新華社北京１２月１２日電
建設(shè)一個生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國
——在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會２０１２年年會開幕式上的講話
中華人民共和國國務(wù)院副總理 中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席 李克強(qiáng)
（２０１２年１２月１２日）
12月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席李克強(qiáng)在北京出席國合會2012年年會開幕式并講話。新華社記者王曄攝
各位副主席、各位委員、各位專家，
女士們、先生們：
很高興同大家見面。我多次參加中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會，每次都能見到老朋友、結(jié)識新朋友。剛才，各位委員一致通過本次年會議程和新一屆國合會章程，表明大家對加強(qiáng)國際合作、推進(jìn)中國和世界環(huán)境與發(fā)展事業(yè)的意愿是一致的。前不久閉幕的中共十八大，勾畫了中國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把生態(tài)文明建設(shè)放在國家現(xiàn)代化建設(shè)更加突出的位置。這次年會以“區(qū)域平衡與綠色發(fā)展”為主題，圍繞中國生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域進(jìn)行探討，很有意義。借此機(jī)會，我談一些看法。
生態(tài)文明源于對發(fā)展的反思，也是對發(fā)展的提升。人類發(fā)展史就是一部文明進(jìn)步史，也是一部人與自然的關(guān)系史。歷史上，一些古代文明因生態(tài)良好而興盛，也有的文明因生態(tài)惡化而衰敗。近３００年來，人類在工業(yè)化中創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，但也付出了沉重的資源環(huán)境代價。２０世紀(jì)下半葉后，國際社會開始思考“增長的極限”、“只有一個地球”等問題，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、生態(tài)文明等理念。聯(lián)合國先后召開四次環(huán)境與發(fā)展大會，達(dá)成了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等共識，并逐步轉(zhuǎn)化為各國的行動?？梢哉f，生態(tài)文明是對農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的繼承和創(chuàng)新，符合人類文明發(fā)展的方向。
中國自古以來就有“道法自然”、“天人合一”等生態(tài)思想，這些智慧對今天的發(fā)展仍有啟示。從上世紀(jì)７０年代起，中國就注重加強(qiáng)污染防治，并積極參與世界環(huán)境與發(fā)展事業(yè)。改革開放３０多年來，中國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實行節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，采取了一系列有效措施，使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢有所減緩。但我們清醒地看到，中國面臨的生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。資源相對不足、環(huán)境容量有限，已經(jīng)成為新的基本國情，成為發(fā)展的“短板”。我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是要打破這一瓶頸制約。
朝著生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國邁進(jìn)，是擺在我們面前的一項全新課題，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。我們既要繼續(xù)發(fā)展工業(yè)文明，又要大力弘揚生態(tài)文明。在中國這樣一個１３億多人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，人類歷史上沒有先例可循。在廣闊的國土上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也是世界性難題。我們面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，既要有“走鋼絲”的憂患意識，也要有“登高峰”的必勝信心。發(fā)達(dá)國家?guī)装倌昀镏鸩綄崿F(xiàn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，在我國正加快推進(jìn)；發(fā)達(dá)國家上百年間逐步出現(xiàn)的資源環(huán)境矛盾，在我國也集中顯現(xiàn)。借鑒國際上的成功經(jīng)驗，汲取一些失敗的教訓(xùn)，發(fā)揮新興國家的后發(fā)優(yōu)勢，可以避免重復(fù)“先污染、后治理”的老路，探索出一條新的發(fā)展路徑。中國將進(jìn)一步樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入整個現(xiàn)代化建設(shè)之中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)生態(tài)共贏。
建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國，重點需要從以下幾個方面加大努力。
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是第一要務(wù)。環(huán)境問題說到底是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中加以解決。同時，發(fā)展應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，要走生態(tài)文明的現(xiàn)代化道路。良好的生態(tài)環(huán)境是買不來、借不到的財富。山清水秀但貧窮落后不行，殷實小康但環(huán)境退化也不行。我們將優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，形成合理的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。我們將推進(jìn)重大生態(tài)工程、環(huán)保工程、節(jié)能工程建設(shè)，“十二五”期間中國生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)到３．４萬億元。我們將以節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要突破口，到２０１５年使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２０１０年降低１７％。只有把發(fā)展建立在資源可接續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)之上，才能過好今天、不憂明天，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)國家的永續(xù)發(fā)展。
二是惠及民生。無論是推進(jìn)現(xiàn)代化，還是建設(shè)生態(tài)文明，都是為了人、為了人的全面發(fā)展。隨著生活水平的提高，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切。環(huán)境問題已成為重要的民生問題。人民希望安居、樂業(yè)、增收，也希望天藍(lán)、地綠、水凈。作為政府，有責(zé)任調(diào)動各方面力量加大污染防治力度，不欠新帳、多還舊帳，在充分提供物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的同時，更多提供生態(tài)產(chǎn)品。從今年開始，中國在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市開展ＰＭ２．５監(jiān)測并公布信息，同時采取針對性措施加強(qiáng)治理，力爭經(jīng)過一段時期的努力，逐步使空氣質(zhì)量有所改善。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于民族和社會，也有利于個人和子孫后代。生態(tài)環(huán)境美好的家園是人民共同的家園，也需要人民共同來建設(shè)。全社會都要增強(qiáng)生態(tài)意識、營造良好氛圍，每個人從自己做起、從身邊事做起，點點滴滴的保護(hù)行動就可以匯成蓬蓬勃勃的生態(tài)文明建設(shè)力量。
三是拓展市場。擴(kuò)大國內(nèi)需求是中國發(fā)展的戰(zhàn)略基點，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，蘊藏著巨大的內(nèi)需潛能。我們要實現(xiàn)的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必然是生態(tài)文明的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。它孕育著前景無限的市場空間，催生著規(guī)模龐大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。無論是可再生能源應(yīng)用，還是建筑節(jié)能改造，或是污水垃圾處理，都會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。以光伏電池為例，目前國內(nèi)安裝總量不到年產(chǎn)量的１０％，開拓國內(nèi)市場的潛力很大。我們將結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，采取鼓勵太陽能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用、支持分布式發(fā)電并網(wǎng)等措施，在國內(nèi)開拓更大市場，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計２０２０年，中國太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到５０００萬千瓦。如果說綠色環(huán)境是難以估值的寶地，生態(tài)產(chǎn)業(yè)就是挖掘不盡的寶藏。我們需要鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)制造業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，形成發(fā)展新優(yōu)勢；也需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)新高地。
四是深化改革。改革開放是發(fā)展特別是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要物質(zhì)支撐、精神驅(qū)動，更需要改革和制度創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保是生產(chǎn)生活方式的深刻變革，涉及理念的更新和利益的調(diào)整，必須發(fā)揮體制機(jī)制這一杠桿的撬動作用，擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴。這就需要加快價格、財稅、金融、行政管理以及企業(yè)等改革，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償?shù)戎贫?，健全評價考核、行為獎懲、責(zé)任追究等機(jī)制，加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域法制建設(shè)，以體制激勵和約束企業(yè)，用法律調(diào)節(jié)和規(guī)范行為，使改革這個最大“紅利”更多地體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)上，體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上。
五是加強(qiáng)合作。環(huán)境與發(fā)展問題是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，促進(jìn)綠色發(fā)展是各國利益匯合點。中國作為一個幅員遼闊的經(jīng)濟(jì)大國，解決好這方面問題，是對全人類的一大貢獻(xiàn)。我們將把生態(tài)環(huán)保作為對外開放的重要領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)同其他國家、國際組織的環(huán)境合作，引進(jìn)并吸收先進(jìn)理念、治理技術(shù)、管理模式和有益經(jīng)驗。我們的市場是開放的市場、公平競爭的市場，歡迎國外企業(yè)來華發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。中國是一個負(fù)責(zé)任的國家，我們將深入推進(jìn)國際環(huán)境公約的履約工作，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，承擔(dān)自己應(yīng)盡的國際義務(wù)，共同應(yīng)對全球氣候變化，共同推動人類環(huán)境與發(fā)展事業(yè)。
環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。希望環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門同各地方密切協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者、實踐者，抓緊制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系和推進(jìn)辦法，完善體制機(jī)制和政策措施，為國家發(fā)展和民生改善做出新貢獻(xiàn)。
各位委員、各位專家！
國合會已經(jīng)走過２０年歷程，參與并見證了中國環(huán)發(fā)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，針對中國環(huán)境與發(fā)展中的現(xiàn)實問題進(jìn)行了大量研究，在生態(tài)補償、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展等方面提出了許多好的政策建議，促進(jìn)了中國相關(guān)工作的開展，取得了積極成效。
今天的會議，標(biāo)志著新一屆國合會揚帆起航。希望各位委員、專家進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境國際合作的橋梁與紐帶作用，不斷拓展研究領(lǐng)域，更加注重成果分享，造福中國和全世界的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。
最后，祝國合會２０１２年年會圓滿成功！祝各位委員、各位專家工作順利、身體健康、家庭幸福！
謝謝大家！
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李克強(qiáng)會見中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會外賓
12月12日，國務(wù)院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席李克強(qiáng)在北京釣魚臺國賓館會見出席中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2012年會的主要外賓。新華社記者王曄攝
新華社北京１２月１２日電（記者徐松）國務(wù)院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席李克強(qiáng)１２日在釣魚臺國賓館會見了出席中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會２０１２年會的主要外賓。
李克強(qiáng)說，環(huán)境與發(fā)展問題是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，促進(jìn)綠色發(fā)展是各國利益匯合點。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境必須加強(qiáng)國際合作。我們將繼續(xù)按照共同但有區(qū)別的原則、公平原則、各自能力原則，承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，與各方一道共同推動人類可持續(xù)發(fā)展。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
李克強(qiáng)指出：努力建設(shè)一個生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國
新華社北京１２月１２日電（記者徐松）中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席李克強(qiáng)１２日在北京出席國合會２０１２年年會開幕式并講話。
外方代表就新一屆國合會如何更好地為中國環(huán)發(fā)事業(yè)貢獻(xiàn)力量做了發(fā)言。隨后，李克強(qiáng)發(fā)表了講話。他說，全球關(guān)注環(huán)境與發(fā)展，中國正在積極行動。十八大勾畫了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把生態(tài)文明建設(shè)放在現(xiàn)代化建設(shè)更加突出的位置。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
