最高人民法院工作報告
——１９９５年３月１３日在第八屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民法院院長任建新
各位代表：
現(xiàn)將人民法院１９９４年的工作情況和１９９５年的工作任務(wù)報告如下，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、強(qiáng)化同嚴(yán)重刑事犯罪的斗爭，維護(hù)社會穩(wěn)定
穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提。維護(hù)社會穩(wěn)定是人民法院的重要任務(wù)。１９９４年，全國法院進(jìn)一步加強(qiáng)了嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。全年共受理一審刑事案件４８２９２７件，審結(jié)４８０９１４件，分別比上年上升百分之十九點(diǎn)七五和百分之十九點(diǎn)二八。共判決發(fā)生法律效力的人犯５４７４３５人。其中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行）的２０８２６７人，占總數(shù)的百分之三十八點(diǎn)零四；五年以下有期徒刑、拘役、管制的３２９３３５人；免予刑事處分的７６８０人；宣告無罪的２１５３人。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動。一年來，全國法院堅持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的各種犯罪活動，重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、流氓、販毒、拐賣婦女兒童、盜賣走私珍貴文物和破壞生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施等犯罪，特別是帶有黑社會性質(zhì)的集團(tuán)犯罪。全年共判決發(fā)生法律效力的嚴(yán)重危害國家安全和社會治安的犯罪分子２７６８０９人。其中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行）的１６７６４８人，占百分之六十點(diǎn)五六，增強(qiáng)了嚴(yán)打的力度。
人民法院與公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合，適時在全國范圍內(nèi)開展了專項斗爭。鑒于一些地方農(nóng)村社會治安不好的情況，去年７月以來，各級人民法院根據(jù)全國農(nóng)村社會治安綜合治理工作會議精神，積極參加全國性的集中整治農(nóng)村社會治安的斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村突出的流氓惡勢力等各種犯罪活動，依法嚴(yán)懲了一大批嚴(yán)重危害農(nóng)村社會治安的刑事犯罪分子。如海南省澄邁縣的王英漢特大流氓集團(tuán)案，王犯父子等橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，欺壓群眾，無惡不作，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“當(dāng)代南霸天”，海南省高級人民法院對五名主犯依法判處死刑，流氓集團(tuán)的其他成員也受到嚴(yán)懲，群眾拍手稱快。
各地法院還針對本地區(qū)的實(shí)際情況，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪。前一個時期，一些地方走私、制作、販賣、傳播淫穢物品以及非法出版、盜印書刊和音像制品的違法犯罪活動增多，嚴(yán)重污染社會環(huán)境，敗壞社會風(fēng)氣，誘發(fā)青少年犯罪。人民法院積極參加“掃黃”斗爭，依法從重從快懲處“制黃”“販黃”和從事非法出版活動的犯罪分子。去年，全國法院共審結(jié)這類犯罪案件２２１０件，比上年上升百分之四十九點(diǎn)一二，判處犯罪分子２４９１人，其中有在河北高碑店查獲的淫穢畫刊案、北京顧介樹“制黃”“販黃”案等一批大案。人民法院及時嚴(yán)懲犯罪分子，遏制這類違法犯罪活動的蔓延，收到良好的社會效果。
嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂、挪用公款的犯罪活動。打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，懲治腐敗，是維護(hù)人民利益，鞏固社會主義制度，確保國家長治久安的重要措施，是順利進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力保證。１９９４年，全國法院繼續(xù)把依法嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂、挪用公款犯罪的斗爭作為一項突出任務(wù)，狠抓大案要案的審判。全年一審審結(jié)這類經(jīng)濟(jì)犯罪案件３０７９３件，比上年上升百分之六十九點(diǎn)八七。除正在二審的、檢察院撤訴的和退回檢察院補(bǔ)充偵查的以外，共判決發(fā)生法律效力的人犯２０１８６人。其中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行）的６３７２人，占百分之三十一點(diǎn)五七。
最高人民法院和各高級人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)了對大案要案審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。去年以來，最高人民法院就如何進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)犯罪大案要案審判工作多次進(jìn)行了具體部署。全國法院共審結(jié)貪污、賄賂、挪用公款犯罪金額在萬元以上的案件９４６５件，比上年上升百分之七十三點(diǎn)九三；犯罪金額在３０萬元以上的案件３４７件，在１００萬元至１０００萬元之間的案件７２件，１０００萬元以上的案件４件。在判處的罪犯中，有副部級干部１人，司局級干部２８人，縣處級干部２０２人。其中，有中國煤炭銷售運(yùn)輸總公司原總經(jīng)理郭子文受賄、投機(jī)倒把案，海南省政府原副秘書長李善有和云南省人事廳原副廳長束開泰受賄案等。前不久，貴州省高級人民法院對貴州省計委原副主任、省國際信托投資公司原董事長閻健宏個人和伙同他人貪污２２０萬元、挪用公款２４０萬元、投機(jī)倒把獲利４０萬元、受賄２萬元一案，判處閻健宏死刑；對貴州省公安廳原廳長郭政民受賄１７萬元一案，判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。為了推動反腐敗斗爭的深入開展，人民法院通過公開審理、公開宣判，加強(qiáng)了宣傳工作。去年以來，最高人民法院在新聞、宣傳部門的支持、配合下，采取新聞發(fā)布會和集中報道方式，向社會公布了群眾關(guān)注、影響大的４９件大案要案的審判結(jié)果，社會反應(yīng)良好。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要良好的經(jīng)濟(jì)秩序。近年來，在金融、財稅、外貿(mào)、外匯管理體制的重大改革措施相繼出臺過程中，一些犯罪分子乘機(jī)大肆進(jìn)行金融詐騙、偷稅抗稅騙稅、走私販私、制售假冒偽劣商品、非法盜版、偽造國家貨幣等犯罪活動，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，破壞改革開放，影響社會穩(wěn)定。各級人民法院積極開展打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的斗爭，全年共審結(jié)這類經(jīng)濟(jì)犯罪案件１２２２０件，比上年上升百分之三十二點(diǎn)八八，判處犯罪分子１３６３４人。其中有梅直方、李卓明詐騙中國農(nóng)業(yè)銀行河北省衡水支行１００億美元備用信用證、廣東省珠海市楊明基為首的武裝掩護(hù)走私等一批有重大影響的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。對維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)體制改革各項措施的順利實(shí)施，起了積極的作用。
近一個時期，在一些地區(qū)相繼出現(xiàn)了偽造、倒賣、虛開代開、盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的違法犯罪活動，有的地方還有蔓延之勢，嚴(yán)重破壞稅制改革，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。人民法院把嚴(yán)厲打擊偽造、倒賣、盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動，作為刑事審判工作的重點(diǎn)之一。為了及時依法嚴(yán)懲這類犯罪分子，最高人民法院會同最高人民檢察院作出了關(guān)于辦理偽造、倒賣、盜竊發(fā)票刑事案件適用法律的司法解釋。各級人民法院依法從重判處了一批這類犯罪分子。如江蘇省江陰市河塘郵電實(shí)業(yè)公司原經(jīng)理胡明虛開代開增值稅專用發(fā)票一案，涉及的犯罪金額高達(dá)三億三千七百多萬元，其中可直接抵稅款計五千七百余萬元，被犯罪分子騙取國家稅款八百余萬元。浙江省黃巖市天吉輕紡有限公司原經(jīng)理陳二頭等人虛開代開增值稅專用發(fā)票一案，涉及的犯罪金額達(dá)一億四千八百萬元，其中可直接抵稅款計二千五百萬元，已實(shí)際騙取國家稅款一千六百余萬元。胡、陳二犯被依法判處死刑。通過依法嚴(yán)懲這類犯罪分子，維護(hù)了國家的正常稅收秩序。
積極參與社會治安綜合治理。全國法院在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的同時，密切結(jié)合審判工作，積極參與社會治安綜合治理。在深化改革的過程中，由于利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整，產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題。其中有許多人民內(nèi)部糾紛需要人民法院通過審判活動加以解決。妥善處理這些糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防和減少犯罪，是落實(shí)社會治安綜合治理措施的重要方面。去年，各級人民法院依法處理了大量的直接關(guān)系群眾切身利益，涉及面廣，容易引起群體性糾紛的非法集資、股票證券、山林水利、房屋拆遷等案件，及時化解矛盾，消除不安定因素。各級人民法院認(rèn)真對待群眾來訪來信，進(jìn)一步加強(qiáng)告訴申訴工作，去年共處理群眾來信來訪５８４萬件（次），及時為群眾排憂解難。同時，通過公開審判、以案講法等多種形式，對干部、群眾特別是對青少年進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念；加強(qiáng)司法建議工作，向有關(guān)單位和部門發(fā)出加強(qiáng)管理、健全制度等方面的司法建議近４萬份，大多數(shù)被采納；繼續(xù)做好減刑、假釋工作，對勞改中確有悔改或者立功表現(xiàn)的罪犯，依法裁定減刑或者假釋，全年辦理減刑案件２４９４７９件，假釋案件２９０８６件，促進(jìn)了罪犯的改造，有利于加強(qiáng)監(jiān)獄的管理工作。
二、依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，要靠健全的法制來規(guī)范和保障。在深化改革、擴(kuò)大開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，隨著立法的不斷完善，經(jīng)濟(jì)和社會生活中涉及財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的糾紛，越來越多地需要人民法院依法處理。１９９４年，全國法院加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、民事、行政、海事審判工作，共審結(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛案件１０４３３０１件，比上年上升百分之十八點(diǎn)三一；民事案件２３８２１７４件，比上年上升百分之十三點(diǎn)八九；行政案件３４５６７件，比上年上升百分之二十三點(diǎn)六四；海事案件２１３９件，比上年上升百分之三十三點(diǎn)一一，保護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益，促進(jìn)了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
及時審理與經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)的案件，保障改革措施的落實(shí)。去年，在國家對金融、財稅、外貿(mào)、外匯體制進(jìn)行重大改革的情況下，人民法院積極受理在改革過程中出現(xiàn)的各類案件。為了維護(hù)正常的金融秩序，人民法院認(rèn)真審理借款合同、融資租賃、股票、票據(jù)、債券糾紛案件，全年共審結(jié)這類案件３０９５５２件，依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，對非法集資、違法拆借和金融詐欺行為，依法給予制裁。為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，人民法院審理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件，堅決支持國家對房地產(chǎn)市場的管理和控制，監(jiān)督合理使用土地資源，防止在房地產(chǎn)交易中牟取暴利和國家收益的流失。為了緊密配合國家稅制改革，人民法院及時審理稅務(wù)行政案件，全年審結(jié)的這類案件比上年上升了百分之七十九點(diǎn)四四，支持和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，督促納稅人依法納稅。隨著改革的深化，法院審理的企業(yè)破產(chǎn)案件繼續(xù)大幅度上升。去年共審結(jié)破產(chǎn)案件１１５６件，其中國有企業(yè)破產(chǎn)案件３９５件，比上年上升百分之一百四十一點(diǎn)八四，對符合破產(chǎn)條件的企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，同時注意協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊闷飘a(chǎn)企業(yè)職工的安置工作。
積極審理商品流通領(lǐng)域中的糾紛案件，維護(hù)市場的正常秩序。去年，全國法院共審結(jié)購銷合同糾紛案件３５８６３８件，居各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件之首。人民法院審理涉及商品交易的案件時，一是尊重當(dāng)事人在合同中的約定，只要約定是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，內(nèi)容不違法，不損害國家和社會公共利益，就給予保護(hù)；對擅自不履行合同的，根據(jù)當(dāng)事人的請求，依法追究違約責(zé)任。二是堅決制止不正當(dāng)競爭，對哄抬物價，非法牟取暴利等損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，不僅責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任，還給予罰款、沒收等制裁，直至追究刑事責(zé)任。通過對這類案件的審理，規(guī)范市場主體的經(jīng)營活動，依法保護(hù)合法交易和正當(dāng)競爭，制裁各種違法行為，以有利于統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義商品市場的形成。
妥善審理涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的糾紛案件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，廣大農(nóng)民十分不滿，人民法院在審判工作中，對生產(chǎn)、銷售偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等坑農(nóng)害農(nóng)的，除責(zé)令賠償和給予必要的民事制裁外，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一些地方亂占耕地的現(xiàn)象嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去年，人民法院審結(jié)的土地行政案件達(dá)７９１４件，居行政案件的第二位。在審理這些案件時，支持政府依法管理土地，既保護(hù)國家和集體對土地的所有權(quán)，又保護(hù)農(nóng)民對土地的合法使用權(quán)。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還依法審結(jié)了６６９９５件農(nóng)村承包合同糾紛案件和大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，以及在發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系中發(fā)生的機(jī)械出租、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品加工和銷售等各種合同糾紛案件，有利于穩(wěn)定、完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。對于訴訟到人民法院的涉及到非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，各地法院堅決依法制止“三亂”，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
依法保護(hù)公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。保障公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，是人民法院的重要職責(zé)。去年，全國法院審結(jié)婚姻家庭案件１１９７３４３件，比上年上升百分之九點(diǎn)二三；債務(wù)案件７８３０７７件，比上年上升百分之二十二點(diǎn)六八；損害賠償案件２１３４５５件，比上年上升百分之八點(diǎn)零二；勞動爭議案件２３６２２件，比上年上升百分之十八點(diǎn)四七。人民法院審理婚姻家庭案件，嚴(yán)格按照婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定，依法保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。審理財產(chǎn)案件，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)人、債權(quán)人、受害人的正當(dāng)權(quán)利，使他們受到的損失及時得到補(bǔ)償。審理勞動爭議案件，依法調(diào)整勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者的合法權(quán)利。全國法院還審理了許多名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等案件。最近，北京市中級人民法院對邱滿囤訴汪誠信等侵害名譽(yù)權(quán)一案作出終審判決，確認(rèn)被告汪誠信等五人撰寫和公開發(fā)表署名文章，并未侵害邱滿囤的名譽(yù)權(quán)，撤銷一審判決，駁回原告訴訟請求。通過實(shí)事求是、公平合理地處理這些案件，增強(qiáng)了人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會主義精神文明建設(shè)。
行政訴訟制度的建立和發(fā)展是我國社會主義民主和法制日益完善的一個重要標(biāo)志。去年，人民法院充分發(fā)揮行政審判職能，克服困難，依法審結(jié)了大量行政案件。其中，治安行政案件比上年上升百分之二十點(diǎn)八九；工商行政案件上升百分之四十七點(diǎn)零八；物價行政案件上升３．６４倍。行政案件往往影響大，當(dāng)?shù)厝罕娛株P(guān)注。人民法院在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，分清是非曲直，依法公正裁決。如山東省青島市中級人民法院受理的４７２名個體工商戶訴該市北區(qū)工商行政管理局案，法院依法糾正了被告收取這４７２名個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的違法行為，保護(hù)了原告的正當(dāng)經(jīng)營權(quán)利。又如湖北省監(jiān)利縣人民法院審理的該縣一棉花采購站不服縣衛(wèi)生管理部門行政處罰案，法院查明原告確實(shí)向農(nóng)民出售了劣質(zhì)食用油，依法維持縣衛(wèi)生管理部門作出的對該棉花采購站予以罰款并賠償農(nóng)民損失的處罰決定。通過行政審判，及時糾正了行政機(jī)關(guān)違法行政，保護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益，同時也支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，有利于改善政府與人民群眾之間的關(guān)系。
認(rèn)真審理知識產(chǎn)權(quán)案件，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。我國十分重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，取得了舉世公認(rèn)的成就?，F(xiàn)在我國初步形成了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，并加入了許多保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際條約，已基本與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度接軌。人民法院采取一系列措施，大力加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。繼北京、廣東等地之后，又有一些法院設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)審判庭或者相應(yīng)的審判組織，最高人民法院的知識產(chǎn)權(quán)審判庭也正在籌建之中。許多法院加強(qiáng)了對審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已經(jīng)培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)水平的法官。最高人民法院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后對如何具體適用專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法作出了一系列司法解釋。最近，又作出了《關(guān)于適用全國人大常委會〈關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定〉若干問題的解釋》。各地法院積極、認(rèn)真地依法審理了一批知識產(chǎn)權(quán)案件，全年共受理這類案件１６６２件。人民法院在審理商標(biāo)、專利、著作權(quán)等案件時，嚴(yán)格適用我國商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法和我國參加或者締結(jié)的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國際條約，對中外當(dāng)事人一視同仁，平等地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制裁各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)特別是盜版的違法行為。如廣東省深圳市中級人民法院審理的澳大利亞多堆垛國際股份有限公司訴深圳市富威冷暖設(shè)備有限公司專利侵權(quán)案，被告未經(jīng)原告許可，制造、銷售原告“組合式制冷系統(tǒng)”專利產(chǎn)品，經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議，由被告停止生產(chǎn)、銷售原告的專利產(chǎn)品，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。又如北京市中級人民法院審理的北京甲骨文軟件系統(tǒng)有限公司訴北京市巨龍電腦系統(tǒng)集成工程公司計算機(jī)軟件侵權(quán)案，查明被告確已侵犯了原告的版權(quán)，經(jīng)法院工作，雙方自愿和解，由被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失并賠禮道歉。人民法院在審判工作中，對構(gòu)成犯罪的，依照全國人大常委會《關(guān)于懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)犯罪的決定》以及專利法中的刑事責(zé)任條款，堅決依法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。去年共審結(jié)假冒商標(biāo)犯罪案件４１１件，有３４１名犯罪分子被判處有期徒刑和拘役。人民法院的公正裁決，保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
公正審理涉外、涉港澳、涉臺經(jīng)濟(jì)糾紛案件，為擴(kuò)大開放創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，涉外和涉港澳臺經(jīng)濟(jì)糾紛案件逐年增多。去年全國法院受理這類案件６３５３件，比上年上升百分之二十一點(diǎn)一。同時，根據(jù)我國與有關(guān)國家簽訂的司法協(xié)助協(xié)定，我國法院委托外國法院和接受外國法院委托代辦送達(dá)司法文書共４７０件。根據(jù)多年來的審判實(shí)踐經(jīng)驗，人民法院審理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件，堅持了四條原則，即：嚴(yán)格執(zhí)行我國的法律、法規(guī)；遵守我國締結(jié)或者參加的國際條約；尊重合同約定；參照國際慣例，做到公正裁判，為我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展、國外資金和技術(shù)的引進(jìn)，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。如廣州海事法院審理的馬耳他曼娜海運(yùn)有限公司訴廣西北海市金屬材料有限公司滯期費(fèi)糾紛案，根據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定，參照國際慣例，判決被告向原告支付滯期費(fèi)１７６８０５美元和因行使留置權(quán)而支出的卸貨、倉儲費(fèi)用。又如上海市中級人民法院審理的上海東海對外貿(mào)易公司訴美國發(fā)必達(dá)公司國際貨物買賣合同糾紛案，確認(rèn)被告收取原告貨物后，拒付部分貨款的理由不能成立，判決被告向原告支付所欠貨款和運(yùn)費(fèi)８８５７３３美元，并償付原告利息損失。審理涉港澳案件，依照國家的法律政策，根據(jù)有利于發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原則，平等地保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，以利于我國１９９７年和１９９９年分別對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)。審理涉臺案件，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)保護(hù)臺灣同胞合法權(quán)益的法律，從有利于增進(jìn)兩岸交流與合作出發(fā)，實(shí)事求是、合情合理地解決糾紛，切實(shí)維護(hù)臺商和其他臺灣同胞的合法權(quán)益。中共中央總書記、國家主席江澤民同志最近就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程發(fā)表了重要講話。我們愿意看到海峽兩岸有關(guān)法院通過適當(dāng)方式就相互委托代為一定訴訟行為等問題盡早進(jìn)行接觸商談，以利于促進(jìn)兩岸關(guān)系的發(fā)展。
三、堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
嚴(yán)肅執(zhí)法是司法公正的根本保證。一年來，全國法院狠抓嚴(yán)肅執(zhí)法，努力提高司法水平。一是堅持依法獨(dú)立行使審判權(quán)，堅決反對和抵制地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的影響和其他方面的干擾。二是嚴(yán)格依照實(shí)體法和程序法辦案，進(jìn)一步搞好公開審判，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)事人舉證責(zé)任和當(dāng)庭質(zhì)證制度，充分保障當(dāng)事人行使各種訴訟權(quán)利，提高辦案質(zhì)量和效率，保證裁判公正。針對有些法院不同程度地存在著審判工作秩序混亂的情況，最高人民法院依照法律規(guī)定，對具體規(guī)范審判工作秩序作出了統(tǒng)一部署。有關(guān)法院按照最高人民法院的要求，重點(diǎn)對不按法定條件采取訴訟保全、濫用強(qiáng)制措施、在執(zhí)行中違法扣押當(dāng)事人或者扣押案外人財產(chǎn)等問題，進(jìn)行了認(rèn)真清理、整頓。三是大力加強(qiáng)審判監(jiān)督。為了維護(hù)國家法制的權(quán)威和統(tǒng)一，最高人民法院對地方各級人民法院和專門法院、上級人民法院對下級人民法院加強(qiáng)了審判監(jiān)督。對不公正的裁判和執(zhí)法中的錯誤行為，堅持“實(shí)事求是，有錯必糾”的原則，堅決依法糾正。對下級人民法院因各種原因不能依法公正審判的案件，上級人民法院依法提審。去年，全國法院按照審判監(jiān)督程序再審了建國以來歷年判決的各類案件６７２８８件，其中改判了原判確有錯誤的案件１２３６１件。全國法院還審理了檢察機(jī)關(guān)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的各類案件３９３件，按照第二審程序提起抗訴的刑事案件２０７２件，共計２４６５件。其中，抗訴有理、原判確有錯誤，依法改判的７６９件，占百分之三十一點(diǎn)二零；抗訴理由不能成立，原判正確，予以維持的１０９３件，占百分之四十四點(diǎn)三四；檢察機(jī)關(guān)撤回抗訴的２０９件；發(fā)回重審或者作其他處理的３９４件。
為了保證嚴(yán)肅執(zhí)法，各級人民法院加強(qiáng)了隊伍建設(shè)。一年來，全國法院采取措施，努力提高隊伍的政治思想水平，組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平文選》，用建設(shè)有中國特色社會主義的理論武裝頭腦。同時，加強(qiáng)法院干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大審判人員的業(yè)務(wù)水平有了提高，并培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)、高層次的法官。去年，全國法院針對隊伍中存在的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面對全體干警進(jìn)行了教育整頓。對群眾反映強(qiáng)烈的辦案吃請受禮和辦“關(guān)系案”、“人情案”等問題，進(jìn)行了認(rèn)真檢查、糾正；對少數(shù)搞“權(quán)錢交易”、徇私舞弊、腐化墮落、貪贓枉法的違法違紀(jì)干警，堅決嚴(yán)肅查處。全年共處理違紀(jì)違法干警１０９４人，占法院干警總數(shù)的百分之零點(diǎn)三九。其中受刑事處分的４７人，內(nèi)有審判人員３４人。通過教育整頓，促進(jìn)了隊伍的廉政建設(shè)。各級人民法院還把教育整頓和表彰先進(jìn)結(jié)合起來，對秉公執(zhí)法、清正廉明、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、勤政為民的先進(jìn)集體和模范人物，給予表彰獎勵，廣泛宣傳。去年，全國法院受到記三等功以上表彰獎勵的先進(jìn)集體１７３０個、先進(jìn)個人５６９８人。
各位代表，在過去的一年里，各級人民法院和專門法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，緊緊圍繞“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，充分發(fā)揮審判職能作用，努力為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，各項工作都有新的進(jìn)展。全年共審結(jié)各類一審案件３９４３０９５件，比上年上升百分之十五點(diǎn)七五。人民法院的審判工作雖然取得了很大成績，但是還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)發(fā)展的需要，還存在不少缺點(diǎn)和不足之處。主要是：有的法院在辦案中執(zhí)法不嚴(yán)，少數(shù)案件辦案質(zhì)量不高，有的刑事案件量刑失輕失重，有的經(jīng)濟(jì)糾紛和民事案件裁判不公正；一些案件處理不及時，有的久拖不決；由于種種原因，有些案件執(zhí)行不力或者執(zhí)行不當(dāng)；最高人民法院對下級法院的審判工作監(jiān)督和指導(dǎo)不夠及時、有力；審判人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，等等。對這些問題，我們在最近召開的全國高級法院院長會議上制定了措施，決心在今后的工作中切實(shí)加以克服和改進(jìn)。
四、一九九五年人民法院的主要工作任務(wù)
１９９５年是我國全面完成“八五”計劃的最后一年，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)都很重。人民法院要繼續(xù)圍繞全黨和全國工作的大局，全面加強(qiáng)審判工作，加強(qiáng)嚴(yán)打斗爭，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，狠抓隊伍建設(shè)，努力提高司法水平，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。
第一，突出嚴(yán)打斗爭。當(dāng)前，嚴(yán)重刑事犯罪繼續(xù)上升，一些地方社會治安不好。各級人民法院要進(jìn)一步貫徹鄧小平同志提出的“兩手抓”“兩手都要硬”的方針，依法從重從快懲處嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子，增強(qiáng)打擊的力度，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。要在保證辦案質(zhì)量的前提下，加快辦案進(jìn)度，及時嚴(yán)懲犯罪分子，并結(jié)合審判工作，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理的各項措施。打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭雖然取得了一定成效，但經(jīng)濟(jì)犯罪活動仍然嚴(yán)重。要繼續(xù)貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針，狠抓大案要案的審判，依法嚴(yán)懲黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)部門、行政執(zhí)法和司法部門中的貪污、賄賂等犯罪分子，嚴(yán)厲打擊財稅、金融、流通等領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動，推動反腐敗斗爭的深入開展，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序。對國家工作人員中嚴(yán)重玩忽職守，給國家和人民造成重大損失的，也要依法嚴(yán)厲懲處。在堅決打擊犯罪的同時，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，以預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。
第二，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。今年經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，是以深化國有企業(yè)改革為重點(diǎn)，鞏固和完善宏觀管理體制改革的措施，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。人民法院要運(yùn)用司法手段，處理好與深化企業(yè)改革有關(guān)的案件，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；處理好涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類案件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；處理好與宏觀調(diào)控有關(guān)的案件，促進(jìn)各項改革措施的順利實(shí)施；處理好專利、商標(biāo)、著作權(quán)等方面案件，進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的發(fā)展和國際交流與合作；處理好民事、行政案件，做好告訴申訴工作，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)和社會主義精神文明建設(shè)。
第三，堅持嚴(yán)肅執(zhí)法。全國法院要繼續(xù)采取有力措施，堅決克服地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的影響，排除干擾，做到公正裁判，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；在各方面的支持、配合下，大力解決“執(zhí)行難”的問題；最高人民法院和上級人民法院要切實(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家賠償法，監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織依法獲得國家賠償?shù)臋?quán)利。各級法院領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，及時解決審判工作中存在的問題。為了改善執(zhí)法條件，還要進(jìn)一步加強(qiáng)法院自身的改革和建設(shè)，依靠有關(guān)部門的共同努力，逐步解決法院面臨的人、財、物方面的實(shí)際困難。
第四，狠抓隊伍建設(shè)。各級人民法院要運(yùn)用多種形式，對廣大干警加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀中青年法官，重視對女法官和少數(shù)民族法官的培養(yǎng)。要有針對性地繼續(xù)抓好教育整頓工作，對群眾反映強(qiáng)烈的法院隊伍中的一些不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)問題，進(jìn)一步檢查糾正。通過教育和培訓(xùn)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔奉公、嚴(yán)肅執(zhí)法的法官隊伍。
八屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了《中華人民共和國法官法》，并決定于今年七月一日起施行。這是建國以來第一部有關(guān)法官的專門法律，對保障法官履行職責(zé)，提高法官隊伍的整體素質(zhì)，將起到重要的作用。我們要組織全國法院認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行好這部重要的法律。同時，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革、完善司法制度的需要，最高人民法院繼續(xù)抓緊研究提出修改《人民法院組織法》的建議，在適當(dāng)?shù)臅r候報請全國人大常委會審議。
各位代表！
１９９５年，是我國加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一年。人民法院面臨的任務(wù)是十分光榮而艱巨的。全國法院廣大干警要在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，進(jìn)一步振奮精神，努力工作，為保障“八五”計劃的順利完成，為促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，做出新的貢獻(xiàn)！
（《人民日報》1 9 9 5 0 3 2 4 第2 版）
