改革開放以來，我國交通運輸業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，有力支撐了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但從適應經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、改善人民生活質(zhì)量等方面的要求來衡量，仍存在相當差距。因此，《綱要》提出“十一五”期間要優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)。
《綱要》提出，交通運輸發(fā)展要“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎設施，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系” 。建設綜合運輸體系，要針對我國人口、資源分布和工業(yè)等生產(chǎn)力布局，遵循交通運輸發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃運輸設施的空間布局，優(yōu)化運輸資源配置，調(diào)整運輸結構，強化樞紐銜接和集疏運配套，充分發(fā)揮各種運輸方式的技術經(jīng)濟特征和比較優(yōu)勢，促進運輸一體化，形成各展所長、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系。要把綜合運輸大通道和樞紐建設，盡快形成完善的網(wǎng)絡骨架，作為各種運輸方式有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段。同時，要繼續(xù)擴大基礎網(wǎng)絡，深化體制改革，進一步開放運輸市場，加快集約化和專業(yè)化步伐，促進各種運輸方式在設施網(wǎng)絡、運輸組織和運營管理等方面的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，進而提高整體效能和服務效率。
根據(jù)各種運輸方式在綜合運輸體系中的功能、作用和發(fā)展現(xiàn)狀，按照建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系目標，《綱要》提出了加快發(fā)展鐵路運輸、進一步完善公路網(wǎng)絡、積極發(fā)展水路運輸和優(yōu)化民用機場布局的“十一五”綜合交通發(fā)展任務。鐵路重點建設并初步形成縱貫南北、連接東西的客運專線網(wǎng)絡；加快京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通建設；改造提高既有煤運通道運輸能力，開工建設北煤外運新的通道；進一步擴大西部地區(qū)鐵路路網(wǎng)規(guī)模，強化中部地區(qū)路網(wǎng)，完善東部地區(qū)路網(wǎng)；加快發(fā)展鐵路集裝箱系統(tǒng)，建成18個集裝箱中心站。公路重點建設國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的以首都放射線、沿海通道和東西通道為主的14條高速公路，基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架；繼續(xù)完善國道、省道干線公路網(wǎng)絡，打通省際通道；加快農(nóng)村公路建設，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。水路完善沿海港口布局，重點建設渤海灣、長三角和珠三角等沿海主要港口的能源中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)和集裝箱運輸系統(tǒng)，建設上海、天津、大連等國際航運中心；擴建、浚深主要港口進出港航道，適應船舶大型化發(fā)展的需求；加快內(nèi)河航運發(fā)展，實施長江水系、珠江水系和京杭運河航道整治工程，完善內(nèi)河港口設施的布局建設。民用機場重點擴充大型機場，完成首都機場三期工程，實施上海浦東機場和廣州機場二期擴建；完善中型機場，加快主要省會機場的擴建和新建；增加中、西部和東北地區(qū)機場密度，建設一批支線機場；同時，進一步加強空管等配套設施建設。
此外，《綱要》還要求開發(fā)應用高新技術和信息技術提高交通運輸裝備水平、管理水平和交通運輸服務質(zhì)量。（發(fā)展改革委提供）
