十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次委員長(zhǎng)會(huì)議8月15日通過了新修改的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)備案審查工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)的備案審查工作。此舉將有助于加強(qiáng)人大立法監(jiān)督工作，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。
修改后的這一工作程序把被動(dòng)審查與主動(dòng)審查相結(jié)合，開展適度的主動(dòng)審查，規(guī)定了專門委員會(huì)可以對(duì)備案的法規(guī)有選擇地進(jìn)行主動(dòng)審查的程序。按照這一規(guī)定，專門委員會(huì)對(duì)備案的法規(guī)認(rèn)為需要審查的，可以提出書面報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)辦公廳、法工委研究，報(bào)秘書長(zhǎng)同意后，進(jìn)行審查。
為確保備案審查的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，修改后的程序規(guī)定，專門委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)進(jìn)行審查后，由法律委員會(huì)進(jìn)一步確認(rèn)法規(guī)同憲法或者法律是否相抵觸。按照這一規(guī)定，專門委員會(huì)會(huì)議審查后，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面告知常委會(huì)辦公廳。常委會(huì)辦公廳經(jīng)商法律委員會(huì)，認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律不抵觸的，由常委會(huì)辦公廳存檔；認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸的，報(bào)秘書長(zhǎng)同意后，由專門委員會(huì)向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。
根據(jù)立法法，這一工作程序規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，自治州和自治縣制定的自治條例和單行條例，經(jīng)濟(jì)特區(qū)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
根據(jù)立法法，這一程序規(guī)定，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸，可以向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出審查要求。其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸，向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出審查建議的，由常委會(huì)辦公廳先行組織有關(guān)人員進(jìn)行研究。必要時(shí)，報(bào)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查。專門委員會(huì)一般應(yīng)在收到秘書長(zhǎng)批轉(zhuǎn)的審查要求、審查建議或?qū)ｉT委員會(huì)書面報(bào)告后的3個(gè)月內(nèi)，提出書面審查意見。
根據(jù)立法法，這一程序還規(guī)定，法律委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審查認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長(zhǎng)會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議決定。法規(guī)審查工作結(jié)束后，常委會(huì)辦公廳可以根據(jù)需要將審查結(jié)果書面告知提出審查要求和審查建議的單位或個(gè)人。
