“絕不可把權力游離于人民的監(jiān)督和制約之外”
——記中國全國人大常委會委員長張德江
新華社北京３月１６日電 擔任中共中央政治局常委１００多天后，６６歲的張德江３月１４日當選十二屆全國人大常委會委員長，執(zhí)掌中國最高國家權力機關，履行１３億人民賦予的神圣權力。
在更加注重依法治國的新形勢下，作為新中國第九位全國人大常委會委員長，張德江使命艱巨，任重道遠。
2013年3月5日，十二屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。張德江主持會議。 新華社發(fā)（李舸攝）
推動立法 彰顯法治
依法治國是中國共產(chǎn)黨領導人民治理國家的基本方略。在張德江看來，法治是人類文明進步的結果，是社會和諧安康、國家繁榮富強的根本保障。
全國人大常委會即全國人民代表大會常務委員會，是中國最高國家權力機關——全國人民代表大會的常設機關。近年來，全國人大從中國國情和實際出發(fā)，以中國特色社會主義法律體系如期形成為標志，社會主義民主法制建設和人民代表大會制度建設取得了重要進展。
當選中共中央政治局常委后，張德江多次強調，加強國家民主法制建設，把各項事業(yè)納入法制軌道。
環(huán)境領域的立法，是張德江的一個關注點。３月４日，張德江在新一屆全國政協(xié)民革、臺盟、臺聯(lián)界別委員聯(lián)組討論會上，仔細聽取了委員們關于“推進生態(tài)文明法治化，建設美麗中國”等法制建設方面的發(fā)言。
張德江充分肯定了環(huán)境立法的必要性：“尤其是北京地區(qū)、包括整個華北地區(qū)連續(xù)多天出現(xiàn)嚴重的霧霾天氣，使環(huán)保問題進一步引起了全社會的高度關注?！?/p>
他還回憶起往事：“我在農(nóng)村插隊的時候，在地里干活兒渴了，就到小河溝，把水噗嚕、噗嚕就喝?，F(xiàn)在，恐怕沒有人敢直接喝了?！?/p>
張德江提及的在農(nóng)村插隊，是他４０多年前在吉林省的知青歲月。１９６８年，張德江從吉林省長春市到延邊朝鮮族自治州汪清縣羅子溝公社插隊，屬于被稱為“老三屆”的知識青年。
他在擔任中共吉林省委書記后，還兼任了省人大常委會主任，高度重視人大工作。
實際上，張德江在多個地方任職期間，都曾對立法等法制工作進行了諸多探索。
?。玻埃埃的?，張德江便在廣東表達了關于立法的觀點：“始終把發(fā)展好維護好最廣大人民群眾的根本利益作為立法的出發(fā)點和歸宿?！?/p>
他強調，要走群眾路線，堅持立法的民主化、公開化、科學化，逐步擴大公民對立法工作的有序參與。
?。玻埃保材辏吃录嫒沃貞c市委書記后，張德江則不止一次強調了法制環(huán)境的重要性：“堅持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個人凌駕于法律之上”，“堅決防止和反對以言代法、以權代法、干預具體案件”……
“要增強依法管理和服務社會的意識和能力，增強運用法律手段解決問題和化解矛盾的意識和能力?！彼f。
中國各民主黨派是全國人大常委會組成人員中的重要方面。張德江近期在幾次出席民主黨派的相關活動時，真誠希望他們帶領廣大成員，發(fā)揮社會和法制領域人才優(yōu)勢，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、全面推進依法治國等經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題深入考察調研。
2013年1月17日，張德江出席全國安全生產(chǎn)電視電話會議并講話。 新華社發(fā)
依法監(jiān)督 強化履職
目前，中國正經(jīng)歷經(jīng)濟社會轉型期，民眾對全國人大及其常委會更好地履行職責，普遍抱有高度期待。而這，正是新一屆全國人大常委會所需著力之處。
“中國共產(chǎn)黨要提高執(zhí)政水平，鞏固執(zhí)政地位，就要加強和改善對人大工作的領導，尊重人大的地位”，“堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局”，任職廣東期間，張德江如此強調。
他還特別提出人大要建成“三個機關”的概念，即各級人大及其常委會要努力建設成為名副其實的地方國家權力機關、全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。
“我們的一切權力都是人民賦予的，執(zhí)政掌權的第一責任，就是為人民服務，絕不可用來謀取私利，絕不可把權力游離于人民的監(jiān)督和制約之外。”２００６年，張德江在署名文章《理想·責任·能力·形象》中這樣寫道。
１９４６年１１月生于遼寧省臺安縣的張德江，１９７１年１月加入中國共產(chǎn)黨，畢業(yè)于朝鮮金日成綜合大學經(jīng)濟系。先后擔任過吉林省延邊大學副校長、延吉市委副書記、延邊州委副書記，1986年進京任民政部副部長、黨組副書記。從１９９５年開始，張德江曾歷任吉林、浙江、廣東、重慶四省市的“一把手”－－中共的省（市）委書記。在擔任中共十八屆中央政治局常委前，他曾連任十六屆、十七屆中央政治局委員。
在每個地方，他都反復強調發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。２００３年，他還使用了“理直氣壯”等詞語。
?。叭舜蠹捌涑Ｎ瘯碇睔鈮训匕驯O(jiān)督抓起來，以依法促進‘一府兩院’及其工作人員依法行政、公正司法作為根本出發(fā)點和工作重點，切實加強和改進監(jiān)督工作。”
張德江一再重申，“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，要重點完善向人大及其常委會報告工作、通報重要工作情況的制度。
他還表示，要加強監(jiān)督體系建設。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等權力制約監(jiān)督機制，支持和保證人大、政協(xié)依法獨立履行監(jiān)督職能。這一切，都是為了更好地將人民賦予的權力處于監(jiān)督和制約之下。
在一次會議上，張德江曾動情地說：“有些干部抱怨群眾覺悟低、素質差，不配合工作。請問：你深入群眾了嗎？你了解群眾嗎？你和群眾的感情到底如何？”
作為人民的代言人，人大代表盡責履職尤顯重要。在張德江的理念中，更是必須支持和保障人大代表依法履行職責，充分發(fā)揮人大代表的作用?！耙袑嵄Ｕ先舜蟠碇闄啵貙挻碇橹那??！彼f。
他也對代表們提出要求：“人大代表必須認真負責地履行代表職責，模范遵守憲法和法律，自覺接受人民監(jiān)督?！?/p>
