全國各級工商行政管理機關(guān)加強監(jiān)督管理,改革和完善登記管理制度,推行“一審一核”制度,努力營造有利于個體私營經(jīng)濟發(fā)展、平等競爭的外部環(huán)境,不斷提高服務(wù)意識,對個體私營經(jīng)濟積極引導(dǎo)扶持,進一步加強監(jiān)管力度和規(guī)范化管理,嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),全國個體私營經(jīng)濟進入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展時期,在國民經(jīng)濟中的比重穩(wěn)步提高,成為推動經(jīng)濟增長的重要力量,對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的作用。
一、私營企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展,規(guī)模不斷擴大,實力不斷增強
全國各級工商行政管理機關(guān)強化服務(wù)職能,促進了個體私營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善,推動了個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展,使個體私營經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的一個新的增長點。截至2003年底,全國私營企業(yè)已達(dá)300.55萬戶,比上年同期增加57.02萬戶,增長20.05%。其中城鎮(zhèn)154.84萬戶,增長19.92%;農(nóng)村88.69萬戶,增長23.42%。從業(yè)人員4299.14萬人,比上年同期增加889.83萬人,增長26.10%。其中投資者人數(shù)772.83萬人,增加150.02萬人,增長24.09%;雇工人數(shù)3526.3萬人,增加739.82萬人,增長26.55%。注冊資本35304.87億元,比上年同期增加10548.66億元,增長42.61%。
截至2003年底,全國私營企業(yè)從業(yè)人員4299.14萬人,占全國從業(yè)人員總數(shù)(74432萬人)的5.78%。
2003年,新開業(yè)私營企業(yè)達(dá)80.51萬戶,比上年同期增加16.11萬人,增長25.02%;從業(yè)人員936.15萬人,比上年同期增加176.73萬人,增長23.27%。其中投資者人數(shù)188.92萬人,增長25.41%。雇工人數(shù)747.22萬人,增長22.74%;注冊資金8962.21億元,比上年同期增加3033.89億元,增長1.95倍。私營企業(yè)延續(xù)了上年的快速發(fā)展勢頭,私營企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金與上年底相比,均有所增長。
1998-2003年私營企業(yè)發(fā)展基本情況
項 目 |
戶數(shù)合計
(萬戶) |
增減量
(萬戶) |
增長速度
(+%) |
從業(yè)人員
合計(萬人) |
增減量
(萬人) |
增長速度
(+%) |
注冊資金
合計(億元) |
增減量
(億元) |
增長速度
(+%) |
2003年 |
300.55 |
57.02 |
23.41 |
4299.14 |
889.84 |
26.10 |
35304.87 |
10548.65 |
42.61 |
2002年 |
243.53 |
40.68 |
20.05 |
3409.3 |
695.44 |
25.63 |
24756.22 |
6543.98 |
35.93 |
2001年 |
202.85 |
26.67 |
15.14 |
2713.86 |
307.36 |
12.77 |
18212.24 |
4904.55 |
36.86 |
2000年 |
176.18 |
25.29 |
16.76 |
2406.50 |
384.95 |
19.04 |
13307.69 |
3020.42 |
29.36 |
1999年 |
150.89 |
30.79 |
25.64 |
2021.55 |
312.47 |
18.28 |
10287.27 |
3089.21 |
42.92 |
1998年 |
120.10 |
-- |
-- |
1709.08 |
-- |
-- |
7198.06 |
-- |
-- |
私營企業(yè)戶均達(dá)注冊資金117.47萬元,比上年同期增長15.55%;戶均從業(yè)人員14.3人,比上年同期增長2.18%。
截至2003年底,全國注冊資金100萬元以上的私營企業(yè)共有58.37萬戶,比上年同期增加16.83萬戶,增長40.53%。其中注冊資金100-500萬元的私營企業(yè)44.72萬戶,比上年同期增加11.98萬戶,增長36.61%;注冊資金500-1000萬元的私營企業(yè)8.46萬戶,增加3.1萬戶,增長57.70%;注冊資金1000萬元以上的私營企業(yè)5.18萬戶,增加1.75萬戶,增長51.09%(其中注冊資金億元以上的私營企業(yè)1165戶,增加507戶,增長77.05%)。
(一)私營企業(yè)主要集中在制造、商貿(mào)餐飲、服務(wù)等行業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。截至2003年底,共有批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)私營企業(yè)114.14萬戶,占私營企業(yè)總戶數(shù)的37.98%;制造業(yè)私營企業(yè)93.25萬戶,占31.03%;社會服務(wù)業(yè)私營企業(yè)40.97萬戶,占13.63%。以上三項私營企業(yè)戶數(shù)之和共占私營企業(yè)總戶數(shù)的82.64%。
私營企業(yè)不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,使信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)等科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。截至2003年底,共有信息咨詢服務(wù)業(yè)私營企業(yè)12.63萬戶,比上年同期增加3.57萬戶,增長39.34%。其中當(dāng)年開業(yè)4.07萬戶,增長42.96%;計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)私營企業(yè)6.46萬戶,比上年同期增加1.68萬戶,增長35.20%。其中當(dāng)年開業(yè)2.22萬戶,增長40.14%。
(二)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第一產(chǎn)業(yè)增長速度快于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。截至2003年底,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)共有私營企業(yè)5.39萬戶,比上年同期增加1.1萬戶,增長25.57%,占總戶數(shù)的1.79%,比上年同期增加0.03個百分點;從業(yè)人員86.58萬人,增加23.45萬人,增長37.14%;注冊資金672.11億元,增加192.55億元,增長44.31%。
第二產(chǎn)業(yè)共有私營企業(yè)106.7萬戶,比上年同期增加17.95萬戶,增長20.22%,占總戶數(shù)的35.50%,比上年同期減少0.94個百分點;從業(yè)人員2111.2萬人,增加482.8萬人,增長29.65%;注冊資金12929.39億元,增加4067.78億元,增長45.90%。
第三產(chǎn)業(yè)共有私營企業(yè)188.47萬戶,比上年同期增加37.98萬戶,增長25.24%,占總戶數(shù)的62.71%,比上年同期增加0.91個百分點;從業(yè)人員2101.35萬人,增加383.58萬人,增長22.33%;注冊資金21748.38億元,增加6288.32億元,增長40.67%。
(三)從經(jīng)濟區(qū)域看,增長速度基本均衡,東部地區(qū)略高于中、西部地區(qū),在戶、人、資三項指標(biāo)上,所占比重穩(wěn)步提高。截至2003年底,東部地區(qū)共有私營企業(yè)208.4萬戶,比上年同期增加40.6萬戶,增長24.20%。占總戶數(shù)的69.34%,比上年同期增加0.44個百分點;從業(yè)人員2901.95萬人,增加625.66萬人,增長27.49%。占從業(yè)人員總數(shù)的66.77%,增加0.73個百分點;注冊資金25030.24億元,增加7510.71億元,增長42.87%。占注冊資金總額的70.90%,增加0.13個百分點。
中部地區(qū)共有私營企業(yè)51.53萬戶,比上年同期增加9.52萬戶,增長22.65%。占總戶數(shù)的17.15%,比上年同期減少0.11個百分點;從業(yè)人員786.11萬人,增加174.05萬人,增長28.44%。占從業(yè)人員總數(shù)的18.29%,比上年同期增加0.33個百分點;注冊資金5682.38億元,增加1900.46億元,增長50.25%。占注冊資金總額的16.10%,比上年同期增加0.82個百分點。
西部地區(qū)共有私營企業(yè)40.62萬戶,比上年同期增加6.9萬戶,增長20.48%。占總戶數(shù)的13.51%,比上年同期減少0.33個百分點;從業(yè)人員611.08萬人,增加90.12萬人,增長17.30%。占從業(yè)人員總數(shù)的14.21%,比上年同期減少1.07個百分點;注冊資金4592.27億元,增加1137.5億元,增長32.93%。占注冊資金總額的13.01%,減少0.95個百分點。
全國各地區(qū)私營企業(yè)全部呈現(xiàn)增長態(tài)勢,平均增幅較大。其中增長幅度超過30%的有:湖南增長48.11%,西藏增長33.36%,福建增長32.58%,四川增長30.66%。私營企業(yè)戶數(shù)超過10萬戶的有:江蘇34.37萬戶,廣東32.31萬戶,浙江30.21萬戶,上海29.17萬戶,山東22.86萬戶,北京18.68萬戶,遼寧11.44萬戶,四川11.04萬戶,以上占私營企業(yè)總戶數(shù)的63.24%。
(四)從私營企業(yè)的組織形式上看,有限責(zé)任公司繼續(xù)高速增長,所占比重繼續(xù)擴大。截至2003年底,全國私營有限責(zé)任公司達(dá)到222.27萬戶,比上年同期增加48.27萬戶,增長27.74%。占私營企業(yè)總數(shù)的73.95%,比上年同期擴大2.5個百分點;從業(yè)人員3297.91萬人,比上年同期增加822.8萬人,增長33.24%,占私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的76.71%;注冊資本32341.19億元,比上年同期增加10019.17億元,增長44.88%,占私營企業(yè)注冊資本的91.61%。
私營股份有限公司603戶,比上年同期增加74戶,增長13.99%,占私營企業(yè)總數(shù)的0.02%;從業(yè)人員7.95萬人,比上年同期增加4.82萬人,增長1.25倍,占私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.21%;注冊資本249.2億元,比上年同期增加63.24億元,增長34.01%,占私營企業(yè)注冊資本的0.71%。
私營獨資企業(yè)66.17萬戶,比上年同期增加9.17萬戶,增長16.09%,占私營企業(yè)總數(shù)的22.02%;從業(yè)人員784.61萬人,比上年同期增加78.06萬人,增長11.05%,占私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的18.25%;注冊資本2191.89億元,比上年同期增加444.36億元,增長25.43%,占私營企業(yè)注冊資本的6.21%。
私營合伙企業(yè)12.06萬戶,比上年同期減少4221戶,下降3.38%,占私營企業(yè)總數(shù)的4.01%;從業(yè)人員207.59萬人,比上年同期減少16.06萬人,下降7.18%,占私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的4.83%;注冊資本522.61億元,比上年同期增加21.9億元,增長4.37%,占私營企業(yè)注冊資本的1.48%。
(五)城鄉(xiāng)基本協(xié)調(diào)發(fā)展,城鎮(zhèn)總量是農(nóng)村總量的將近兩倍。截至2003年底,全國共有城鎮(zhèn)私營企業(yè)191.6萬戶,比上年同期增加36.76萬戶,增長23.74%;從業(yè)人員2545.17萬人,增加546.5萬人,增長27.34%;注冊資金23389.28億元,增加6650.59億元,增長39.73%。
農(nóng)村私營企業(yè)108.95萬戶,比上年同期增加20.26萬戶,增長22.85%;從業(yè)人員1665.04萬人,增加254.41萬人,增長18.04%;注冊資金11915.61億元,增加3898.08億元,增長48.62%。
二、個體工商戶數(shù)量仍然下降,但下降幅度逐年減小
截至2003年底,全國共有個體工商戶2353.19萬戶,比上年同期減少24.3萬戶,下降1.02%;從業(yè)人員4636.54萬人,減少106.39萬人,下降2.24%;注冊資金4186.99億元,增加404.64億元,增長10.70%。個體工商戶均從業(yè)人員1.97人,戶均注冊資金1.78萬元。個體工商戶中的個人合伙為5.52萬戶。
截至2003年底,全國個體工商戶從業(yè)人員4636.54萬人,占全國從業(yè)人員總數(shù)(74432萬人)的6.23%。
1998-2003年個體工商業(yè)發(fā)展基本情況
項 目 |
戶數(shù)合計
(萬戶) |
增減量
(萬戶) |
增長速度
(+%) |
從業(yè)人員
合計(萬人) |
增減量
(萬人) |
增長速度
(+%) |
注冊資金
合計(億元) |
增減量
(億元) |
增長速度
(+%) |
2003年 |
2353.19 |
-24.30 |
-1.02 |
4636.54 |
-106.39 |
-2.24 |
4186.99 |
404.64 |
10.70 |
2002年 |
2377.49 |
-55.51 |
-2.28 |
4742.93 |
-17.34 |
-0.36 |
3782.35 |
346.55 |
10.09 |
2001年 |
2433 |
-138.36 |
-5.38 |
4760.27 |
-309.74 |
-6.11 |
3435.79 |
120.53 |
3.64 |
2000年 |
2571.36 |
-588.70 |
-18.63 |
5070.01 |
-1170.90 |
-18.76 |
3315.26 |
-123.95 |
-3.60 |
1999年 |
3160.06 |
39.86 |
1.28 |
6240.91 |
126.51 |
2.07 |
3439.22 |
318.91 |
10.22 |
1998年 |
3120.20 |
-- |
-- |
6114.40 |
-- |
-- |
3120.31 |
-- |
-- |
2003年,全國個體工商業(yè)盡管走出了全行業(yè)下降的低迷狀態(tài),某些行業(yè)開始呈現(xiàn)增長勢頭,但由于受到以下主要因素的影響,全國個體工商戶開業(yè)量仍少于上年同期,而且注銷量大,使總戶數(shù)減少。
一是突如其來的非典疫情,嚴(yán)重沖擊了餐飲、娛樂、交通、旅游等行業(yè),導(dǎo)致這些行業(yè)上的大批個體工商戶關(guān)閉注銷,新開業(yè)戶也較以往同期銳減。
二是一些個體工商戶經(jīng)過不斷的發(fā)展和資本積累,規(guī)模逐漸擴大,為尋求更大的發(fā)展,轉(zhuǎn)向私營企業(yè)發(fā)展。
三是各地工商行政管理機關(guān)加大監(jiān)管力度,取締無照經(jīng)營,對一些不符合辦照條件的和有重大違法行為的個體工商戶予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
四是市場競爭激烈,經(jīng)營成本不斷提高,加之大中城市社區(qū)服務(wù)不斷完善,發(fā)展便民超市連鎖經(jīng)營,使一些個體工商戶在競爭中失去了舊有優(yōu)勢,導(dǎo)致歇業(yè)或關(guān)閉。
(一)個體工商戶主要集中在商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè),一改全行業(yè)戶數(shù)下降的低迷狀態(tài),有些行業(yè)開始呈現(xiàn)增長趨勢,但農(nóng)林牧漁業(yè)仍然繼續(xù)大幅下降。
從行業(yè)分布來看,個體工商戶主要集中在商貿(mào)、餐飲、社會服務(wù)、制造和交通運輸、倉儲等行業(yè)。截至2003年底,批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)和社會服務(wù)業(yè)個體工商戶戶數(shù)之和為2269.35萬戶,占總戶數(shù)的96.43%。個體工商業(yè)在有些行業(yè)上的戶數(shù)開始呈現(xiàn)增長:采掘業(yè)5.81萬戶,比上年同期增加1054戶,增長1.85%;批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)1491.61萬戶,增加26.56萬戶,增長1.81%;社會服務(wù)業(yè)314.96萬戶,增加6.32萬戶,增長2.05%。農(nóng)林牧漁業(yè)繼續(xù)大幅度下降,為41.94萬戶,比上年同期減少28.15萬戶,下降40.17%,建筑業(yè)4.32萬戶,減少5067戶,下降10.51%;交通運輸、倉儲業(yè)209.29萬戶,減少15.66萬戶,下降6.96%;制造業(yè)253.48萬戶,減少10.91萬戶,下降4.13%。
(二)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第一產(chǎn)業(yè)降幅擴大;第三產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)增長趨勢,戶數(shù)、從業(yè)人員所占比重繼續(xù)擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。截至2003年底,在個體工商業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)下降幅度進一步擴大。第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)41.94萬戶,比上年同期下降40.17%,占總戶數(shù)的1.78%,比上年同期減少1.17個百分點;從業(yè)人員103.21萬人,下降35.99%,占從業(yè)人員總數(shù)的2.23%,比上年同期減少1.17個百分點;資金數(shù)額109.34億元,下降11.43%,占資金數(shù)額總數(shù)的2.61%,比上年同期減少0.65個百分點。
第二產(chǎn)業(yè)263.61萬戶,比上年同期下降4.11%,占總戶數(shù)的11.20%,比上年同期減少0.36個百分點;從業(yè)人員778.73萬人,下降1.68%,占從業(yè)人員總數(shù)的16.80%,比上年同期增加0.1個百分點;資金數(shù)額811.06億元,增長12.33%,占資金數(shù)額總數(shù)的19.37%,比上年同期增加0.28個百分點。
第三產(chǎn)業(yè)2047.64萬戶,比上年同期增長0.75%,占總戶數(shù)的87.02%,比上年同期增加1.53個百分點;從業(yè)人員3754.6萬人,下降0.92%,占從業(yè)人員總數(shù)的80.98%,比上年同期增加1.08個百分點;資金數(shù)額3266.6億元,增長11.23%,占資金數(shù)額總數(shù)的78.02%,比上年同期增加0.37個百分點。
(三)從經(jīng)濟區(qū)域看,在戶、人、資三項指標(biāo)上,東部地區(qū)、中部地區(qū)戶數(shù)、從業(yè)人員下降,注冊資金增長;西部地區(qū)三項指標(biāo)全部增長;東部地區(qū)在規(guī)模上占有絕對優(yōu)勢。
東部地區(qū)個體工商戶發(fā)展略有下降,但總量仍接近半數(shù),截至2003年底,東部地區(qū)共有個體工商戶1136.15萬戶,比上年同期減少10.22萬戶,下降0.89%。占總戶數(shù)的48.28%,比上年同期增加0.13個百分點;從業(yè)人員2188.59萬人,減少51.35萬人,下降2.29%。占從業(yè)人員總數(shù)的47.20%,減少0.02個百分點;資金數(shù)額2447.88億元,增加250.81億元,增長11.42%。占資金數(shù)額總額的58.46%,增加0.38個百分點。在東部12省市中,北京個體工商戶戶數(shù)增長幅度全國最大,增長42.79%。此外,山東增長8.55%,海南增長6.00%,廣東增長5.82%,上海增長4.26%,浙江增長3.69%,天津增長1.17%,福建增長0.26%。河北下降15.64%,江蘇下降10.93%,遼寧下降9.58%,廣西下降2.74%。戶數(shù)過百萬的有廣東185.51萬戶,山東158.64萬戶,浙江158.52萬戶,遼寧140.93萬戶,江蘇140.12萬戶,河北103.6萬戶。
中部地區(qū)共有個體工商戶730.5萬戶,比上年同期減少21.37萬戶,下降2.84%。占總戶數(shù)的31.04%,比上年同期減少0.58個百分點;從業(yè)人員1598.21萬人,減少84.17萬人,下降5.00%。占從業(yè)人員總數(shù)的34.47%,比上年同期減少1個百分點;資金數(shù)額1114.01億元,增加63.49億元,增長6.04%。占資金數(shù)額總額的26.61%,比上年同期減少1.16個百分點。在中部地區(qū)9個省中,山西增長16.27%,河南增長10.33%,湖南增長9.64%,湖北增長3.93%。內(nèi)蒙古個體工商戶戶數(shù)下降幅度全國最大,下降27.97%。安徽下降14.36%,黑龍江下降8.04%,江西下降0.78%,吉林下降0.54%。戶數(shù)過百萬的省份有河南121.19萬戶,安徽120.08萬戶,湖北104.94萬戶。
西部地區(qū)共有個體工商戶486.54萬戶,比上年同期增加7.28萬戶,增長1.52%。占總戶數(shù)的20.68%,比上年同期增加0.52個百分點;從業(yè)人員849.74萬人,增加29.13萬人,增長3.55%。占從業(yè)人員總數(shù)的18.33%,比上年同期增加1.03個百分點;資金數(shù)額625.11億元,增加90.34億元,增長16.89%。占資金數(shù)額總額的14.93%,增加0.79個百分點。在西部地區(qū)10個省市中,戶數(shù)增長幅度較大的有:四川增長10.72%,貴州增長7.85%,云南增長3.11%,甘肅增長8.01%,新疆增長4.24%,青海增長7.48%,西藏增長8.42%,重慶增長6.55%。陜西下降20.85%,寧夏下降1.65%。戶數(shù)過百萬的省份是四川省,為143.35萬戶。
(四)城鎮(zhèn)增長速度穩(wěn)步提高,農(nóng)村下降幅度進一步擴大。截至2003年底,全國共有城鎮(zhèn)個體工商戶1238.98萬戶,比上年同期增加76.78萬戶,增長6.61%;從業(yè)人員2376.97萬人,增加108.16萬人,增長4.77%;資金數(shù)額2332.06億元,增加379.4億元,增長19.43%。
農(nóng)村個體工商戶1114.21萬戶,比上年同期減少101.08萬戶,下降8.32%;從業(yè)人員2259.57萬人,減少214.55萬人,下降8.67%;資金數(shù)額1854.93億元,增加25.24億元,增長1.38%。
三、個體私營經(jīng)濟通過自身的發(fā)展,創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益
2003年,全國私營企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值20082.95億元,比上年同期增加4744.95億元,增長30.94%,占社會總產(chǎn)值(195047億元)的10.30%;實現(xiàn)銷售總額或營業(yè)收入18652.38億元,比上年同期增加4283.22億元,增長29.81%;社會消費品零售額10602.66億元,比上年同期增加2673.21億元,增長33.71%,占社會消費品零售總額(45842億元)的23.13%。私營企業(yè)在創(chuàng)造社會財富、增加政府稅收、繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活等方面發(fā)揮著日益重要的作用同時,為增加就業(yè)、營造社會穩(wěn)定環(huán)境等方面做出了積極的貢獻。2003年全國私營企業(yè)凈增57.02萬戶,從業(yè)人員凈增889.83萬人,這表明平均每天有超過1500多戶私營企業(yè)誕生和解決了24000多人就業(yè)。
2003年,全國個體工商戶共創(chuàng)產(chǎn)值8740.88億元,比上年同期增加773.27億元,增長9.71%,占社會總產(chǎn)值(195047億元)的4.48%;實現(xiàn)銷售總額或營業(yè)收入22823.14億元,增加1988.83億元,增長9.55%;社會消費品零售額13423.31億元,增加1200.37億元,增長9.82%,占社會消費品零售總額(45842億元)的29.28%。
2003年,個體私營經(jīng)濟共繳納工商稅收2435億元,占全國稅收總額(20450億元)的11.91%。其中:私營企業(yè)繳納工商稅收1388億元,占全國稅收總額的6.79%;個體工商戶繳納工商稅收1047億元,占全國稅收總額的5.12%。
2003年,個體私營經(jīng)濟出口創(chuàng)匯折合人民幣1812.97億元,占全國出口貿(mào)易額(36287.9億元)的5%。其中私營企業(yè)出口創(chuàng)匯折合人民幣1749.68億元,占全國出口貿(mào)易額的4.82%;個體工商業(yè)出口創(chuàng)匯折合人民幣63.29億元,占全國出口貿(mào)易額的0.18%。
全國各級工商行政管理機關(guān)全面貫徹全國再就業(yè)工作會議精神,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,重視做好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。積極鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展,積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在個體私營企業(yè)實現(xiàn)再就業(yè),為下崗失業(yè)人員從事個體私營經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2003年全國共有261.57萬下崗失業(yè)人員通過從事個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè),占全國下崗失業(yè)人員(800萬人)的32.65%。共減免工商行政管理收費5.39億元,對經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的作用。
四、加強個體工商戶、私營企業(yè)的經(jīng)營行為的監(jiān)管工作
認(rèn)真貫徹落實《無照經(jīng)營查處取締辦法》,加大對無照經(jīng)營行為的查處力度,明確取締的重點,會同有關(guān)部門,共同開展查處無照經(jīng)營的專項治理,凈化市場環(huán)境。其次是積極配合有關(guān)部門,加大對集貿(mào)市場內(nèi)個體工商戶的監(jiān)管,重點打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等違法行為,鞏固市場秩序治理整頓的成果。配合教育、文化、公安等部門抓好學(xué)校周邊環(huán)境和娛樂服務(wù)場所的治理,凈化育人環(huán)境。
1、2003年共查處私營企業(yè)違法違章行為14.99萬戶次,比上年同期增長了5.95%;沒收非法所得3706戶次,比上年同期下降9.14%。沒收金額2668.49萬元,比上年同期增長了12.62%;罰款次數(shù)7.31萬戶次,罰款金額2.76億元,分別比上年同期增長了9.91%和3.57%;停業(yè)整頓2072戶,吊銷營業(yè)執(zhí)照7.9萬戶。查處的違法違章案件主要有違反登記管理法規(guī)的12.37萬戶次,其中未按規(guī)定辦理驗照的10.35萬戶次。侵害消費者權(quán)益的2526戶次,不正當(dāng)競爭2182戶次,制售假冒偽劣產(chǎn)品的1895戶次。以上案件占當(dāng)年上報案件總量的86.93%。
2、2003年共查處個體工商戶違法違章79.79萬戶次,比上年同期增加7.09萬戶次,增長9.75%。執(zhí)行罰沒處罰53.17萬戶次,罰沒金額6.05億元;停業(yè)整頓2.06萬戶,吊銷營業(yè)執(zhí)照19.01萬戶。查處的違法違章案件主要有違反登記管理法規(guī)的33.46萬戶次,其中未按規(guī)定辦理驗照的24.35萬戶次。侵害消費者權(quán)益的3.94萬戶次;制售假冒偽劣產(chǎn)品的2.66萬戶次。以上案件占當(dāng)年上報案件總量的50.21%。