2006年《政府工作報(bào)告》提出進(jìn)一步加快社會(huì)信用建設(shè),重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作。
第一,進(jìn)一步完善行政管理部門(mén)信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和信息共享制度,促進(jìn)信用信息公開(kāi)。與社會(huì)信用體系建設(shè)關(guān)系最為密切的行政執(zhí)法和司法部門(mén)主要包括:工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人事、勞動(dòng)社會(huì)保障等行政執(zhí)法和管理部門(mén),通訊、供水、供氣、供熱等公用事業(yè)部門(mén),公安、法院等司法部門(mén),銀行、保險(xiǎn)等金融部門(mén)。這些部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的特點(diǎn)和實(shí)際工作需要,開(kāi)展信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和信息共享工作。一是建立信用等級(jí)分類(lèi)管理制度。各部門(mén)要結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)和管理要求,建立信用等級(jí)分類(lèi)的方法和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類(lèi)管理,提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。二是建立行業(yè)或部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。要廣泛收集和及時(shí)加工處理監(jiān)管對(duì)象身份和經(jīng)營(yíng)行為的信用數(shù)據(jù),建立行業(yè)或部門(mén)內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息交換平臺(tái),在此基礎(chǔ)上有序開(kāi)放信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。三是建立信用信息公開(kāi)制度。依法向其他執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)放在執(zhí)法和履行公務(wù)過(guò)程中收集或產(chǎn)生的有關(guān)信用信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。四是明確對(duì)信用市場(chǎng)的監(jiān)管分工,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
第二,抓緊培育現(xiàn)代信用服務(wù)體系。當(dāng)前,要根據(jù)信用服務(wù)業(yè)智力密集、技術(shù)密集、專(zhuān)業(yè)化程度高、市場(chǎng)集中度高的特點(diǎn),大力培育和發(fā)展一批獨(dú)立、公正、市場(chǎng)化的信用服務(wù)企業(yè)。一是規(guī)范發(fā)展大型信用評(píng)級(jí)公司、信用服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者信用服務(wù)企業(yè)這三類(lèi)企業(yè),要在整合已有企業(yè)的基礎(chǔ)上提高企業(yè)從業(yè)水平,嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)管理。同時(shí)提倡適度競(jìng)爭(zhēng),限制壟斷,鼓勵(lì)業(yè)務(wù)向規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的公司集中。二是重點(diǎn)抓好以金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象的企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè),設(shè)置比較嚴(yán)格的資質(zhì)要求,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,防止個(gè)人信用信息被濫用。三是抓緊信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃方案,抓好起步階段的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作,確保資源和信息共享,防止重復(fù)建設(shè)。四是建立對(duì)信用服務(wù)企業(yè)的懲戒機(jī)制。對(duì)不遵守行業(yè)規(guī)則、自身不講信用的信用服務(wù)企業(yè),出現(xiàn)失信行為、造成嚴(yán)重?fù)p失的,不僅要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,還要令其永遠(yuǎn)不得再?gòu)氖逻@個(gè)行業(yè)。
第三,嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐,推動(dòng)商業(yè)信用體系建設(shè)。2005年8月,國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要按照有關(guān)部署,配合作好商業(yè)信用體系建設(shè)工作,重點(diǎn)是建立和完善重點(diǎn)行業(yè)的信用管理制度,建立反商業(yè)欺詐的長(zhǎng)效機(jī)制。一是逐步完善反商業(yè)欺詐法律法規(guī)體系,制定、修訂有關(guān)法律法規(guī),堵塞法律和制度漏洞,為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。二是加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)間的相互配合。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門(mén)要建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng),形成信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。三是抓緊構(gòu)建反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管,建立跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系。四是加強(qiáng)反商業(yè)欺詐的宣傳教育,通過(guò)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“價(jià)格計(jì)量信得過(guò)”、“價(jià)格誠(chéng)信”、“守合同重信用”、“質(zhì)量誠(chéng)信”、“誠(chéng)信納稅”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)和“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng),倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、明禮誠(chéng)信的社會(huì)價(jià)值觀。五是發(fā)揮好消費(fèi)者協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的社會(huì)監(jiān)督作用,制約侵權(quán)行為,努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。