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東南亞國(guó)家聯(lián)盟(東盟)及其主要合作機(jī)制
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年11月19日   來(lái)源:新華社

    東南亞國(guó)家聯(lián)盟的前身是由馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)3國(guó)于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月7日至8日,印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓四國(guó)外長(zhǎng)和馬來(lái)西亞副總理在泰國(guó)首都曼谷舉行會(huì)議,發(fā)表了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》,即《曼谷宣言》,正式宣告東南亞國(guó)家聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱(chēng)東盟,Association of Southeast Asian Nations -- ASEAN)的成立。成立幾十年來(lái),東盟已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全一體化合作組織,并建立起一系列合作機(jī)制?,F(xiàn)任東盟秘書(shū)長(zhǎng)王景榮。

    東盟的宗旨和目標(biāo)是本著平等與合作精神,共同促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展,為建立一個(gè)繁榮、和平的東南亞國(guó)家共同體奠定基礎(chǔ),以促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

    東盟成立之初只是一個(gè)保衛(wèi)自己安全利益及與西方保持戰(zhàn)略關(guān)系的聯(lián)盟,其活動(dòng)僅限于探討經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作。1976年2月,第一次東盟首腦會(huì)議在印尼巴厘島舉行,會(huì)議簽署了《東南亞友好合作條約》以及強(qiáng)調(diào)東盟各國(guó)協(xié)調(diào)一致的《巴厘宣言》。此后,東盟各國(guó)加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的合作,并采取了切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),逐步成為一個(gè)有一定影響的區(qū)域性組織。除印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)5個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)外,20世紀(jì)80年代后,文萊(1984年)、越南(1995年)、老撾(1997年)、緬甸(1997年)和柬埔寨(1999年)5國(guó)先后加入東盟,使這一組織涵蓋整個(gè)東南亞地區(qū),形成一個(gè)人口超過(guò)5億、面積達(dá)450萬(wàn)平方公里的10國(guó)集團(tuán)。巴布亞新幾內(nèi)亞為其觀察員國(guó)。東盟10個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)是:澳大利亞、加拿大、中國(guó)、歐盟、印度、日本、新西蘭、俄羅斯、韓國(guó)和美國(guó)。

    東盟主要機(jī)構(gòu)有首腦會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議、其他部長(zhǎng)會(huì)議、秘書(shū)處、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及民間和半官方機(jī)構(gòu)。首腦會(huì)議是東盟最高決策機(jī)構(gòu),自1995年召開(kāi)首次會(huì)議以來(lái)每年舉行一次,已成為東盟國(guó)家商討區(qū)域合作大計(jì)的最主要機(jī)制,主席由成員國(guó)輪流擔(dān)任。外長(zhǎng)會(huì)議是制定東盟基本政策的機(jī)構(gòu),每年輪流在成員國(guó)舉行。常務(wù)委員會(huì)主要討論東盟外交政策,并落實(shí)具體合作項(xiàng)目。東盟秘書(shū)處設(shè)在印尼首都雅加達(dá),出版有《東盟常務(wù)委員會(huì)報(bào)告》、《東盟通訊》等刊物。

    40年來(lái),東盟不僅在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力方面不斷得到加強(qiáng),而且在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

    20世紀(jì)90年代初,東盟率先發(fā)起區(qū)域合作進(jìn)程,逐步形成了以東盟為中心的一系列區(qū)域合作機(jī)制。1994年7月成立東盟地區(qū)論壇,1999年9月成立東亞-拉美合作論壇。其中,東盟與中日韓(10+3)、東盟分別與中日韓(10+1)合作機(jī)制已經(jīng)發(fā)展成為東亞合作的主要渠道。此外,東盟還與美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、歐盟、韓國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和印度10個(gè)國(guó)家形成對(duì)話伙伴關(guān)系。2003年,中國(guó)與東盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,中國(guó)成為第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國(guó)家。

    根據(jù)2003年10月在印尼巴厘島舉行的第九屆東盟首腦會(huì)議發(fā)表的《東盟協(xié)調(diào)一致第二宣言》(亦稱(chēng)《第二巴厘宣言》),東盟將于2020年建成東盟共同體。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),2004年11月舉行的東盟首腦會(huì)議還通過(guò)了為期6年的《萬(wàn)象行動(dòng)計(jì)劃》,簽署并發(fā)表了《東盟一體化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域框架協(xié)議》《東盟安全共同體行動(dòng)計(jì)劃》等。

    為了早日實(shí)現(xiàn)東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化,東盟自由貿(mào)易區(qū)于2002年1月1日正式啟動(dòng)。自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的零關(guān)稅。文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)6國(guó)已于2002年將絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降至0-5%。越南、老撾、緬甸和柬埔寨4國(guó)將于2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。