3月20日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京出席第十二屆中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式并致辭。新華社記者龐興雷攝
新華社北京3月21日電
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新發(fā)展模式 著力調(diào)整結(jié)構(gòu) 努力改善民生
——在第十二屆中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式上的致辭
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理 李克強(qiáng)
(2011年3月20日)
各位來(lái)賓,女士們、先生們、朋友們:
第十二屆中國(guó)發(fā)展高層論壇今天開(kāi)幕?,F(xiàn)在正值春天,是萬(wàn)物復(fù)蘇、播種未來(lái)的時(shí)節(jié)。幾天前,中國(guó)公布了經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。綱要描繪了未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展的藍(lán)圖,目前已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。今天,中外企業(yè)家、專家學(xué)者、政府官員和國(guó)際組織代表齊聚一堂,圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的中國(guó)”進(jìn)行研討,很有意義。在此,我代表中國(guó)政府對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀!對(duì)各位來(lái)賓表示誠(chéng)摯歡迎!
剛剛過(guò)去的“十一五”期間,我們著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),譜寫(xiě)了現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。中國(guó)發(fā)展站在一個(gè)新的起點(diǎn)上,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。針對(duì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題,我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生上來(lái),引導(dǎo)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、深化改革開(kāi)放上來(lái),著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年,中國(guó)還將圍繞“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),編制并實(shí)施18?jìng)€(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新發(fā)展模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間,我們將從以下幾個(gè)方面推進(jìn)工作。
第一,努力保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo),也是其前提。中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的發(fā)展勢(shì)頭,同時(shí)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境依然極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇,但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢,不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況各異,全球流動(dòng)性大量增加,國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲,一些新的不確定因素在增多。國(guó)內(nèi)輸入型通脹與結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲因素相互交織,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度不小。應(yīng)對(duì)新的形勢(shì),我們將處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。還將把有效的宏觀調(diào)控和健全的市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái),不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展?jié)撃?,提升?jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二,堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)著力擴(kuò)大內(nèi)需,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。中國(guó)人口多,人均收入水平不高,這是我們的基本國(guó)情。同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間廣闊,國(guó)內(nèi)需求潛力巨大,是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是增加居民消費(fèi)需求。這就需要通過(guò)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)等措施,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,增加群眾收入,提高居民消費(fèi)能力。因此,中國(guó)“十二五”規(guī)劃要求,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”,即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。為體現(xiàn)這個(gè)思路,提出了經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%、城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)7%以上的預(yù)期目標(biāo),還提出了勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上等相應(yīng)指標(biāo)。這不僅是改善民生的重要措施,也是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀需要。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,逐步使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。
第三,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。中國(guó)已是經(jīng)濟(jì)大國(guó),但企業(yè)活力仍不足、科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我們認(rèn)識(shí)到,無(wú)論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,都需要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。今后五年,中國(guó)將加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,堅(jiān)定不移實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),改造提升制造業(yè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和綜合運(yùn)輸體系,使服務(wù)業(yè)增加值比重提高4個(gè)百分點(diǎn),推動(dòng)形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第四,進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度。中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,本身是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,同時(shí)也需要健全的體制機(jī)制作保障。我們將堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù),構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制,形成有激勵(lì)有約束的制度安排,把“十二五”發(fā)展的主題主線落到實(shí)處。主要任務(wù)有:推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù);加快財(cái)稅體制改革,煥發(fā)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性和主動(dòng)性;深化金融體制改革,增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能;完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。
第五,統(tǒng)籌實(shí)施重大民生工程。保障和改善民生,是中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)重大民生工程,既是改善民生的重大舉措,也是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑,有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,我們將致力于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),實(shí)施改善民生的十大行動(dòng)計(jì)劃,在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保等領(lǐng)域推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障性安居工程是中國(guó)當(dāng)前改善民生、促進(jìn)發(fā)展的標(biāo)志性工程和硬任務(wù),正在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模展開(kāi)。今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房,包括大力發(fā)展公共租賃住房;明年將再開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套,力爭(zhēng)早日改善中低收入居民住房條件。同時(shí),中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在深入推進(jìn),今年的主要任務(wù)是促進(jìn)全民基本醫(yī)保、實(shí)施基本藥物制度、拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),經(jīng)過(guò)不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。總之,我們將進(jìn)一步做好保障和改善民生各項(xiàng)工作,使全體人民共享發(fā)展改革的成果。
女士們、先生們!
經(jīng)歷30多年的對(duì)外開(kāi)放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深深融入世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)將以更加開(kāi)放的姿態(tài)面向世界,以更加虛心的態(tài)度借鑒和吸收人類文明成果,以更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際交流合作。堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變,完善區(qū)域開(kāi)放格局,優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),把引進(jìn)來(lái)和走出去更好地結(jié)合起來(lái),推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化、便利化,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作,努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)。
當(dāng)今世界正處于大調(diào)整、大變革之中。中國(guó)有句古話:變則通。順應(yīng)時(shí)代要求,我們正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新,這必將推動(dòng)中國(guó)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越,也會(huì)與世界經(jīng)濟(jì)的革新發(fā)展形成良性互動(dòng)??梢灶A(yù)見(jiàn),中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的努力,中國(guó)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí),中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,將給各國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多商機(jī),為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的拉動(dòng)力量。我們希望,國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體攜手前進(jìn)、互利共贏,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康發(fā)展。
本屆論壇的議題富有時(shí)代意義和挑戰(zhàn)性,參加會(huì)議的代表智力密集、人才薈萃。我們期待論壇能夠收獲更多的真知灼見(jiàn),為中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐更多地貢獻(xiàn)智慧和力量、為加強(qiáng)中國(guó)與世界各國(guó)的合作更好地搭建平臺(tái)和橋梁。
最后,祝第十二屆中國(guó)發(fā)展高層論壇取得圓滿成功!祝各位在北京工作順利、身體健康!
謝謝大家。
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