十一屆全國人大常委會第二十七次會議舉行第二次全體會議
聽取２０１１年中央決算報告、２０１１年度審計工作報告
和關(guān)于保障飲用水安全工作情況報告等
吳邦國出席會議
6月27日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長出席會議。新華社記者 丁林 攝
新華社北京６月２７日電 十一屆全國人大常委會第二十七次會議２７日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。會議聽取國務(wù)院關(guān)于２０１１年中央決算的報告、國務(wù)院關(guān)于２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于２０１１年中央決算審查結(jié)果的報告，聽取國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告等。
吳邦國委員長出席會議。會議由韓啟德副委員長主持。常委會組成人員１４５人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
受國務(wù)院委托，財政部部長謝旭人向全國人大常委會提出２０１１年中央決算報告和中央決算草案。謝旭人說，２０１１年中央公共財政收入５１３２７．３２億元，完成預(yù)算的１１１．９％，比２０１０年增長２０．８％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元，使用的收入總量為５２８２７．３２億元。中央公共財政支出５６４３５．３２億元，完成預(yù)算的１０３．８％，比２０１０年增長１６．８％。加上用于補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２８９２億元，支出總量為５９３２７．３２億元。中央公共財政收支總量相抵，赤字６５００億元，比預(yù)算減少５００億元。２０１１年末中央財政國債余額７２０４４．５１億元，控制在年末國債余額限額７７７０８．３５億元以內(nèi)。
謝旭人說，匯總各項支出，２０１１年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計１１６５９．３１億元，增長３０．７％；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出合計１３９４４．３２億元。中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付支出經(jīng)地方統(tǒng)籌安排后也大部分用于保障和改善民生。２０１１年中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計１０４９７．７億元，增長２２．４％。
謝旭人說，２０１１年中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、項目管理等方面也存在一些需要研究解決的問題。下一步將進一步提高財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，著力強化預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高預(yù)算管理規(guī)范化水平；著力抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)；著力推進預(yù)算績效管理，努力提高財政資金使用效益；著力加強地方政府性債務(wù)管理，積極防范財政風(fēng)險；著力推進預(yù)決算公開，進一步提高財政運行透明度；著力強化財政監(jiān)督，切實保障財政資金安全。
受國務(wù)院委托，審計署審計長劉家義報告了２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。從審計情況看，２０１１年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。
劉家義逐一報告了中央財政管理審計情況，中央部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計情況，縣級財政性資金審計情況，重點民生項目及其他專項審計情況，重大投資項目審計情況，汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計情況，土地和資源環(huán)境保護審計情況，金融審計情況，企業(yè)審計情況以及審計查出的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的情況。下一步，審計署將繼續(xù)做好審計結(jié)果公告工作，并按國務(wù)院要求督促有關(guān)方面認(rèn)真整改。劉家義還提出了加強財政管理的意見：一是深化財政體制改革，健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系；二是加強財政制度建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行效果和預(yù)算公開質(zhì)量；三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大對民生領(lǐng)域的投入；四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和變相減免財政性收入等政策，維護稅法的統(tǒng)一公平；五是加強財政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮宏觀調(diào)控的整體合力。
會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員石秀詩作的關(guān)于２０１１年中央決算審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認(rèn)為，２０１１年中央決算總體情況是好的，建議批準(zhǔn)這個決算草案。同時，建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題認(rèn)真進行整改，并在２０１２年年底前將糾正、改進情況和處理結(jié)果向全國人大常委會報告。針對２０１１年中央決算反映出的問題，財經(jīng)委建議：改進預(yù)算編制和執(zhí)行，加強預(yù)算績效管理，完善決算編制，加強財政監(jiān)督，深化財稅改革。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹做了關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告。報告認(rèn)為，近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門把城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作擺在突出重要的位置，進一步加大了工作和投入力度，工程建設(shè)顯著加快，監(jiān)管力度持續(xù)加強，城市和農(nóng)村飲用水安全保障工作取得了明顯成效，飲用水狀況總體安全。
報告指出，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境承載力的矛盾突出，結(jié)構(gòu)性污染依然嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量堪憂，對飲用水安全保障提出了新的挑戰(zhàn)。在城市，水源地水質(zhì)狀況不容樂觀、部分地區(qū)供水能力不足、供水水質(zhì)不達標(biāo)問題突出、體制機制有待健全、法律法規(guī)和配套政策亟需完善；在農(nóng)村，供水設(shè)施仍較為薄弱，工程建設(shè)管理難度大，工程長效運行機制需進一步完善，水源保護和水質(zhì)保障相對薄弱，部分地區(qū)基層管理和技術(shù)力量不足。
杜鷹報告了下一步工作措施，主要包括：嚴(yán)格責(zé)任落實，加強飲用水水源建設(shè)、保護和管理，加快城市供水設(shè)施改造與建設(shè)，強化農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和管理，加強監(jiān)測能力建設(shè)，加強監(jiān)督管理，加大投入保障力度，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強科技支撐，加強公眾參與等。
會議審議了吳邦國委員長訪問荷蘭、克羅地亞、盧森堡和西班牙四國情況的書面報告。
會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。
國務(wù)委員戴秉國，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。
吳邦國接見載人交會對接任務(wù)參研參試單位代表
6月17日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心親切接見天宮一號與神舟九號載人交會對接任務(wù)參研參試單位代表。新華社記者 劉建生 攝
新華社酒泉６月１７日電（記者 霍小光）中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國１７日上午在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心親切接見天宮一號與神舟九號載人交會對接任務(wù)參研參試單位代表。他代表黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡錦濤總書記，向參加工程研制、建設(shè)、試驗的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。
８時３５分，吳邦國來到酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心試驗指揮樓前廣場，同天宮一號與神舟九號載人交會對接任務(wù)參研參試單位代表親切握手、合影留念，隨后發(fā)表了熱情洋溢的講話。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
吳邦國13日在人民大會堂會見斯里蘭卡議長恰馬爾
新華社北京６月１３日電（記者 廖雷）全國人大常委會委員長吳邦國１３日在人民大會堂會見了斯里蘭卡議長恰馬爾。
吳邦國說，中斯是傳統(tǒng)友好近鄰，兩國交往源遠流長。中斯關(guān)系歷經(jīng)國際和地區(qū)風(fēng)云變幻的考驗，始終保持平穩(wěn)健康發(fā)展，不愧為真正的好鄰居、好朋友、好伙伴。當(dāng)前中斯關(guān)系正處于歷史最好時期，雙方高層交往頻繁，政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，人文交流日益活躍。今年是中斯建交５５周年和《米膠協(xié)定》簽署６０周年，希望雙方以此為契機，保持高層互訪勢頭，加強政府、議會、政黨、地方等各方面人員往來，增進相互了解，在涉及對方核心利益和重大關(guān)切問題上繼續(xù)給予堅定支持，中方支持斯根據(jù)本國國情選擇的發(fā)展道路；深化務(wù)實合作，共同推進在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的互利合作，中方支持中國企業(yè)擴大對斯里蘭卡的投資，參與斯里蘭卡戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展；活躍教育、旅游、文物保護等領(lǐng)域的交流，夯實友好基礎(chǔ)；加強在聯(lián)合國、上海合作組織等多邊機制下的溝通協(xié)調(diào)，維護發(fā)展中國家的共同利益，為中斯全面合作伙伴關(guān)系注入新的生機與活力。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
