溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署進(jìn)一步做好利用外資工作和治理淮河工作
國(guó)務(wù)院總理溫家寶30日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好利用外資工作和治理淮河工作。
會(huì)議指出，利用外資是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策的重要內(nèi)容，外商投資企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。為此，要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：（一）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，對(duì)用地集約的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地。（二）引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。鼓勵(lì)外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)到中西部地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度。（三）促進(jìn)利用外資方式多樣化。鼓勵(lì)外資以并購(gòu)方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。拓寬外商投資企業(yè)境內(nèi)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)外商投資企業(yè)的信貸支持。（四）深化外商投資管理體制改革。全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增加審批透明度。（五）營(yíng)造良好投資環(huán)境。規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡(jiǎn)化其外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。
會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視淮河治理。有關(guān)地區(qū)和部門堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面加快治淮工程建設(shè)進(jìn)度，目前原定的山丘區(qū)水庫(kù)建設(shè)、擴(kuò)大和整治淮河干流行洪通道、行蓄洪區(qū)和重點(diǎn)易澇地區(qū)治理等19項(xiàng)骨干工程基本建成，已形成較為完整有效的防洪減災(zāi)工程體系，流域總體防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，綜合減災(zāi)效益顯著，洪澇災(zāi)害損失大幅減少。但是，由于淮河流域地理氣候條件特殊，暴雨洪水十分頻繁，河流水系復(fù)雜，治理任務(wù)仍然艱巨繁重。必須繼續(xù)貫徹“蓄泄兼籌”的方針，進(jìn)一步推進(jìn)治淮工作，為淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。要堅(jiān)持以人為本，著力解決好沿淮群眾最關(guān)心的洪澇干旱問(wèn)題和行蓄洪區(qū)人民群眾生存和發(fā)展問(wèn)題，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。一是調(diào)整干流和重要支流行蓄洪區(qū)，擴(kuò)大中游河道泄洪能力，實(shí)現(xiàn)洪水分得進(jìn)、蓄得住、退得出，行蓄洪時(shí)基本不需要臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。二是加快重點(diǎn)平原洼地治理，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，改善水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快淮河入海水道二期工程建設(shè)，提高洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)下游分洪泄洪能力。四是推進(jìn)堤防達(dá)標(biāo)等工程建設(shè)，適時(shí)興建上游防洪水庫(kù)，增強(qiáng)攔蓄洪水能力。五是保障城鄉(xiāng)飲水安全。強(qiáng)化水利工程管理，確保建得起、管得好、長(zhǎng)受益。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化對(duì)水質(zhì)的監(jiān)督管理，保護(hù)水資源，防治水污染，到2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則>的決定（草案）》。草案完善了在中國(guó)完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國(guó)申請(qǐng)專利的保密審查制度，補(bǔ)充和細(xì)化了專利申請(qǐng)程序及授權(quán)條件，明確了遺傳資源信息披露要求和對(duì)假冒專利行為的行政處罰等。會(huì)議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。
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新聞分析：優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提升水平
——國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為２０１０年外資工作定調(diào)
新華社北京１２月３０日電（記者 王希）席卷全球的金融危機(jī)正深刻改變著全球資金的配置方向和規(guī)模，如何利用危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇不斷提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是我國(guó)對(duì)外開放中面臨的新課題。１２月３０日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)下一步我國(guó)利用外資工作做出了明確部署。>>>詳細(xì)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金
會(huì)議指出，自２００５年起，國(guó)家已連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中有所提高，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)進(jìn)行。會(huì)議確定，從２０１０年１月１日起，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按２００９年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的１０％左右確定，全國(guó)月人均增加１２０元左右。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、新中國(guó)成立前老工人、１９５３年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當(dāng)提高。 >>>詳細(xì)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施
會(huì)議認(rèn)為，去年四季度以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，中央采取了一系列惠民生、促消費(fèi)的政策措施，有效激發(fā)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力，促進(jìn)了家電、汽車、住房、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等行業(yè)的生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使人民群眾特別是農(nóng)民和城市低收入家庭得到實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。 >>>詳細(xì)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究決定我國(guó)控制溫室氣體排放目標(biāo)
會(huì)議認(rèn)為，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益，事關(guān)各國(guó)人民的福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，主張通過(guò)切實(shí)有效的國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。我們將堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，主張嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán)，加強(qiáng)《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，統(tǒng)籌考慮減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。 >>>詳細(xì)
