新華網(wǎng)北京２００６年８月３１日電１９３７年７月７日，日本帝國主義為實現(xiàn)其武力吞并全中國的侵略計劃，繼九一八事變、相繼侵占中國東北三省和熱河、冀東之后，又制造了震驚世界的盧溝橋事變。在中國共產(chǎn)黨的抗日主張和全國人民日益高漲的抗日運動影響下，國民黨軍第２９軍第３７師第１１０旅廣大愛國官兵奮起抵抗。從此，全國性抗日戰(zhàn)爭開始。
盧溝橋事變爆發(fā)后，日軍采取速戰(zhàn)速決的戰(zhàn)略方針，在華北和淞滬地區(qū)對國民黨軍展開戰(zhàn)略進攻。國民黨軍愛國官兵進行了英勇的抵抗。但蔣介石實行的是單純政府及軍隊的片面抗戰(zhàn)路線和消極防御的戰(zhàn)略方針。
在此形勢下，中共中央于８月２２日至２５日在陜西洛川馮家村召開政治局擴大會議。毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、任弼時等２３人出席了會議。張聞天主持會議。毛澤東代表中央政治局作關(guān)于軍事問題、國共兩黨關(guān)系問題的報告。毛澤東指出：中國抗戰(zhàn)存在著兩種政策和兩個前途，即我們的全面的全民族抗戰(zhàn)的政策和國民黨單純政府抗戰(zhàn)的政策，堅持抗戰(zhàn)到勝利的前途和大分裂、大叛變的前途。我們的任務(wù)是動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利，最基本的方針是持久戰(zhàn)。紅軍的基本任務(wù)是：創(chuàng)建根據(jù)地，鉗制與消耗敵人，配合友軍作戰(zhàn)，保存和擴大紅軍，爭取共產(chǎn)黨對民族革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導權(quán)。紅軍的戰(zhàn)略方針是：獨立自主的山地游擊戰(zhàn)，包括在有利條件下消滅敵人兵團和在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，但著重于山地。共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中必須堅持獨立自主原則，保持黨在政治上、組織上的獨立性，對國民黨要保持高度的警惕性。
會議就政治任務(wù)、國共關(guān)系、戰(zhàn)略方針等問題進行了討論，著重討論了軍事戰(zhàn)略問題。確定八路軍必須實行由國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭向抗日游擊戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使游擊戰(zhàn)爭擔負起開辟敵后戰(zhàn)場、配合正面戰(zhàn)場、創(chuàng)建抗日根據(jù)地的歷史使命。確定八路軍的戰(zhàn)略方針是獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭。但由于時間緊迫，會議對游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)的主次關(guān)系問題未能充分討論。
會議通過了《中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》。決定指出，中國的抗戰(zhàn)是一場艱苦的持久戰(zhàn)。爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵，在于使已經(jīng)發(fā)動的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族的抗戰(zhàn)。要求共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的民眾和武裝力量站在抗戰(zhàn)的最前線，使自己成為全國抗戰(zhàn)的核心。會議還通過了《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》和毛澤東起草的宣傳鼓動提綱。十大綱領(lǐng)是：（一）打倒日本帝國主義；（二）全國軍事的總動員；（三）全國人民的總動員；（四）改革政治機構(gòu)；（五）抗日的外交政策；（六）戰(zhàn)時的財政經(jīng)濟政策；（七）改良人民生活；（八）抗日的教育政策；（九）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；（十）抗日的民族團結(jié)。這是實行全面抗戰(zhàn)路線的綱領(lǐng)。
為在新形勢下加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，會議決定成立中共中央革命軍事委員會，由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時、張浩、葉劍英、林彪、賀龍、劉伯承、徐向前１１人組成，毛澤東任書記（亦稱主席），朱德、周恩來為副書記（亦稱副主席）。會議期間，中央政治局常委會決定設(shè)立以朱德為書記的中央軍委前方軍分會，同時建立以周恩來為書記的長江沿岸委員會。
洛川會議是中國共產(chǎn)黨在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會議。這次會議，為全國抗戰(zhàn)制定了正確路線和戰(zhàn)略總方針，闡明了黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本政治主張，明確了我軍的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略方針，對進行抗戰(zhàn)和爭取抗戰(zhàn)的最后勝利具有重大意義。
