溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
部署加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)
國務(wù)院總理溫家寶8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。
會議指出，經(jīng)過多年努力，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)有了很大發(fā)展，但總體上依然薄弱。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點(diǎn)不斷減少，流通環(huán)節(jié)和成本增加、“賣難買貴”等問題突出。要以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，加快建設(shè)高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
會議明確了近期的重點(diǎn)任務(wù)：（一）著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平。推動(dòng)流通企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲、檢驗(yàn)檢測和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè)。（二）推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。鼓勵(lì)大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對接，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)、學(xué)校等與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場直銷直供，鼓勵(lì)有序設(shè)立周末直銷菜市場、早晚市等臨時(shí)攤點(diǎn)。（三）健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善儲備調(diào)運(yùn)制度。城市政府要合理安排動(dòng)態(tài)庫存，保障應(yīng)急供應(yīng)，防止價(jià)格大起大落。（四）加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，落實(shí)索證索票和購銷臺賬制度。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開。（五）制定實(shí)施全國和地方農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展指導(dǎo)文件，促進(jìn)合理布局，有效解決批發(fā)市場重復(fù)建設(shè)與零售網(wǎng)點(diǎn)不足并存等問題。
會議強(qiáng)調(diào)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性，要在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，加大政策扶持力度。要增加財(cái)政投入，通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場；在主產(chǎn)區(qū)、集散地和主銷區(qū)升級改造一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的大型批發(fā)市場和加工配送中心；引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場要減免租金、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。落實(shí)和完善“綠色通道”，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高大中城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給率。
會議討論并原則通過《中華人民共和國出境入境管理法（草案）》和《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定（草案）》，決定將兩個(gè)草案提請全國人大常委會審議。
會議還研究了其他事項(xiàng)。
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三部門緊急通知完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、財(cái)政廳（局），天津市市政公路管理局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)[2010]26號）精神，進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低流通成本，更好地促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：
一、擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。從2010年12月1日起，全國所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。新納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要按規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。 >>>詳細(xì)閱讀
交通運(yùn)輸部：整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品今起全免通行費(fèi)
從12月1日起，全國所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。同時(shí)，各地將重點(diǎn)打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛騙逃車輛通行費(fèi)等違法行為，確保道路運(yùn)輸行業(yè)公平競爭和運(yùn)輸市場秩序穩(wěn)定。
11月26日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求各地交通運(yùn)輸、價(jià)格、財(cái)政主管部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，在省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣地落實(shí)好車輛通行費(fèi)免收等“綠色通道”優(yōu)惠政策。
通知明確，將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄。對目錄范圍內(nèi)不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品；對目錄范圍內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品與范圍外農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行；對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。 >>>詳細(xì)閱讀
關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、物價(jià)局，天津市市政公路管理局：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）確定的“長期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策，推進(jìn)在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的通行費(fèi)”政策，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)就鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步優(yōu)化和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)
對《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2005〕20號）中確定的國家“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，各地要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的車輛通行費(fèi)。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市要按照中央一號文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，加快構(gòu)建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，并在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。 >>>詳細(xì)閱讀
