十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在京閉幕
會(huì)議表決通過關(guān)于召開十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議
的決定、關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定
任命王俠為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任
胡錦濤簽署主席令公布有關(guān)法律和任免決定
吳邦國(guó)主持會(huì)議并講話
12月31日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后在北京人民大會(huì)堂閉幕。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。新華社記者 樊如鈞 攝
新華社北京１２月３１日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后，３１日上午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議經(jīng)表決，通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定；決定免去李斌的國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任職務(wù)，任命王俠為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任。國(guó)家主席胡錦濤簽署第５２號(hào)、５３號(hào)主席令分別予以公布。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員１４４人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議經(jīng)表決，決定將刑事訴訟法修正案草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》附件一第七條和附件二第三條的解釋。
會(huì)議表決通過了十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案，決定提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于召開十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的決定。根據(jù)這一決定，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議定于２０１２年３月５日在北京召開。
會(huì)議分別表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和意大利共和國(guó)引渡條約》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)政府和意大利共和國(guó)政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定，批準(zhǔn)了上述協(xié)定和條約。
會(huì)議分別表決通過了全國(guó)人大民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。
會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的公告，十一屆全國(guó)人大代表現(xiàn)在實(shí)有２９７８人。
會(huì)議經(jīng)表決，任命吳恒為全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員，陸浩為全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員，黃華華為全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員；免去高強(qiáng)的全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任職務(wù)，任命廖曉軍為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任；任命闞珂為全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任，黃建初為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任。會(huì)議還表決通過了其他任免案。
在表決通過各項(xiàng)議案后，吳邦國(guó)發(fā)表講話。他說，修改刑事訴訟法是本屆常委會(huì)立法工作的一個(gè)重點(diǎn)。我們?cè)谡J(rèn)真梳理代表議案、充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成刑事訴訟法修正案草案，從證據(jù)制度、辯護(hù)制度、審判程序、執(zhí)行程序等方面對(duì)刑事訴訟制度作了重要補(bǔ)充和完善。８月份的會(huì)議對(duì)修正案草案進(jìn)行了初審，會(huì)后將草案向社會(huì)全文公布，廣泛征求人民群眾和社會(huì)各界的意見，并對(duì)草案作了修改完善。這次會(huì)議又進(jìn)行了認(rèn)真審議，并決定將草案提請(qǐng)明年３月召開的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。請(qǐng)法律委員會(huì)根據(jù)各方面意見再作進(jìn)一步修改完善后，請(qǐng)有關(guān)方面組織全國(guó)人大代表集中閱讀討論修正案草案，為十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議做好必要準(zhǔn)備。
吳邦國(guó)說，會(huì)議通過的關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定，針對(duì)職業(yè)病防治工作中出現(xiàn)的新情況，增強(qiáng)了相關(guān)法律規(guī)定的可操作性。一是明確用人單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位職業(yè)病防治全面負(fù)責(zé)，并進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管部門的責(zé)任。二是簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷和勞動(dòng)仲裁程序，重點(diǎn)解決職業(yè)病診斷難的問題。三是加大對(duì)職業(yè)病患者的救治救助力度，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病患者依法享受國(guó)家規(guī)定的待遇，用人單位已經(jīng)不存在或無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病患者，可以向地方人民政府申請(qǐng)醫(yī)療和生活等方面的救助。
吳邦國(guó)指出，這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是審議通過關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的程序。這是澳門特別行政區(qū)成立１２年來，全國(guó)人大常委會(huì)第一次行使澳門基本法解釋權(quán)。委員長(zhǎng)會(huì)議在廣泛征求意見、認(rèn)真研究討論的基礎(chǔ)上提出了解釋草案，并依照法定程序征詢了全國(guó)人大常委會(huì)澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的意見。要重申的是，中央貫徹“一國(guó)兩制”方針和澳門基本法是堅(jiān)定不移的，全力支持澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政也是堅(jiān)定不移的。相信澳門特別行政區(qū)能夠按照基本法規(guī)定以及常委會(huì)通過的有關(guān)解釋，處理好行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修改問題，確?！耙粐?guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針得到全面貫徹落實(shí)，保持澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展。
吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，常委會(huì)高度重視推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點(diǎn)聽取審議工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。這次會(huì)議聽取審議了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、旅游業(yè)發(fā)展情況等報(bào)告。常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持良好態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多。大家強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，我們要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署真正落實(shí)到具體措施上、體現(xiàn)在實(shí)際工作中。一要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。二要加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)抑制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。
吳邦國(guó)說，開展專題詢問，是去年常委會(huì)在完善監(jiān)督工作方式方法、加大監(jiān)督工作力度方面的一項(xiàng)有益嘗試。這次會(huì)議結(jié)合聽取審議中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施情況的報(bào)告開展了專題詢問。大家強(qiáng)調(diào)，要確保明年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到４％，同時(shí)以深化教育體制改革為抓手，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)教育公平，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育。
吳邦國(guó)指出，開展農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，并結(jié)合檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法實(shí)施情況，是今年常委會(huì)監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。常委會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)高度重視，執(zhí)法檢查組深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，了解實(shí)際情況，查找突出問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見和建議。審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告。大家指出，要切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，及時(shí)有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
吳邦國(guó)說，辦理代表議案建議是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。到目前為止，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的５６６件代表議案，以及代表提出的８０４３件建議，已經(jīng)全部辦理完畢。我們要認(rèn)真總結(jié)這些年的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高代表議案建議辦理質(zhì)量，努力使辦理過程成為提高常委會(huì)立法監(jiān)督工作水平的過程，成為推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作、解決問題的過程。
吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，明年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署了明年工作，強(qiáng)調(diào)要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開局良好勢(shì)頭，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)工作的總體部署上來，緊密結(jié)合人大實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，努力做好立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作。
吳邦國(guó)要求，當(dāng)前，要集中精力抓好兩件事。一是做好十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的組織籌備工作。這次常委會(huì)會(huì)議作出了關(guān)于召開第十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議的決定，有關(guān)方面要按照“明確分工、落實(shí)責(zé)任、精心組織、統(tǒng)籌安排、密切配合”的要求，縝密細(xì)致地做好籌備工作，確保大會(huì)順利召開。二是統(tǒng)籌安排好明年立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作。第七十三次委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過了常委會(huì)２０１２年工作要點(diǎn)以及立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，請(qǐng)各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)明年工作進(jìn)行預(yù)安排，為做好新一年工作打下良好基礎(chǔ)。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)院副總理王岐山，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，全國(guó)人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)人大代表等列席會(huì)議。
