近年來，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)快速發(fā)展，住房消費已成為新的消費熱點，房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，要繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價上漲過快問題，并進一步明確了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的工作重點和相關(guān)措施。這充分表明，加強房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，仍然是2006年宏觀調(diào)控一項重要而緊迫的任務(wù)。
2005年，國務(wù)院把調(diào)控房地產(chǎn)市場作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，采取了一系列措施，對于解決市場發(fā)展中存在的問題，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，房地產(chǎn)市場運行已朝著預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)變化，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長幅度趨緩，商品房價格快速上漲的勢頭得到初步遏制，房地產(chǎn)開發(fā)市場總體趨于穩(wěn)定。但必須清醒地看到，當(dāng)前調(diào)控效果仍是初步的，原有的不穩(wěn)定、不健康因素尚未徹底消除，仍面臨不少問題，主要有：房地產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本改善，投資、投機性需求以及被動性需求反彈壓力依然存在；房地產(chǎn)價格還處于高位，普通居民住房消費壓力較大；住房保障制度仍滯后于市場化進程，低收入家庭解決住房困難的渠道還不夠暢通；房地產(chǎn)市場秩序尚不規(guī)范，侵害消費者權(quán)益的事件時有發(fā)生等。此外，還出現(xiàn)了一些新情況，主要是：一些地方對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施落實還不夠得力；全國商品房空置面積有所增加，截至2005年底，已達1.43億平方米，同比增長15.7%；部分開發(fā)企業(yè)資金鏈趨緊；少數(shù)城市房價回落中合同糾紛增多；部分消費者持幣觀望等。
2006年，要按照《政府工作報告》的要求，重點抓好以下工作：
第一，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性，繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和住房價格上漲過快問題。加強分類指導(dǎo)，切實把解決普通居民的住房問題作為房地產(chǎn)發(fā)展的根本出發(fā)點，進一步做好穩(wěn)定房價工作，防止商品房價格大幅反彈。關(guān)鍵是堅定不移地貫徹中央已經(jīng)出臺的宏觀調(diào)控措施，強化責(zé)任追究制度。要冷靜觀察，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，不斷完善各項宏觀調(diào)控政策，因地制宜地解決好市場運行中新出現(xiàn)的問題。
第二，著力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制高檔商品住房開發(fā)，切實增加普通商品住房供應(yīng)。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理不僅浪費土地資源、扭曲住房需求、抬高住房價格，也不利于解決普通居民家庭住房問題。加強對居民住房需求狀況的調(diào)查分析，及時發(fā)布市場需求信息，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。通過調(diào)控項目立項和土地供應(yīng)，從源頭上控制高檔商品住房開發(fā)，引導(dǎo)和增加中低價位、中小套型普通商品住房的供給。嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)土地出讓前置條件中的規(guī)劃設(shè)計條件、套型面積等控制性指標(biāo)，從制度上保證中低價位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)。
第三，健全城鎮(zhèn)住房保障體系，引導(dǎo)和鼓勵普通居民住房消費。進一步完善有區(qū)別的稅收政策，減輕普通居民住房消費負(fù)擔(dān)，發(fā)展住房二手市場和房屋租賃市場，促進住房消費。認(rèn)真貫徹《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理，嚴(yán)格供應(yīng)對象和申請審查、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范銷售管理、嚴(yán)格上市交易管理、嚴(yán)格集資合作建房管理。加快建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金渠道，不斷擴大廉租住房制度覆蓋面，積極穩(wěn)妥地開展以貨幣補貼為主解決低收入家庭住房問題的試點工作。繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面，提高資金使用效率，增強住房公積金對中低收入家庭的住房保障作用。推進房地產(chǎn)金融制度創(chuàng)新，拓寬開發(fā)融資渠道，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)、住房抵押貸款證券化。
第四，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)秩序。繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場專項整治工作。有關(guān)部門要完善整治工作方案，嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的市場準(zhǔn)入，加強資質(zhì)核準(zhǔn)及日常監(jiān)管工作。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的囤積土地、囤積房源、虛假廣告、內(nèi)部認(rèn)購、哄抬房價等各類違法違規(guī)行為。進一步完善預(yù)（銷）售房屋的即時合同備案和實名制購房制度，強化預(yù)售款監(jiān)管。繼續(xù)合理控制城市拆遷和建設(shè)規(guī)模，規(guī)范拆遷行為。加強企業(yè)誠信建設(shè)，促進行業(yè)自律。
第五，加快推進建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款不僅嚴(yán)重影響了建筑市場的健康發(fā)展，而且損害了農(nóng)民工合法權(quán)益，不利于社會穩(wěn)定。繼續(xù)加快清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，著重解決政府投資項目拖欠工程款問題，積極推進房地產(chǎn)和其他社會項目的清欠。不斷健全解決拖欠工程款的長效機制，做到清理與防范并重，在清理已有拖欠的同時，健全法規(guī)制度，嚴(yán)格項目審批和市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。加強監(jiān)督檢查和輿論監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。
第六，加強正面宣傳，做好銷售工作，防止商品房空置面積繼續(xù)大量增加。完善市場信息披露制度，適時披露土地供應(yīng)、市場供求及地價、房價變動等信息，增強市場透明度。采取多種形式，加強對房地產(chǎn)市場發(fā)展的社會宣傳和輿論引導(dǎo)，積極宣傳解釋各項政策措施，合理引導(dǎo)市場心理預(yù)期。繼續(xù)做好商品房銷售工作，鼓勵居民適時適度消費，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（國研室提供）
