些地方的“制黃”、“販黃”網(wǎng)絡(luò)和非法出版窩點(diǎn)，依法嚴(yán)懲了一批犯罪分子。
（三）發(fā)揮職能作用，依法追捕追訴。對(duì)在審查批捕和審查起訴工作中發(fā)現(xiàn)的漏犯漏罪，依法追捕追訴，共追捕６３１４人，追訴２９７３人。黑龍江省望奎縣人民檢察院在審查批捕一起盜竊案時(shí)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，在兩次向偵查機(jī)關(guān)提出追捕意見而未被采納的情況下，依法直接對(duì)嫌疑人立案?jìng)刹椤Ｍㄟ^(guò)深入查證，破獲特大搶劫案３件，盜竊案１９件，銷贓案４件，打掉一個(gè)猖獗一時(shí)的犯罪集團(tuán)，追捕人犯１２名，并偵破所涉的２起司法人員徇私舞弊犯罪案件。該案提起公訴后，有５名罪犯被判處死刑。
（四）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在抓住“嚴(yán)打”這個(gè)首要環(huán)節(jié)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的各項(xiàng)綜合治理措施，做好預(yù)防犯罪和處置突發(fā)事件的工作。貫徹《未成年人保護(hù)法》，開展未成年人犯罪的專門檢察工作。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。認(rèn)真辦理申訴案件，妥善處理群體性上訪事件，及時(shí)化解矛盾，消除不安定因素。
當(dāng)前，我國(guó)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，但也存在不少影響社會(huì)穩(wěn)定和危害國(guó)家安全的因素。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我“西化”、“分化”，境內(nèi)外敵對(duì)分子相互勾結(jié)，伺機(jī)而動(dòng)；重特大刑事犯罪上升幅度仍較大，有些重特大刑事案件在國(guó)內(nèi)外造成極為惡劣的影響，一些地方治安秩序不好，群眾很有意見；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)很繁重。我們將繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，維護(hù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)
各級(jí)人民檢察院把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民主法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，針對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的突出問(wèn)題，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，注意發(fā)現(xiàn)和查辦執(zhí)法人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪案件，通過(guò)辦案促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)司法公正。
在偵查監(jiān)督工作中，重點(diǎn)糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑問(wèn)題。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見１４２４３件次。對(duì)有關(guān)部門有罪不究、有案不立、以罰代刑，經(jīng)提出糾正意見后仍該立案不立案、該移送起訴不移送的重大案件，根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，直接立案?jìng)刹椋保玻担凹?。湖南省衡?yáng)縣待分配大學(xué)生鄧清強(qiáng)糾集他人持械搶劫，有關(guān)執(zhí)法部門在收?。矗埃埃岸嘣F(xiàn)金后，將鄧犯等４人釋放。搶劫主犯鄧清強(qiáng)獲釋后４天即被錄用為國(guó)家干部，先后任鄉(xiāng)政府秘書、鄉(xiāng)武裝部副部長(zhǎng)等職，群眾反映強(qiáng)烈。衡陽(yáng)縣檢察院已依法立案?jìng)刹椴⑻崞鸸V。
在刑事審判監(jiān)督工作中，針對(duì)重罪輕判、有罪判無(wú)罪等問(wèn)題，加強(qiáng)抗訴工作。對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定，依法提出抗訴。全年按照上訴程序提出抗訴１７７５件，按照審判監(jiān)督程序提出抗訴６４１件。對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見２３４３件次。不少地方的檢察機(jī)關(guān)針對(duì)貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件適用緩刑中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)了抗訴工作。最高人民檢察院制定了《關(guān)于抗訴案件向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告的規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督。
在法紀(jì)檢察工作中，認(rèn)真查處侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利犯罪和瀆職犯罪案件。在重點(diǎn)查辦徇私舞弊案件的同時(shí)，還立案?jìng)刹榱诵逃嵄乒┌福矗保布?，非法拘禁案４６２７件，非法搜查、非法侵入他人住宅、非法管制案１７３９件，妨害郵電通訊和侵犯公民通信自由案８７件，玩忽職守案４２３４件，重大責(zé)任事故案５０５２件。
在監(jiān)所檢察工作中，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)獄法，以解決用錢抵刑問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅糾正不依法交付執(zhí)行以及辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作中出現(xiàn)的違法情況。起訴監(jiān)管改造期間又犯罪人員４４６８人。對(duì)監(jiān)管改造活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見１３５４１９件次。對(duì)監(jiān)獄、看守所、勞教所干警徇私舞弊、私放罪犯、貪污、受賄、體罰虐待被監(jiān)管人等犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任。到１９９５年底，已對(duì)全國(guó)的監(jiān)管場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)派駐檢察。
在民事行政檢察工作中，加強(qiáng)了審判監(jiān)督程序的抗訴工作。對(duì)已經(jīng)生效但明顯不公的民事、經(jīng)濟(jì)、行政判決、裁定共提出抗訴１５０７件。工作中注意加強(qiáng)對(duì)審判人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的檢察，全年共立案?jìng)刹樵诿袷隆⒔?jīng)濟(jì)、行政審判活動(dòng)中的徇私舞弊、索賄受賄的司法人員１８３人。安徽省阜陽(yáng)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)接連受理３起不服經(jīng)濟(jì)糾紛判決的申訴案，經(jīng)審查，３案為同一原告，由同一審判員承辦，判決都嚴(yán)重違法，明顯偏袒原告一方。通過(guò)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并立案?jìng)刹榱烁逢?yáng)市法院原副院長(zhǎng)袁明、經(jīng)濟(jì)庭庭長(zhǎng)王福勤、審判員范哲宏等８名審判人員受賄、徇私舞弊等罪案，并就３起經(jīng)濟(jì)糾紛案件的判決向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出了抗訴。
最高人民檢察院就檢察機(jī)關(guān)貫徹全國(guó)人大常委會(huì)去年通過(guò)的有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)提出了具體實(shí)施意見；針對(duì)檢察工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)了調(diào)查研究，及時(shí)作出司法解釋。去年共作出司法解釋１４件?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》實(shí)施后，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展刑事賠償工作，制定了執(zhí)行辦法，建立了專門機(jī)構(gòu)，對(duì)２０起依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?，作出了賠償決定。
當(dāng)前，執(zhí)法不嚴(yán)仍是司法活動(dòng)中的突出問(wèn)題，主要是有的地方對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊不夠有力，對(duì)貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪的查處有過(guò)輕過(guò)緩的問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法從重從快和對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪依法從重從嚴(yán)懲處的方針，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，依然是今后檢察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。
四、認(rèn)真實(shí)施檢察官法，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)人民檢察院堅(jiān)持“依法建院，從嚴(yán)治檢”的方針，認(rèn)真貫徹實(shí)施檢察官法，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為檢察隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。認(rèn)真組織檢察人員學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，用科學(xué)的理論武裝頭腦。在全系統(tǒng)開展了宗旨教育，職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，開展了學(xué)習(xí)孔繁森等先進(jìn)典型、爭(zhēng)做優(yōu)秀檢察官的活動(dòng)。
去年４月，最高人民檢察院召開了第三次全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“雙先”表彰會(huì)，命名模范檢察院１５個(gè)，模范檢察干部６０人，為１７１個(gè)先進(jìn)集體、１１５名先進(jìn)個(gè)人記一等功。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)檢察系統(tǒng)有６９６７個(gè)單位和個(gè)人榮立一、二、三等功；有４２３０個(gè)集體和個(gè)人受到地方有關(guān)部門記功和命名表彰，１４人被授予全國(guó)先進(jìn)工作者稱號(hào)。
注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。根據(jù)黨的十四屆四中全會(huì)精神，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了明確的要求和措施。強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，各級(jí)檢察長(zhǎng)要做政治上的明白人，工作上的實(shí)干家，辦案的帶頭人，嚴(yán)格執(zhí)法的模范，勤政廉政的表率。上級(jí)檢察院協(xié)同地方黨委對(duì)部分檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了屆中考察，調(diào)整、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。
認(rèn)真貫徹實(shí)施檢察官法，依法管理檢察官隊(duì)伍。按照檢察官法的規(guī)定，逐步把檢察官管理納入科學(xué)化、法制化軌道，推進(jìn)干部人事管理制度改革，進(jìn)一步建立健全辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度。制定下發(fā)了６個(gè)實(shí)施檢察官法的配套規(guī)定。去年底舉行了全國(guó)首次初任檢察員、助理檢察員考試。加強(qiáng)了對(duì)檢察人員的培訓(xùn)工作，全年共培訓(xùn)各級(jí)檢察長(zhǎng)８２０人，其他檢察人員１５０００多人。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，整肅風(fēng)紀(jì)。根據(jù)中央的部署和法律的規(guī)定，突出抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，糾正越權(quán)辦案等行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查和紀(jì)律作風(fēng)整頓。全年共查處檢察系統(tǒng)違法違紀(jì)人員７６８人，其中構(gòu)成犯罪的６９人。江蘇省無(wú)錫市檢察院原檢察長(zhǎng)高振家，受賄３萬(wàn)元，已被判刑。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了工作制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行偵查與審查逮捕、起訴分開的內(nèi)部制約制度。加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)辦案情況及時(shí)督促檢查，嚴(yán)肅糾正個(gè)別地方越權(quán)辦案、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題，對(duì)下級(jí)檢察院的錯(cuò)誤決定，及時(shí)查究，予以撤銷。
自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系。各級(jí)人民檢察院認(rèn)真執(zhí)行憲法和法律，按照最高人民檢察院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同人民代表大會(huì)代表聯(lián)系的通知》要求，對(duì)檢察工作中的重大問(wèn)題及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，邀請(qǐng)人大代表視察、評(píng)議檢察工作，虛心聽取人大代表的批評(píng)、意見和建議；認(rèn)真辦理人大交辦的事項(xiàng)。最高人民檢察院和地方檢察機(jī)關(guān)還續(xù)聘、新聘了一批民主黨派和無(wú)黨派民主人士擔(dān)任特約檢察員，發(fā)揮他們的參政、議政和民主監(jiān)督作用。去年，不少地方人大常委會(huì)作出了加強(qiáng)檢察工作的有關(guān)決定，這是對(duì)檢察工作的有力監(jiān)督和支持。
１９９５年是檢察工作取得較大發(fā)展的一年。這是在以江澤民同志為核心的黨中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的監(jiān)督下，在各級(jí)政府的支持下，檢察機(jī)關(guān)自覺地把檢察工作置于黨和國(guó)家的全局工作之中，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，全體檢察干警振奮精神，勤于職守的結(jié)果。目前，檢察工作中存在的主要問(wèn)題，一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪形式和犯罪手段不斷變化的情況下，一些檢察人員的相關(guān)知識(shí)和執(zhí)法水平還不完全適應(yīng)斗爭(zhēng)需要；二是對(duì)檢察工作中遇到的新情況、新問(wèn)題調(diào)查研究不夠；三是個(gè)別地方檢察機(jī)關(guān)參與地方保護(hù)，越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛以及干警違法違紀(jì)情況增多；四是辦案經(jīng)費(fèi)緊缺，技術(shù)裝備等物質(zhì)保障落后，制約檢察工作發(fā)展；五是辦案力量不足，一些舉報(bào)線索未能及時(shí)查處。上述問(wèn)題有待今后工作中加以克服和認(rèn)真解決。
各位代表：
黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是一部跨世紀(jì)的綱領(lǐng)性文件，為今后人民檢察院的工作指明了方向。緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和與之相適應(yīng)的法律體系的完善，積極主動(dòng)地承擔(dān)起時(shí)代賦予的使命和憲法、法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是今后檢察機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。今后檢察工作要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：（１）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，維護(hù)中央權(quán)威；（２）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，服從于、服務(wù)于全黨全國(guó)的工作大局；（３）堅(jiān)定不移地把維護(hù)穩(wěn)定作為重要任務(wù)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，加大打擊各類犯罪的力度；（４）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，全面履行法律監(jiān)督職能，突出抓好反腐敗查辦大案要案、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施；（５）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展和完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察工作改革，不斷完善檢察機(jī)關(guān)的法制建設(shè)，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)；（６）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法建院、從嚴(yán)治檢，全面實(shí)施檢察官法，努力造就一支適應(yīng)國(guó)家民主法制建設(shè)需要的人民檢察官隊(duì)伍。最高人民檢察院正在籌備召開第十次檢察工作會(huì)議，研究制定“九五”期間和未來(lái)１５年檢察工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和工作措施。
１９９６年是實(shí)施“九五”計(jì)劃的第一年。各級(jí)人民檢察院要繼續(xù)圍繞黨和國(guó)家的工作大局，認(rèn)真貫徹黨的十四屆五中全會(huì)和八屆人大四次會(huì)議精神，根據(jù)黨中央的總體部署，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)檢察工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩個(gè)帶有全局性的根本轉(zhuǎn)變。今年著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
第一，堅(jiān)持查辦大案要案，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。繼續(xù)依靠和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)犯罪分子，依法初查，適時(shí)立案，抓緊結(jié)案，加強(qiáng)起訴出庭工作。對(duì)那些以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄的犯罪分子，不管職位高低，都要繩之以法，決不姑息養(yǎng)奸。在工作中仍然要重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)生的犯罪案件，特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪要案；危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和重大改革措施實(shí)施的犯罪案件；司法人員、行政執(zhí)法人員徇私舞弊等犯罪案件；國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，運(yùn)用檢察職能，結(jié)合辦案，積極防范和消除腐敗。
第二，堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊各種危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)，積極參加專項(xiàng)斗爭(zhēng)和重點(diǎn)整治工作；正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的社會(huì)治安綜合治理措施。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。圍繞依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪和依法從重從嚴(yán)懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪這兩個(gè)方針的落實(shí)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究及因地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義而導(dǎo)致執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法等突出問(wèn)題。
第四，大力開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)人民檢察院都要下大力調(diào)查研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中檢察工作遇到的新情況，準(zhǔn)確把握、認(rèn)真解決工作進(jìn)程中的重大問(wèn)題，推動(dòng)檢察事業(yè)健康發(fā)展。最高人民檢察院要對(duì)檢察工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題及時(shí)作出司法解釋，抓緊研究起草反貪污賄賂法和人民檢察院組織法（修正案）工作，加強(qiáng)檢察法制建設(shè)，不斷改革和完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度。
第五，認(rèn)真執(zhí)行檢察官法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照江澤民同志在黨的十四屆五中全會(huì)講話中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，強(qiáng)調(diào)思想政治建設(shè)，努力提高檢察官隊(duì)伍的政治素質(zhì)，支持和保護(hù)廣大干警嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案的積極性；堅(jiān)持“依法建院，從嚴(yán)治檢”的方針，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查辦檢察干警違法違紀(jì)案件；抓緊干部培訓(xùn)工作，努力提高執(zhí)法水平。今年要在全系統(tǒng)整頓紀(jì)律作風(fēng)，開展文明執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化法制觀念，保證嚴(yán)格執(zhí)法。
各位代表！
在新的一年里，最高人民檢察院將領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院，在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，再接再厲，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加強(qiáng)法制建設(shè)，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，做出新的貢獻(xiàn)。
（《人民日?qǐng)?bào)》1 9 9 6 0 3 2 2 第4 版）
