中央農(nóng)村工作會議12月25日在北京閉幕。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習了胡錦濤同志關于解決好“三農(nóng)”問題的重要指示精神，系統(tǒng)總結了2003年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，正確分析了當前形勢，全面部署了2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，著重研究了促進農(nóng)民增收、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、深化農(nóng)村改革等問題。
黨中央、國務院高度重視這次會議，對開好這次會議提出了明確要求。
會議討論了《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見（討論稿）》。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉就當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特別是促進農(nóng)民增收工作作了部署。
會議指出，當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。黨中央、國務院作出了推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務和基本目標，制定了多予、少取、放活的方針，采取了一系列政策措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。
會議強調(diào)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關系、農(nóng)村勞動力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動因、農(nóng)民增收的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟的依賴程度、中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰(zhàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟增長方式、運行機制和管理體制的轉(zhuǎn)變提出了新要求和新任務。
會議認為，2003年以來，各地區(qū)、各部門按照中央的要求，加大解決“三農(nóng)”問題的力度，克服了非典疫情和多種自然災害的嚴重影響，贏得了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民收入繼續(xù)恢復性增長、農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定的良好局面。但是，也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中還面臨著許多矛盾和困難，當前主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長緩慢的問題。
會議強調(diào)，2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持多予、少取、放活的方針，堅持黨的農(nóng)村基本政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，強化對農(nóng)業(yè)的支持保護，提高糧食生產(chǎn)能力，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
會議指出，解決農(nóng)民增收問題，既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農(nóng)村工作的基本目標，也是整個經(jīng)濟工作的重大課題。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件和任務的變化，促進農(nóng)民增收的思路和方式也要及時做出相應的調(diào)整。增加農(nóng)民收入，必須采取更加直接、更加明確、更加有力的措施。既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力外出就業(yè)；既要全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，又要重點抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收；既要充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護力度；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要努力建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。會議對促進農(nóng)民增收提出四項要求：一是推進結構調(diào)整，壯大縣域經(jīng)濟，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。二是加強技能培訓，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。三是加大扶持力度，調(diào)整投入結構，積極發(fā)揮國家政策對農(nóng)民增收的導向和帶動作用。四是認真落實政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。
會議指出，要保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。在市場經(jīng)濟條件下，必須用新的思路、新的辦法研究和解決新階段的糧食問題。要始終堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結構不動搖，始終堅持增加農(nóng)民收入不動搖，始終堅持立足國內(nèi)解決糧食供給不動搖，始終堅持實行糧食省長負責制不動搖。要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個目標，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結合起來。要充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用各種經(jīng)濟手段，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。
會議指出，要加大農(nóng)村改革力度，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。深化農(nóng)村改革，必須堅持把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于增加農(nóng)民收入，是否有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，作為出發(fā)點和落腳點。新階段農(nóng)村改革的方向是，建立以家庭承包經(jīng)營為基礎，以農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和政府對農(nóng)業(yè)的支持保護體系為支撐，適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制和運行機制。當前要重點做好以下幾個方面的工作：完善農(nóng)村土地制度，加快土地征用制度改革；深化農(nóng)村稅費改革，繼續(xù)減輕農(nóng)民負擔；推進市場取向的糧食流通體制改革，建立對農(nóng)民的直接補貼制度；改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加強對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的金融支持。
會議指出，要加強和完善黨對農(nóng)村工作的領導，切實把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，切實改進政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務，切實加強農(nóng)村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風。
會議強調(diào)，做好2004年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務十分艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務而努力奮斗。
