新華社紐約９月２２日電
攜手開創(chuàng)新時期中美關(guān)系的光明未來
——在美國友好團體歡迎晚宴上的演講
中華人民共和國國務(wù)院總理 溫家寶
（2010年9月22日 紐約）
尊敬的基辛格博士，尊敬的希爾斯大使、穆泰康先生、駱家輝部長，女士們、先生們、朋友們：
“海上升明月，天涯共此時”。今天是中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)中秋。感謝美中關(guān)系全國委員會、美中貿(mào)委會等友好團體的精心安排，使我有機會在這個花好月圓的晚上，與各位新老朋友歡聚一堂。同時，我也要感謝各位朋友多年來為促進中美關(guān)系發(fā)展、增進兩國人民友誼所作的不懈努力！
時光飛逝，２１世紀的第一個十年即將過去。過去的十年是中美兩國關(guān)系穩(wěn)步提升、不斷深化的十年，是兩國同舟共濟、共克時艱的十年，也是雙方務(wù)實合作、互利共贏的十年。近十年，我曾經(jīng)三次來到美國。每一次都加深了我對美國和美國人民的了解，也促使我對中美關(guān)系進行更多的思考。
十年間，歷經(jīng)國際風云變幻，中美關(guān)系沒有出現(xiàn)大的起伏，總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。奧巴馬總統(tǒng)上任后，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)多次會晤，雙方發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，共同確定兩國建設(shè)２１世紀中美積極合作全面關(guān)系和應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系，為新時期中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。置身紐約這座飽經(jīng)滄桑而又生機勃勃的城市，我的思緒又回到國際金融危機剛剛開始的艱難時刻。雷曼兄弟破產(chǎn)，美國國際集團陷入財務(wù)危機，使國際金融市場一時陰云密布。面對國際金融危機的嚴重沖擊，中國本著高度負責的態(tài)度，在外需急劇萎縮、經(jīng)濟增速明顯下滑的情況下，與美方加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同推動二十國集團金融峰會取得積極成果，為促進兩國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出了重要貢獻。我們還在一系列重大全球和地區(qū)熱點問題上，開展了卓有成效的合作。我清楚地記得，去年１２月，當哥本哈根氣候變化大會陷入僵局時，中美兩國密切配合，同有關(guān)國家一道，最終促成《哥本哈根協(xié)議》的達成，推動了應(yīng)對氣候變化國際進程。今年４月，胡錦濤主席率團參加華盛頓核安全峰會，對推進國際核安全合作發(fā)揮了重要作用。我們不會忘記，當中國遭受汶川、玉樹地震等特大自然災(zāi)害后，美國政府和人民向中國人民提供的無私幫助。
十年來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展。兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額從２００１年的８０５億美元增長到２００９年的２９８３億美元，美國對華出口增長了２．６倍。美方對華直接投資實際投入累計超過６００億美元。雙方在能源、環(huán)境、科技、教育、人文等各領(lǐng)域合作不斷深化。
毋庸諱言，中美關(guān)系也并非總是一帆風順。但是，令人欣慰的是，對話與合作始終是兩國關(guān)系的主流，雙方的共同利益始終大于彼此的分歧，要求兩國友好的呼聲始終壓過不和諧的雜音。事實充分證明，中美兩國不是競爭對手，而是合作伙伴。兩國和則兩利，斗則俱傷；互信則進，猜忌則退。在前進的道路上，我們兩國能夠風雨同舟，攜手共進。這是我的心愿，是我的信念，也是我回顧過去十年中美關(guān)系的歷史得出的結(jié)論。女士們、先生們：
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，國際社會對中國的關(guān)注日益增加，疑慮也有所增加。近來，有人說，中國的出口規(guī)模已經(jīng)超過德國，外匯儲備位居世界第一，國內(nèi)生產(chǎn)總值即將超過日本，中國還是不是發(fā)展中國家？有人說，中國的外商投資環(huán)境在惡化，質(zhì)疑中國的改革開放政策是否發(fā)生變化？有人說，中國強大了，也變強硬了，是否還堅持走和平發(fā)展道路？伍德羅·威爾遜總統(tǒng)說過，“理解絕對是培育一切友情之果的土壤”。這里，我想用事實告訴大家，中國屬于發(fā)展中國家的基本國情沒有變，改革開放的基本國策沒有變，堅持和平發(fā)展的方針也沒有變。
一、中國仍然是一個發(fā)展中國家的基本事實沒有改變。經(jīng)過６１年特別是改革開放３２年來的建設(shè)，中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。１９７８年到２００９年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長９．９％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長超過１２倍，經(jīng)濟總量躍居世界第三位；進出口總額從２０６億美元增長到２．２萬億美元，躍居世界第二位；交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提高，許多主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列，谷物、肉類、棉花、鋼、煤、水泥、電視機等產(chǎn)量連續(xù)保持世界第一；教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展；農(nóng)村貧困人口減少２．１４億人，貧困發(fā)生率從３０．７％下降到３．８％。中國主要依靠自己的努力，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，這是人類發(fā)展史上最為壯麗的光輝篇章，是中國為世界發(fā)展做出的重大貢獻！
但中國仍然是一個發(fā)展中國家。中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有３７４３美元，大約是美國的１／１３，日本的１／１１，排在世界１００位之后。中國的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距還在擴大。目前，仍有７億多人生活在農(nóng)村。他們年人均純收入約７５０美元，年人均消費支出不到６００美元。按照中國自己的標準，我們還有數(shù)以千萬計的人口生活在貧困線下，按照聯(lián)合國標準，中國貧困人口還有約１．５億。在中國一些自然條件差、生存環(huán)境惡劣的偏遠山村，人們至今還沒有用上電，人畜飲水困難也沒能解決。在我過去長期工作的甘肅省，不少鄉(xiāng)村人畜用水要靠修建水窖蓄集雨水來解決。有的地方由于天旱少雨，水窖多年都沒有盛滿過水，這就需要到幾里甚至幾十里遠的地方拉水生活。這在中國西北、西南的不少鄉(xiāng)村決不是個別現(xiàn)象。中國勞動力人口近８億，相當于所有發(fā)達國家勞動力資源的總和，始終面臨著巨大的就業(yè)壓力。中國的社會保障制度近年基本建立，但城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險水平比較低，農(nóng)村養(yǎng)老保險剛剛起步。中國的科技、教育總體水平還不高，免費９年義務(wù)教育剛剛普及。中國的生產(chǎn)力發(fā)展水平很不平衡，既有比較發(fā)達的航天工業(yè)，也有規(guī)模龐大、中低水平的一般制造業(yè)，還有原始的農(nóng)牧業(yè)和手工業(yè)。同時，人均資源占有量低，人均耕地、淡水分別只占世界平均水平的４０％和三分之一左右，進一步發(fā)展還受到資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約?？傊覀冊诎l(fā)展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是解決難度，在當今世界都是罕見的。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長的路要走。
二、中國堅持改革開放的基本國策沒有改變、也永遠不會改變。今天的中國，已經(jīng)是一個全面開放的市場經(jīng)濟國家。經(jīng)過３０多年的改革開放，我們成功地實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變，打破了束縛人們的思想桎梏，極大地調(diào)動了億萬人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動了生產(chǎn)力大解放大發(fā)展。中國的發(fā)展進步得益于改革開放，中國要實現(xiàn)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化目標，仍然要靠改革開放。中國在短短幾十年內(nèi)走過了一些發(fā)達國家兩三百年走完的歷史進程，發(fā)達國家在工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進程中遇到的矛盾和問題，我們都會遇到，而且會更加集中、更加尖銳。這些都必須靠改革開放來解決。堅定不移地推進改革開放，關(guān)乎中華民族的興衰和國家的命運，我們不會有絲毫動搖。
下面，我想談?wù)劥蠹谊P(guān)心的幾個對外開放中的熱點問題。
一是關(guān)于中美貿(mào)易順差問題。我要告訴大家三個事實：第一，中國從不追求貿(mào)易順差。中國從１９９４年開始才持續(xù)出現(xiàn)順差，多數(shù)年份順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在３％以內(nèi)，２００５年后順差增長有所加快。我們早就著手通過擴大內(nèi)需和增加進口來解決這個問題，特別是國際金融危機爆發(fā)后，中國擴大內(nèi)需的政策力度之大，前所未有。２００９年中國貿(mào)易順差比上年下降３４％，今年上半年同比又下降４２．５％，順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重降到２．２％，已處于國際公認的合理水平。中國的加工貿(mào)易是順差，一般貿(mào)易是逆差；貨物貿(mào)易是順差，服務(wù)貿(mào)易是逆差。近十年中國貿(mào)易順差主要來自加工貿(mào)易和外資企業(yè)。包括美國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)是中國出口的主要受益者。我看過３年前加州大學３位研究人員的一項研究成果，他們剖析了ｉｐｏｄ播放器的附加值結(jié)構(gòu)。一臺有４５１個零件的ｉｐｏｄ播放器，在美國的零售價為２９９美元，美國本土企業(yè)和工人獲得了最多的１６３美元附加值，包括蘋果公司８０美元、分銷和零售商７５美元、零部件制造商８美元；日本獲得的附加值為２６美元；中國只獲得４美元加工費。但每臺產(chǎn)品出口到美國，使中國對美國的順差增加１５０美元。中國出口使中國與世界得到共贏的結(jié)果，中國增加了就業(yè)，跨國公司收獲了利潤，進口國人民得到了價廉物美的消費品。第二，美國的高失業(yè)率不是中國的順差造成的。中國出口的產(chǎn)品，絕大部分是勞動密集型、低附加值的消費品。對美國來說，許多產(chǎn)品早就停止生產(chǎn)了，即使不從中國進口，也會從其他國家進口，而決不會為增加就業(yè)重起爐灶，回美國生產(chǎn)。因此，要改變中美貿(mào)易不平衡狀態(tài)，需要中美雙方共同努力，更要從全球和多邊角度考慮貿(mào)易平衡問題。中國將繼續(xù)增加從美國的進口，美國也應(yīng)該承認中國市場經(jīng)濟地位，放松對中國的出口管制，真正推動自由貿(mào)易。第三，中美雙方的利益不僅在貨物貿(mào)易，而且在雙向投資、服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)濟合作領(lǐng)域。目前，美國對中國投資項目累計近６萬個。２００８年，美資企業(yè)在華實現(xiàn)銷售額１４６７億美元，出口７２２億美元，利潤總額近８０億美元。眾所周知，中國是美國國債的最大持有國之一，中國在美國投資興辦的企業(yè)也呈快速增長趨勢。
二是關(guān)于人民幣匯率問題。人民幣匯率是經(jīng)濟問題，決不能政治化。有人把人民幣匯率同中國的貿(mào)易順差掛鉤，說中國壓低人民幣匯率水平，獲得了競爭優(yōu)勢。其實，匯率和貿(mào)易順差之間并沒有必然的聯(lián)系。１９世紀７０年代至２０世紀７０年代，美國曾保持了９０多年的貿(mào)易順差，后來轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睿以絹碓酱?，這種狀況的改變顯然不是由匯率變化改起的。中國目前對美國、歐洲有順差，但對日本、韓國有逆差。可見，兩國的貿(mào)易不平衡在很大程度上不是人民幣匯率水平能夠解釋的。中國在人民幣匯率問題上一直是高度負責任的。人民幣匯率變化要歷史地看。根據(jù)國際清算銀行公布的匯率指數(shù)測算，１９９４年１月到今年７月，人民幣實際有效匯率大幅升值５５．２％，而主要貨幣均明顯貶值，美元、歐元、日元分別貶值２．５％、３．８％、１９．５％。這次國際金融危機爆發(fā)后，許多國家貨幣大幅貶值，中國保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，對穩(wěn)定國際經(jīng)濟金融形勢和促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出了巨大貢獻。今年６月１９日，中國進一步推進人民幣匯率形成機制改革，堅持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)，增強了人民幣匯率彈性。這是在仍然面臨很大困難的條件下，中國做出的積極努力，人民幣并不具備大幅升值的基礎(chǔ)。匯率改革符合中國長遠和根本利益，將會繼續(xù)推進下去，同時我們還將積極有效地進行結(jié)構(gòu)性改革，努力擴大內(nèi)需特別是居民消費需求，促進國際收支趨于平衡。
三是關(guān)于中國的投資環(huán)境。這里我想強調(diào)的是，中國的投資環(huán)境的確變了，變得更規(guī)范、更透明、更有利于具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)投資興業(yè)了。截至今年７月底，中國實際利用外資突破１萬億美元，已連續(xù)１８年居發(fā)展中國家首位。外資企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，它們帶來的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗深刻影響著中國經(jīng)濟社會的各個層面，加速了中國參與經(jīng)濟全球化的進程。開放的中國市場使外資企業(yè)從中明顯受益，即使在國際金融危機沖擊最嚴重的時候，外資企業(yè)在中國運營情況也是好的，不少企業(yè)成為其母公司全球業(yè)務(wù)的增長亮點和利潤中心。今年初中國美國商會發(fā)布的《２０１０年在華美國企業(yè)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，２００９年，７１％的美國在華企業(yè)實現(xiàn)盈利，９１％的企業(yè)對未來５年發(fā)展前景表示樂觀。當然，中國也不會滿足已經(jīng)取得的成績。我們將繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟法律法規(guī)和政策，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，提供一個穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。所有在中國依法注冊的企業(yè)都享有國民待遇，在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定、政府采購和知識產(chǎn)權(quán)保護上，我們將一視同仁、平等對待。我們真誠地歡迎美國企業(yè)積極參與中國改革開放進程，共享中國繁榮進步的機遇和成果。
三、中國堅持走和平發(fā)展道路的基本方針長期不變。中華民族是世界上最熱愛和平的民族，自古以來就有以和為貴的傳統(tǒng)。我們對和平的熱愛代代相傳，已經(jīng)深深融入到自己的血脈之中。中國已經(jīng)取得的發(fā)展進步，得益于一個和平的國際環(huán)境，中國要實現(xiàn)新的發(fā)展，仍然需要和平的國際環(huán)境。中國始終是維護世界和平的堅定力量，忠實履行自己應(yīng)盡的國際責任和義務(wù)，以自己的發(fā)展促進世界的和平與發(fā)展。近年來，無論在推動地區(qū)熱點問題的解決、促進國際、區(qū)域合作，還是在參與聯(lián)合國維和行動等方面，中國都發(fā)揮了日益重要的作用。中國堅持奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，不斷加強同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作，主張通過對話協(xié)商和平解決分歧。中國一直向廣大發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。就在幾個小時前，我出席了聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議，宣布了中國推動實現(xiàn)千年發(fā)展目標的一系列新舉措。我可以負責任地告訴大家，“國強必霸”有違中華傳統(tǒng)文化，背離世界發(fā)展潮流，絕不是中國的選擇。中國不會威脅任何人，不會損害任何人的利益。中國真心實意地愿作各國的好朋友和好伙伴，希望與各國一道，共建持久和平、共同繁榮的和諧世界。女士們，先生們：
中美是當今世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，我們兩國關(guān)系的重要性已經(jīng)遠遠超出雙邊范疇，具有全球意義。在當前新形勢下，中美兩國的共同利益緊密交融，兩國之間的相互需求日益擴大，兩國人民的友好交往在不斷加深。為了世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，為了兩國人民的長遠福祉，我們有責任確保新時期中美關(guān)系始終沿著積極合作全面的軌道向前發(fā)展。為此必須在以下幾方面繼續(xù)作出不懈努力：
——增進戰(zhàn)略互信。信任是友誼和合作的基礎(chǔ)。信任是種子，它會生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，繁衍生息，最終枝繁葉茂。相互信任的程度越深，彼此之間合作的空間就越大。雙方應(yīng)該始終以積極的眼光看待對方，以積極的行動推進各領(lǐng)域?qū)υ捄秃献鳎卫伟盐諆蓢P(guān)系發(fā)展的正確方向。當前，應(yīng)保持高層交往勢頭，全面推進雙方在政治、經(jīng)濟、軍事、科技等領(lǐng)域的對話、交流和合作。
——尊重彼此利益。中美不可能在所有問題上都一致，只能求同存異。出現(xiàn)了分歧，重要的是要妥善處理。雙方只要遵循中美三個聯(lián)合公報和《中美聯(lián)合聲明》確立的原則，切實尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，就能夠排除各種干擾和障礙，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中國堅定地維護自身的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。臺灣、涉藏等問題事關(guān)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，涉及中方核心利益，中國人民決不會作出任何妥協(xié)。近年來，臺灣海峽兩岸互動良好。這一局面來之不易，需要倍加珍惜。中方希望美方恪守有關(guān)承諾，謹慎、妥善處理臺灣問題，以實際行動支持兩岸和平發(fā)展。
——加強互利合作。我們發(fā)展中美關(guān)系，就是為了造福兩國人民。我們應(yīng)該本著互利雙贏的原則，強化在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、農(nóng)業(yè)、食品安全、反恐、防擴散、執(zhí)法等領(lǐng)域的合作，開辟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空航天等新的合作領(lǐng)域，讓兩國人民切實從中美合作的成果中受益。唯有如此，中美關(guān)系才能贏得兩國人民的支持，才能不斷取得發(fā)展。
——擴大民間交流。人民之間擴大往來，能夠在中美兩國之間架起理解與友誼的橋梁。要繼續(xù)推動兩國地方以及工商、文化、教育、智庫、媒體等各界人士開展多種形式的交流活動，增進兩國人民之間的了解和理解，讓更多民眾成為發(fā)展中美關(guān)系的積極支持者。中美要繼續(xù)加強兩國青年之間的交流，為中美長期友好奠定堅實基礎(chǔ)。我們也歡迎更多的美國朋友到中國訪問、游覽，與中國人民交流，更全面地了解中國。女士們，先生們：
貴國開國先賢本杰明·富蘭克林說過：“惟堅韌者始能遂其志”。只要我們有百折不撓的精神、堅忍不拔的意志，任何艱難險阻都阻擋不了中美關(guān)系向前發(fā)展的潮流。讓我們攜起手來，排除前進道路上的各種困難和干擾，共同開創(chuàng)新時期中美關(guān)系光明的未來。
謝謝大家！
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溫家寶總理與美國企業(yè)、金融、學術(shù)界人士座談
當?shù)貢r間9月22日，中國國務(wù)院總理溫家寶在紐約與美國企業(yè)、金融和學術(shù)界人士座談。 新華社記者 黃敬文 攝
新華社紐約９月２２日電（記者田帆 廖雷 榮嬌嬌）中國國務(wù)院總理溫家寶當?shù)貢r間２２日在紐約與美國企業(yè)、金融、學術(shù)界２１位著名人士舉行座談，聽取他們關(guān)于發(fā)展中美關(guān)系、加強兩國經(jīng)貿(mào)合作的看法和建議，并闡述了中方立場觀點。座談會在友好、坦誠、務(wù)實的氣氛中進行。
溫家寶指出，中美在政治上合則兩利，斗則俱傷；在經(jīng)濟上，已經(jīng)到了誰也離不開誰的地步。中美之間的共同利益遠遠大于分歧。目前雙邊關(guān)系中面臨的一些矛盾，是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要通過對話合作加以解決。中美要做合作伙伴，而不是競爭對手。一個強大穩(wěn)定的中國對美國和世界有利，中國也希望美國保持強大穩(wěn)定。
溫家寶強調(diào)，造成美方對華貿(mào)易逆差的主要原因不是人民幣匯率，而是兩國貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)造成的。中美應(yīng)該以積極姿態(tài)，在平等、互信、互利基礎(chǔ)上探討開展大規(guī)模的財政和貿(mào)易投資合作。中國政府把擴大內(nèi)需、保護知識產(chǎn)權(quán)、促進可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略。在中國依法注冊的外國企業(yè)享受國民待遇，歡迎他們更積極地參與中國的建設(shè)和發(fā)展。>>>>詳細內(nèi)容
