新華社北京９月１６日電
深化交流合作 實現(xiàn)包容性增長
——在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭
（２０１０年９月１６日）
胡錦濤
女士們，先生們：
今天，來自亞太經(jīng)合組織各成員的朋友們齊聚北京，參加第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議。這次會議的主題是“開發(fā)人力資源、大力促進(jìn)就業(yè)、實現(xiàn)包容性增長”。首先，我謹(jǐn)代表中國政府和人民，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對與會各位代表表示誠摯的歡迎！
亞太地區(qū)是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，２１個成員的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量近６０％，在世界經(jīng)濟(jì)格局中具有重要地位和作用。經(jīng)過２１年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織已成為亞太地區(qū)機制最完善、層級最高的經(jīng)濟(jì)合作組織之一。
國際金融危機的發(fā)生和應(yīng)對使我們更加深刻地認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，要推動世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、有效應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，各國各地區(qū)必須加強交流合作，協(xié)力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次、結(jié)構(gòu)性問題。２００９年亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議就包容性增長達(dá)成共識，提出要更好抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機遇、更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造就業(yè)機會，造福廣大民眾。實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實社會基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。
女士們、先生們！
實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該朝著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)該堅持社會公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機會，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。我們應(yīng)該堅持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在這里，我愿就本次會議主題提出以下４點建議。
第一，優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源開發(fā)，對提高人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件，對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)包容性增長，具有基礎(chǔ)性的重要意義。人力資源是可持續(xù)開發(fā)的資源，人力資源優(yōu)勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。我們應(yīng)該牢固樹立人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的理念，加快形成人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。要優(yōu)先調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先投資人力資源開發(fā)，創(chuàng)新人力資源制度，建立政府、社會、用人單位、個人共同投資人力資源開發(fā)機制，積極謀劃和調(diào)整人力資源專業(yè)結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，大力激發(fā)各類人力資源的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。
第二，實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)社會充分就業(yè)是讓更多人分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的重要途徑。我們應(yīng)該把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度創(chuàng)造勞動者就業(yè)和發(fā)展機會，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。要強化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，實施更加積極的就業(yè)政策，實施相應(yīng)的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等方面政策，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全面向所有困難民眾的就業(yè)援助長效制度，完善就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制，促進(jìn)體面勞動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第三，提高勞動者素質(zhì)和能力。提高勞動者素質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對勞動者素質(zhì)提出了更高要求。我們應(yīng)該引導(dǎo)廣大勞動者提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動能力和勞動水平，努力掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，成為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動者。要主動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相適應(yīng)，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，形成有利于勞動者學(xué)習(xí)成才的引導(dǎo)機制、培訓(xùn)機制、評價機制、激勵機制，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平。要充分發(fā)揮教育在提高勞動者素質(zhì)和能力中的重要作用，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和實施終身教育的要求，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
第四，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系。完善的社會保障體系是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，也是社會和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協(xié)調(diào)，不斷提高社會保障水平。要加大公共財政的社會保障投入，擴大各類社會保險覆蓋面，健全社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，不斷在全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新成效。
務(wù)實合作、互利共贏，是實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織各成員共同發(fā)展的必由之路。我們要加強經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動區(qū)域貿(mào)易和投資自由化，縮小成員間發(fā)展差距，實現(xiàn)共同繁榮。要加強就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域交流合作，推動成員政策對話和經(jīng)驗共享。要拓寬人力資源開發(fā)合作領(lǐng)域，建設(shè)技術(shù)合作平臺，提升合作水平，重點幫助發(fā)展中成員開發(fā)人力資源。為推動亞太經(jīng)合組織人力資源領(lǐng)域合作，中國決定會同各成員啟動“亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項目”。
女士們、先生們！
中國是包容性增長的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長的積極實踐者。中國強調(diào)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，本身就具有包容性增長的涵義。我們既強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為著力點，大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。在應(yīng)對國際金融危機沖擊的過程中，中國提出保增長、保民生、保穩(wěn)定的方針，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，既積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又加大社會領(lǐng)域投入，加強社會保障體系建設(shè)，著力解決民生問題。我們清醒地認(rèn)識到，中國雖然取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多突出矛盾和挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展的要求，深化改革開放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，不斷增加社會物質(zhì)財富、改善人民生活，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
女士們、先生們！
亞太區(qū)域合作正面臨著前所未有的機遇。亞太經(jīng)合組織各成員應(yīng)該攜起手來，充分運用亞太經(jīng)合組織這一合作平臺，深化合作，拓展合作，不斷朝著持久和平、共同繁榮的目標(biāo)邁進(jìn)，不斷造福亞太人民和世界各國人民。
祝本次會議取得圓滿成功！
謝謝各位。
