新華社天津９月１１日電
奮力開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)更加光明的未來
——在２０１２年夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭
中華人民共和國國務(wù)院總理 溫家寶
（２０１２年９月１１日，天津）
9月11日，世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年新領(lǐng)軍者年會（第六屆夏季達(dá)沃斯論壇）在天津梅江會展中心開幕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式并致辭。新華社記者 黃敬文 攝
尊敬的克勞斯·施瓦布主席，
女士們，先生們：
今天在這里與新老朋友相聚，我感到非常高興！首先對第六屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的到來表示誠摯歡迎！
夏季達(dá)沃斯論壇２００７年在中國首次舉辦，迄今已經(jīng)走過六個年頭，成為具有廣泛國際影響力的世界性論壇。本次論壇以“塑造未來經(jīng)濟(jì)”為主題，反映了大家對推動可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識，對開創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)光明未來的迫切期待，具有很強(qiáng)的針對性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長達(dá)３０多年的快速發(fā)展。特別是過去十年，我們緊緊抓住和用好國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越。２００２年到２０１１年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０．７％，從世界第六位上升到第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由１０００多美元提高到５４３２美元，對外貿(mào)易總額由世界第六位上升到第二位，外匯儲備超過３萬億美元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活顯著改善。我們經(jīng)受住了許多災(zāi)害、困難和風(fēng)險的考驗(yàn)，特別是近五年，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。所有這一切都源于改革開放的偉大力量和中華民族自強(qiáng)不息的偉大精神；源于推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的不懈探索和努力。這里我愿意向大家談?wù)勎覀兊囊恍┳龇ê腕w會。
——堅持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這十年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個最突出特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長速度快、波動幅度比較小。我們充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，及時糾正市場失靈，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我們把擴(kuò)大國內(nèi)需求和穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把增加投資和刺激消費(fèi)結(jié)合起來，把調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)和推動科技創(chuàng)新結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟(jì)增長和保障改善民生結(jié)合起來，把克服當(dāng)前困難和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，全面實(shí)施一攬子計劃，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，也為全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。對于我們應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃，有人不顧事實(shí)地歪曲和指責(zé)，甚至說是不必要的代價。我想鄭重地說明，正是因?yàn)楫?dāng)時的果斷決策和科學(xué)應(yīng)對，我們才避免了企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)，繼續(xù)保持了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，防止了現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)大的波折。這些年，社會財富不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)。２００９年至２０１１年底，我國城鎮(zhèn)保障房開工建設(shè)２１００多萬套，基本建成１１００萬套；新增鐵路營業(yè)里程１．３５萬公里，新增公路里程３７．６萬公里，其中高速公路２．４６萬公里；城市軌道交通、農(nóng)村電網(wǎng)線路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，完成了７０００多座大中型和重點(diǎn)小型水庫除險加固；解決了大量農(nóng)村人口飲水安全問題；建成一大批基層醫(yī)療衛(wèi)生教育文化服務(wù)設(shè)施；一個新的汶川拔地而起，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了整體性跨越。同時，我們比較好地控制了財政金融風(fēng)險。２０１１年財政赤字和國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為１．８％和１５．２８％，低于２００２年的２．５７％和１６．０７％；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率從２００３年底的１５．２％下降到２０１１年底的１．８％；我們摸清了地方政府性債務(wù)情況，這兩年，地方政府性債務(wù)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，風(fēng)險總體可控。
——堅持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這十年，中國發(fā)展導(dǎo)向的一個根本性變化，是從“快字當(dāng)頭”轉(zhuǎn)為“好字優(yōu)先”。我們把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，提高了發(fā)展質(zhì)量，拓展了發(fā)展空間，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。我們堅持內(nèi)需外需均衡發(fā)展，實(shí)施一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，經(jīng)常賬戶順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降低到２．８％，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由４３．９％提高到５０．８％，消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局正在形成。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，制定實(shí)施科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，全國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由１．２３％提高到１．８３％，專利授權(quán)量增加１８．２倍，企業(yè)已經(jīng)成為投入和研發(fā)的主體。推動經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性的“八連增”，糧食儲備超過５０００億斤，是歷史最高水平；制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長２２％，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高１．６個百分點(diǎn)，特別是金融保險、現(xiàn)代物流、軟件信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，初步扭轉(zhuǎn)了工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大 的趨勢。城鎮(zhèn)化率由３９．１％提高到５１．３％，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的歷史性變化。２００８年以來，中部、西部、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)超過東部地區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重明顯提高，各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。
——堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。這十年，中國踐行可持續(xù)發(fā)展理念的一個重大的標(biāo)志性舉措，是把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會確定為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。我們把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，加快構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放顯著下降；今年修訂了環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加了細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）等監(jiān)測指標(biāo)；森林覆蓋率由２００３年的１８．２１％上升到２０１１年的２０．３６％。發(fā)布實(shí)施應(yīng)對氣候變化國家方案，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作。
——堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，著力保障改善民生和促進(jìn)社會公平正義。這十年，中國發(fā)展進(jìn)程中最濃墨重彩的一筆，是堅持民生優(yōu)先。我們始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)十年內(nèi)超過１億人，連續(xù)５年超過千萬人。全面實(shí)現(xiàn)九年制免費(fèi)義務(wù)教育，建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，兌現(xiàn)了“不讓一個孩子因貧困失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得歷史性進(jìn)展，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)救助體系基本建立。全民醫(yī)保體系初步形成，超過１３億的城鄉(xiāng)居民參保，基本醫(yī)療保險覆蓋率超過９５％。積極調(diào)整收入分配關(guān)系，連續(xù)８年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，年均增長１０％，大幅調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、個人所得稅起征點(diǎn)、國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際分別增長９．２％和８．１％，是新中國歷史上增長最快的時期之一，近兩年農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，中國成為全球唯一提前實(shí)現(xiàn)貧困人口減半的國家。加大保障性住房建設(shè)力度，保障房覆蓋面從２００８年的不足４％提高到目前的１１％。中國億萬個家庭和他們生活所在的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，在這個過程中發(fā)生翻天覆地的變化，講述了一個又一個通過努力奮斗改變自己生活與命運(yùn)的動人故事。
——堅持深化改革和擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力與動力。這十年，中國改革攻堅不斷取得新突破，繼續(xù)成為最鮮明的時代特征。我們加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們不斷完善公共財政體系，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、決算公開，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，推進(jìn)成品油價格和稅費(fèi)改革，在全國范圍內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅從價計征改革。全面深化金融改革，國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成并成功上市，平穩(wěn)解決上市公司股權(quán)分置問題，人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場化改革有序推進(jìn)，金融體系競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提高，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。深化農(nóng)村綜合改革，徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，草原承包經(jīng)營登記依法開展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平等保護(hù)物權(quán)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，競爭力和整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。隨著改革不斷深化，廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿新的生機(jī)與活力。我們大力實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面履行加入世貿(mào)組織的承諾，堅持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對外投資并舉，不僅拓展了自己的發(fā)展空間，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
回望十年來走過的每一步，我對古老而又常青的祖國，始終充滿了深情，充滿了熱愛，充滿了信心。十年的奮斗，我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了一個大臺階，為今后發(fā)展奠定了更加堅實(shí)的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)。今天的中國，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷形成和壯大，科技和教育支撐能力明顯提升，社會資金供給充裕，勞動力整體素質(zhì)大為改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制機(jī)制更加健全，各類企業(yè)更具活力，政府宏觀調(diào)控水平顯著提高，社會政治環(huán)境保持穩(wěn)定，特別是我們確立了科學(xué)發(fā)展道路，這些都是長期起作用的重要因素。中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將繼續(xù)釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?，中國?jīng)濟(jì)這艘巨輪一定能夠繼續(xù)平穩(wěn)快速前進(jìn)，駛向更加光明的未來！
女士們，先生們！
今年以來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多。我們按照穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅持實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高政策的前瞻性、針對性和靈活性，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，我們不斷加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，特別是５月份以來集中出臺了一些政策措施。主要包括：加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，抓緊完善試點(diǎn)方案，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施；發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用，降低存款準(zhǔn)備金率，兩次調(diào)低存貸款基準(zhǔn)利率，擴(kuò)大利率特別是貸款利率浮動區(qū)間，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長；中央財政投入２６８億元，支持企業(yè)技術(shù)改造；出臺“新３６條”的４２個實(shí)施細(xì)則，鼓勵民間投資；大力實(shí)施“節(jié)能家電惠民工程”；加大關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，啟動部分大城市地下管網(wǎng)改造和給排水工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；落實(shí)和完善穩(wěn)定出口的政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化，積極擴(kuò)大進(jìn)口；取消和調(diào)整３１４項部門行政審批項目等。這些措施對增強(qiáng)市場信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)，起到了比較好的作用。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長７．８％，內(nèi)需繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力，經(jīng)常賬戶順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步下降到２．３％；就業(yè)形勢穩(wěn)定，頭７個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)８１２萬人，同比增長５％；農(nóng)業(yè)形勢進(jìn)一步向好，夏糧連續(xù)９年增產(chǎn)；居民消費(fèi)價格指數(shù)７月份同比上漲１．８％，通脹壓力明顯減輕。從宏觀經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)的組合看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢是好的，經(jīng)濟(jì)增速仍保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，并已經(jīng)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。隨著近期密集出臺的政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步趨穩(wěn)。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，充分利用我國財政貨幣政策空間較大的優(yōu)勢，充分發(fā)揮國內(nèi)需求的巨大潛力，充分調(diào)動各地區(qū)、各部門的積極性，堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，著力刺激消費(fèi)需求，著力擴(kuò)大有效投資特別是激發(fā)民間投資活力，著力穩(wěn)定外部需求，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們完全有信心、有條件、有能力克服前進(jìn)道路上的困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
女士們，先生們！
國際金融危機(jī)已經(jīng)進(jìn)入第五個年頭，深層次影響還在不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國際金融市場、大宗商品市場震蕩加劇，市場預(yù)期持續(xù)走低，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險不容低估。也要看到，各主要經(jīng)濟(jì)體、國際組織都在廣泛凝聚共識，積極采取措施，有針對性地解決各國經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)中存在的突出問題。我們應(yīng)該堅定信心，同舟共濟(jì)，迎難而上。我始終認(rèn)為，堅定信心是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量源泉，科技創(chuàng)新是戰(zhàn)勝危機(jī)的根本手段，綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向，開放合作是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。國際社會一定要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)全球治理體系改革，堅決反對貿(mào)易投資保護(hù)主義，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，共同推動世界經(jīng)濟(jì)盡快穩(wěn)定復(fù)蘇。希望各國企業(yè)家大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的市場需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長、行業(yè)壯大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的多贏目標(biāo)。
女士們，先生們！
我堅定地相信，中國經(jīng)濟(jì)的未來是光明的，世界經(jīng)濟(jì)的未來是光明的！讓我們齊心協(xié)力，加強(qiáng)合作，早日驅(qū)散國際金融危機(jī)的陰霾，共同迎接更加美好的明天！真誠祝愿本次論壇獲得圓滿成功！
謝謝大家！
