黨的十八大勝利閉幕和今年“兩會(huì)”結(jié)束以來，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握世界格局變化和中國發(fā)展大勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略全局，在保持外交大政方針延續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，審時(shí)度勢(shì)，開拓進(jìn)取，推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)良好開局，謀劃全面布局，提出許多重大對(duì)外戰(zhàn)略思想、外交政策和策略方針，開展一系列重大對(duì)外行動(dòng)，不僅為黨和國家工作全面推進(jìn)創(chuàng)造了有利外部條件，而且豐富和發(fā)展了中國特色外交理論體系。
一、外交開局和布局充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、全局性、創(chuàng)新性。
黨的十八大后，針對(duì)國際社會(huì)對(duì)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大政方針走向的高度關(guān)注，習(xí)近平同志的首次外事活動(dòng)專門會(huì)見在華工作的外國專家代表。此后，中共中央政治局又圍繞堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。在這些內(nèi)外活動(dòng)中，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，闡述了中國對(duì)外開放戰(zhàn)略和外交政策，向外界發(fā)出中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定維護(hù)國家核心利益的明確信息。
今年“兩會(huì)”結(jié)束以來，習(xí)近平同志等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別出訪亞非拉和歐洲、北美各大洲，涵蓋大國、周邊、新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家，接待數(shù)十個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人來訪。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來和多雙邊結(jié)合，我國領(lǐng)導(dǎo)人同一百多位外國國家元首和領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見接觸，有力促進(jìn)了我國與世界各國的友好往來和務(wù)實(shí)合作。
積極運(yùn)籌與主要大國關(guān)系。習(xí)近平同志擔(dān)任中國國家主席后，將俄羅斯作為首次出訪第一站，加強(qiáng)了中俄經(jīng)貿(mào)、能源和戰(zhàn)略安全合作，夯實(shí)了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)。習(xí)近平同志赴美國洛杉磯安納伯格莊園同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤，雙方同意共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，相互尊重、合作共贏，為兩國關(guān)系未來發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了藍(lán)圖。中美還成功舉行第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，在落實(shí)兩國元首共識(shí)、推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)方面取得積極進(jìn)展。我其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問多個(gè)歐洲國家，我們還接待了法國總統(tǒng)奧朗德等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，不斷開拓中歐互利務(wù)實(shí)合作的新領(lǐng)域。
全力穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系。我國同周邊國家關(guān)系總體上朝著更加積極的方向發(fā)展。習(xí)近平同志出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)并舉行系列國事活動(dòng)，集中闡釋我國內(nèi)外政策新理念，增進(jìn)與有關(guān)國家的戰(zhàn)略互信，提升與周邊國家關(guān)系。我們接待越南國家主席張晉創(chuàng)、韓國總統(tǒng)樸槿惠、巴基斯坦總理謝里夫等周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人來訪，加強(qiáng)與東南亞、中亞等周邊國家的雙邊關(guān)系，鞏固睦鄰友好合作。在釣魚島、南海等問題上，堅(jiān)定維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益，推動(dòng)周邊國家通過對(duì)話談判妥善處理和解決爭(zhēng)端。在朝核問題上，堅(jiān)持半島無核化目標(biāo)，積極做有關(guān)國家工作，推動(dòng)半島局勢(shì)趨向緩和。
大力加強(qiáng)與發(fā)展中國家友好合作。習(xí)近平同志先后成功訪問非洲和拉美，充分體現(xiàn)了我們對(duì)發(fā)展中國家的高度重視。習(xí)近平同志訪問坦桑尼亞、南非、剛果共和國，開創(chuàng)了我國國家元首首次出訪就訪非的先例。習(xí)近平同志還以早餐會(huì)形式同十多位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人見面，在傳承友誼、增進(jìn)互信、推進(jìn)合作、共謀發(fā)展等方面取得豐碩成果。習(xí)近平同志訪問特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥，并與加勒比地區(qū)8國領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)談，增進(jìn)了政治互信，加強(qiáng)了務(wù)實(shí)合作，提升了我國同拉美和加勒比國家的整體合作水平。
深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進(jìn)程。習(xí)近平同志在會(huì)見國際組織領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國積極倡導(dǎo)和踐行多邊主義，高度重視聯(lián)合國等國際組織的重要作用。中國將履行自己應(yīng)盡的國際義務(wù)，在維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)人類發(fā)展和進(jìn)步以及解決全球性問題和挑戰(zhàn)等領(lǐng)域與相關(guān)國際組織深度合作。我國與重要國際組織的關(guān)系取得新的發(fā)展。習(xí)近平同志出席在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤，就全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域重大問題與其他發(fā)展中大國加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)金磚國家機(jī)制建設(shè)。會(huì)晤后發(fā)表《德班宣言》和行動(dòng)計(jì)劃，決定建立金磚國家開發(fā)銀行和外匯儲(chǔ)備庫等，為推動(dòng)建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在繼承中創(chuàng)新，外交開局氣勢(shì)恢宏，外交布局全面均衡，使新形勢(shì)下的中國外交呈現(xiàn)出理念豐富、重點(diǎn)突出、立場(chǎng)堅(jiān)定、策略靈活、風(fēng)格鮮明等特點(diǎn)，不僅充分調(diào)動(dòng)了各方發(fā)展對(duì)華關(guān)系的積極性，為下半年乃至今后5至10年對(duì)外工作奠定了良好基礎(chǔ)，而且有力提振了黨心、軍心、民心，極大激發(fā)了全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而努力拼搏的熱情。
二、外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得一系列重大成果。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢(shì)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央發(fā)揚(yáng)我們黨理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，勇于探索，堅(jiān)持內(nèi)政和外交有機(jī)統(tǒng)一、中國特色與時(shí)代特征融為一體，在很短的時(shí)間里取得了一系列外交理論和實(shí)踐的重要突破，體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新的決心，展現(xiàn)出寬廣的世界眼光、前瞻的戰(zhàn)略思維和駕馭全局的能力，為開創(chuàng)外交工作新局面、抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了有力的理論和實(shí)踐保障。
（一）提出中國夢(mèng)重要思想并賦予其深刻的內(nèi)涵，增進(jìn)我國與世界各國的交流合作。
黨的十八大以來，習(xí)近平同志在出訪和接待外國來賓的過程中，向各國領(lǐng)導(dǎo)人和公眾深入介紹實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)重要思想，闡述中國夢(mèng)的豐富內(nèi)涵。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國夢(mèng)是中國各族人民的夢(mèng)，也是每個(gè)中國百姓的夢(mèng)。中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要和平穩(wěn)定的國際和周邊環(huán)境，中國將堅(jiān)持通過和平發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。中國夢(mèng)與世界各國人民的夢(mèng)想息息相通，中國在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)將努力帶動(dòng)和幫助其他國家特別是發(fā)展中國家和周邊國家發(fā)展。中國將與各國更多分享發(fā)展機(jī)遇，使他們更好地實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。中國希望同世界各國合作共贏、共同發(fā)展。中國人民希望通過實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，同各國人民一道，攜手共圓世界夢(mèng)。
習(xí)近平同志就中國夢(mèng)所作的全面深入細(xì)致的闡述，是中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路重要思想在新時(shí)期的繼承與發(fā)展，增進(jìn)了國際社會(huì)對(duì)中國和平發(fā)展戰(zhàn)略的理解和認(rèn)同，在國際上受到普遍贊賞與歡迎。很多國家領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士表示，中國夢(mèng)與他們自己國家和人民的夢(mèng)想是一致的，愿意同中國一道努力實(shí)現(xiàn)人類共同的美好理想。這一事實(shí)有力挫敗了某些國際勢(shì)力歪曲與詆毀中國夢(mèng)的圖謀。
中國夢(mèng)重要思想不僅大大激勵(lì)了中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決心和信心，同時(shí)也有力提升了我國對(duì)外影響力和親和力，增強(qiáng)了我國在國際事務(wù)中的地位和話語權(quán)，充分體現(xiàn)了內(nèi)政和外交的有機(jī)結(jié)合與高度統(tǒng)一。
（二）提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，同時(shí)努力推動(dòng)與各大國關(guān)系的發(fā)展。
推動(dòng)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中國與各大國關(guān)系的良性互動(dòng)、合作共贏，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于運(yùn)籌大國關(guān)系的重要理念。這既是充分汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流、將中國自身利益與世界各國利益緊密結(jié)合作出的戰(zhàn)略抉擇，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在需要和堅(jiān)持和平發(fā)展這一總體對(duì)外戰(zhàn)略的必然要求。
中美就構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。在中美元首安納伯格莊園會(huì)晤中，習(xí)近平同志與美國總統(tǒng)奧巴馬一致同意，中美將共同努力構(gòu)建新型大國關(guān)系，造福兩國和世界人民。習(xí)近平同志用三句話對(duì)新型大國關(guān)系內(nèi)涵進(jìn)行了精辟概括：一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。習(xí)近平同志還指出，為落實(shí)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系共識(shí)，雙方要提升對(duì)話互信新水平，在開展務(wù)實(shí)合作方面采取新步驟，建立大國互動(dòng)新模式，探索管控分歧新辦法。中美建立新型大國關(guān)系前無古人、后啟來者，是一項(xiàng)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循的歷史創(chuàng)舉，不會(huì)一帆風(fēng)順，但只要我們看清形勢(shì)、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅(jiān)定信心、不斷推進(jìn)，就一定能推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
同時(shí)，在我國積極運(yùn)籌和推進(jìn)下，我國與其他大國關(guān)系也取得新進(jìn)展和新突破。中俄戰(zhàn)略互信不斷深化，經(jīng)貿(mào)合作水平穩(wěn)步提升，能源等重大合作項(xiàng)目取得新突破，在重大國際和地區(qū)問題、全球經(jīng)濟(jì)治理等方面保持密切協(xié)調(diào)，全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得新發(fā)展。中歐合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，相互利益交融不斷加深，戰(zhàn)略合作關(guān)系水平持續(xù)提升。我們還積極發(fā)展與發(fā)展中大國及地區(qū)大國的友好合作關(guān)系，取得明顯成效。
（三）提出堅(jiān)持正確義利觀，加強(qiáng)與周邊和發(fā)展中國家的友好合作。
正確處理“義”和“利”的關(guān)系是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)精髓，也是中華民族傳承至今的道德準(zhǔn)則，不僅是指導(dǎo)個(gè)人為人處世的重要原則，也是指導(dǎo)國家處理國際關(guān)系的重要原則。習(xí)近平同志秉承中華文化和新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)，針對(duì)我國與發(fā)展中國家和周邊國家關(guān)系面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)在同這些國家發(fā)展關(guān)系時(shí)要樹立正確義利觀，政治上堅(jiān)持正義、秉持公道、道義為先，經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。對(duì)那些對(duì)我國長(zhǎng)期友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的周邊和發(fā)展中國家，要更多地考慮到對(duì)方利益，不要損人利己，以鄰為壑。
我們以正確義利觀為引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)周邊和發(fā)展中國家工作。習(xí)近平同志訪非期間與非洲領(lǐng)導(dǎo)人坦誠交心，全面闡述中國對(duì)非政策，提出對(duì)非合作的真、實(shí)、親、誠四字箴言，特別強(qiáng)調(diào)中非合作的互利共贏性質(zhì)，表示中國將不折不扣落實(shí)承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元、自主、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志的講話引起非洲領(lǐng)導(dǎo)人和民眾強(qiáng)烈共鳴，他們紛紛表示中國對(duì)非洲的幫助是真誠的，目的是促進(jìn)非洲發(fā)展，非洲國家完全信任中國。
習(xí)近平同志訪問特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加，落實(shí)了一大批重大合作項(xiàng)目，體現(xiàn)了我國幫助中美洲有關(guān)國家發(fā)展的誠意。習(xí)近平同志宣布，中國將面向加勒比友好國家設(shè)立優(yōu)惠貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)貸款，受到有關(guān)國家的歡迎。習(xí)近平同志訪問墨西哥，在促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作方面取得積極成果，雙方宣布將中墨關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
（四）提出加強(qiáng)外交工作的頂層設(shè)計(jì)、策略運(yùn)籌和底線思維，堅(jiān)定維護(hù)國家核心利益。
習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)中長(zhǎng)期對(duì)外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，觀大勢(shì)、謀大事，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，通過一系列重大外交行動(dòng)，將大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊等工作密切結(jié)合，綜合施策，推動(dòng)了與各方關(guān)系的全面發(fā)展，達(dá)到了外交工作開好頭、起好步、布好局的預(yù)期目標(biāo)，為運(yùn)籌中長(zhǎng)期外交整體布局奠定了良好基礎(chǔ)。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視對(duì)外政策的具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)要搞好策略運(yùn)籌，順勢(shì)而為，根據(jù)國際形勢(shì)和外部環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整政策和策略，正確處理對(duì)外工作中遇到的新情況新問題。要有底線思維，處理問題既要朝好的方向努力，也要做最壞的打算。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)利益，絕不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。在外交實(shí)踐中不回避矛盾和問題，妥善處理同有關(guān)國家的分歧和摩擦，同時(shí)推動(dòng)各領(lǐng)域交流合作，通過合作擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，努力維護(hù)同周邊國家關(guān)系及地區(qū)和平穩(wěn)定大局。
（五）提出加強(qiáng)外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以確保中央對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
黨中央從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局出發(fā)，高度重視對(duì)外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)外事工作必須內(nèi)外兼顧、通盤籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌實(shí)施，要求中央和地方、政府和民間、涉外各部門牢固樹立外交一盤棋意識(shí)，各司其職，形成合力，既充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，又從國家利益的高度做好集中調(diào)度，保障中央對(duì)對(duì)外工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、處置等各項(xiàng)功能順利實(shí)施，確保中央對(duì)外戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)。半年來，中央加強(qiáng)了有關(guān)機(jī)制建設(shè)，逐步理順體制機(jī)制，制定了明確規(guī)定，加強(qiáng)與規(guī)范外事和外事管理工作，有力改進(jìn)和加強(qiáng)了中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，開創(chuàng)外交工作新局面。
當(dāng)前，新形勢(shì)下的外交工作已經(jīng)由實(shí)現(xiàn)良好開局、謀篇布局進(jìn)入到全面展開、深入推進(jìn)階段。綜觀全局，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在外交理論和實(shí)踐方面的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，不僅為下一階段外交工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更指明了正確方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，不斷總結(jié)提煉有關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示，用于指導(dǎo)外交實(shí)踐。在良好開局基礎(chǔ)上，再接再厲，開拓進(jìn)取，不斷優(yōu)化外交布局，更好發(fā)揮首腦外交引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)與各大國關(guān)系的發(fā)展，加大與周邊和發(fā)展中國家的友好互利合作，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。深入宣傳外交新思想新理念，貫徹實(shí)踐黨的群眾路線和外交為民思想，開創(chuàng)外交工作新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。 （作者：國務(wù)委員、中央外辦主任）
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